Στη Βουλή μέχρι το Μάρτιο το νέο φορολογικό νομοσχέδιο

2

Το νομοσχέδιο για τις αλλαγές στη φορολογία θα έχει κατατεθεί στη Βουλή γύρω στις αρχές Μαρτίου, είπε την Παρασκευή, σε συνέντευξη Τύπου, ο υπουργός Οικονομικών Γ.Παπακωνσταντίνου, παρουσιάζοντας τις κατευθυντήριες γραμμές των αλλαγών που προτείνει η κυβέρνηση.

Ο υπουργός ανακοίνωσε ότι μελετάται προπληρωμή φόρου έναντι κινήτρων από υπόχρεους σε Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας και είπε ότι το 2010 θα είναι η τελευταία χρονιά που εκτυπώνονται φορολογικές δηλώσεις, καθώς από την επόμενη χρονιά θα υποβάλλονται ηλεκτρονικά.

Επίσης, άφησε ανοικτό άφησε ο υπουργός το ενδεχόμενο και νέων αυξήσεων σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης σε ποτά, τσιγάρα, καύσιμα, καθώς και των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων.

Ο κ. Παπακωνσταντίνου επισήμανε ότι τα φορολογικά έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ μειώνονται. Συγκεκριμένα, το 2001 τα φορολογικά έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ ήταν 21,8%, το 2004 μειώθηκαν στο 19,6% και το 2009 στο 19%.

Πρόκειται από τα χαμηλότερα ποσοστά στην Ευρωπαϊκή Ένωση ενώ, το σύνολο των εσόδων από άμεσους και έμμεσους φόρους στην Ελλάδα είναι κάτω του 20%, όταν στην ευρωζώνη είναι 25% και στην ΕΕ 26%.

Με βάση τα ανωτέρω στοιχεία ο κ. Παπακωνσταντίνου είπε -μεταξύ άλλων- ότι τα δημόσια έσοδα μπορούν και πρέπει να ενισχυθούν διότι είναι πολύ χαμηλά και ότι το κύριο μέρος των φορολογικών εσόδων προέρχεται από ένα μικρό ποσοστό φορολογουμένων, κυρίως μισθωτών μεσαίων εισοδημάτων και υπάρχει ανάγκη διεύρυνσης της φορολογικής βάσης.

Οι μισθωτοί δηλώνουν μέσο εισόδημα 14.400 ευρώ, οι συνταξιούχοι 11.800 ευρώ, οι επιχειρηματίες 10.400 ευρώ και οι ελεύθεροι επαγγελματίες 9.000 ευρώ.

Σύμφωνα με τον υπουργό Οικονομικών, η υστέρηση των φορολογικών εσόδων στην εκτεταμένη φοροδιαφυγή και φοροαποφυγή, στην περιορισμένη προοδευτικότητα της φορολογικής κλίμακας, στους ελλιπείς ελεγκτικούς μηχανισμούς, στις στρεβλώσεις που προκαλεί το ίδιο σύστημα φορολόγησης (αυτοτελής φορολόγηση, απαλλαγές χωρίς στόχευση κ.λπ.) και στην απουσία ισχυρών κινήτρων συμμόρφωσης και αποκάλυψης της φορολογητέας ύλης.

Ο υπουργός είπε επίσης, ότι στόχος της κυβέρνησης είναι ένα φορολογικό πλαίσιο, σύμφωνα με έξι συγκεκριμένες αρχές: Το νέο φορολογικό πλαίσιο θα πρέπει να είναι δίκαιο, αναδιανεμητικό, αποτελεσματικό, αποδοτικό, απλό και διαφανές.

Η αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος θα απλωθεί παντού, όπως στη φορολόγηση φυσικών προσώπων, στη φορολόγηση επιχειρήσεων, στη φοροδιαφυγή, στη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας και τις αλλαγές στη φορολογική διοίκηση και τους ελεγκτικούς μηχανισμούς.

Οι κατευθύνσεις για τη φορολόγηση των φυσικών προσώπων είναι οι εξής:

– Γενίκευση του «πόθεν έσχες» στις φορολογικές δηλώσεις.

– Ενιαία προοδευτική τιμαριθμοποιημένη φορολογική κλίμακα για όλα τα εισοδήματα.

– Κατάργηση αυτοτελούς φορολόγησης και χαριστικών φοροαπαλλαγών.

– Φορολόγηση των διανεμομένων κερδών στην κλίμακα των φυσικών προσώπων.

– Λογιστικός προσδιορισμός των εισοδημάτων.

– Σύστημα έκπτωσης φόρου μέσω αποδείξεων.

– Φορολόγηση της υπεραξίας από βραχυχρόνιες χρηματιστηριακές συναλλαγές με συμψηφισμό των ζημιών.

Σε ό,τι αφορά τις κατευθύνσεις για τη φορολόγηση της επιχειρηματικής δραστηριότητας ο κ. Παπακωνσταντίνου προσδιόρισε τις εξής:

– Διαχωρισμός διανεμομένων και αδιανέμητων κερδών

– Υποχρέωση διατήρησης επαγγελματικών λογαριασμών στις τράπεζες, διασύνδεση με τα πληροφοριακά συστήματα και δυνατότητα πρόσβασης στους λογαριασμούς των φορολογικών υπηρεσιών, κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων και Σστοιχείων και φορολόγηση των συναλλαγών με off-shore.

Ειδικά, για τη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας οι κατευθύνσεις είναι η επαναφορά του φόρου κληρονομιάς και γονικών παροχών με υψηλότερο αφορολόγητο από εκείνο που ίσχυε, καθώς και η εφαρμογή από το 2010 της προοδευτικής φορολόγησης της μεγάλης ακίνητης περιουσίας (ΦΜΑΠ αντί ΕΤΑΚ).

Τέλος, για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και την αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών του υπουργείου Οικονομικών οι βασικές κατευθύνσεις είναι:

– Έλεγχος του «πόθεν έσχες» σε όλους τους εφοριακούς και παύση καθηκόντων σε όσους αποδεικνύεται ότι δεν δικαιολογούνται τα περιουσιακά τους στοιχεία από τα εισοδήματά τους.

– Ηλεκτρονική παρακολούθηση της αγοράς καυσίμων για την πάταξη του λαθρεμπορίου.

– Κατάρτιση από τη Γενική Γραμματεία Πληροφορικών Συστημάτων ενός προγράμματος στοχευμένων διασταυρώσεων και διεξαγωγή φορολογικών ελέγχων στη βάση των ευρημάτων.

– Δημοσιοποίηση εισοδημάτων και φόρου από εμπορικές επιχειρήσεις και ελεύθερα επαγγέλματα στο Διαδίκτυο (εφαρμογή νόμου 2238/1994).

Ο υπουργός Οικονομικών πρόσθεσε στο σημείο αυτό, ότι θα γίνει πρώτα συνεννόηση με την Αρχή Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων.

Την ερχομένη Τρίτη συγκαλείται η πρώτη συνάντηση των συντονιστών διαλόγου για την αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος, την επομένη θα γίνει συνάντηση των ομάδων εργασίας και ταυτόχρονα αρχίζει και η δημόσια διαβούλευση, η οποία θα ολοκληρωθεί έως το τέλος Ιανουαρίου.

Υποβάθμιση

Για το ενδεχόμενο υποβάθμιση της πιστοληπτικής αξιολόγησης και από τη Moodys, ο κ. Παπακωνσταντίνου είπε πως αναμένει ο οίκος να αποφασίσει μέσα στις επόμενες εβδομάδες. Σύμφωνα με τα σενάρια που κυκλοφορούν στην αγορά, η Moodys ίσως προχωρήσει σε «επιθετική» υποβάθμιση (πάνω δηλαδή από μία βαθμίδα).

Ο υπουργός είπε ακόμα ότι η υποβάθμιση από την S&P, την Τετάρτη, ήταν αναμενόμενη, γιατί ο συγκεκριμένος οίκος δεν είχε αλλάξει την αξιολόγησή του μετά την αλλαγή των δημοσιονομικών στοιχείων.

Ο υπουργός Οικονομικών δήλωσε ότι βρίσκεται σε σταθερή επικοινωνία με τον Moodys και τους άλλους οίκους αξιολόγησης και, καθ’ όλο το 2010, θα δίνεται μάχη για να πειστούν τόσο οι ξένες αγορές, όσο και οι ευρωπαίοι εταίροι.

Αναφερόμενος εξάλλου, στις επαφές που είχε το περασμένο τριήμερο με Ευρωπαίους ομολόγους του και ξένους θεσμικούς επενδυτές σε διάφορες ευρωπαϊκές πόλεις, ο κ. Παπακωνσταντίνου είπε ότι υπάρχει η γενική αίσθηση πως τηρείται στάση αναμονής απέναντι στην Ελλάδα.

Οι εταίροι μας πρόσθεσε, περιμένουν να πειστούν ότι υπάρχει σχέδιο και ότι αυτό εφαρμόζεται. Παράλληλα, οι ξένοι θεσμικοί επενδυτές διαμορφώνουν άποψη για την Ελλάδα χωρίς να έχουν συχνά πλήρη, εκτενή και σε βάθος πληροφόρηση.

Ο υπουργός Οικονομικών δήλωσε ότι η αντιστροφή της δυσμενούς εικόνα για την Ελλάδα θα εξαρτηθεί από την ταχύτητα υλοποίησης των δεσμεύσεων της κυβέρνησης και από την πληροφόρηση που θα παρέχεται.

Ειδικά για το 2010, η αντιστροφή αυτής της εικόνας θα καθορίσει και τη δυνατότητα της χώρας να δανείζεται σε λογικές τιμές για την εξυπηρέτηση του δημοσίου χρέους της.

Ερωτηθείς για τις δηλώσεις του σε ξένους θεσμικούς επενδυτές για ένα πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων-μετοχοποιήσεων ύψους 2,5 δισ. ευρώ, ανέφερε ότι το ποσό αυτό αποτελεί μια πρώτη εκτίμηση και στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης τον Ιανουάριο θα ενσωματωθεί ένα πρώτο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων-μετοχοποιήσεων, το οποίο θα λαμβάνει υπόψη και τις συνθήκες στις αγορές.

Ειδικά για τη ΔΕΗ, είπε ότι η θέση του ΠΑΣΟΚ (διατήρηση του 51% υπό τον έλεγχο του Δημοσίου) ισχύει στο ακέραιο.

* Όπως ανακοινώθηκε από τη Διεύθυνση Κρατικών Λαχείων της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογίας του υπουργείου Οικονομικών, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 4 του Ν.3808/2009, αναστέλλεται η ισχύς των διατάξεων του άρθρου 35 του Ν.3775/2009, που αφορούσε την επιβολή φόρου 10% σε όλα τα κέρδη των λαχείων, από την έναρξή της και μέχρι 30 Απριλίου 2010.

Όπως διευκρινίζεται, φόρος που τυχόν καταβλήθηκε κατ εφαρμογή των διατάξεων αυτών, δεν επιστρέφεται.

Κατόπιν τούτου, όλα τα γραμμάτια των λαχείων που κερδίζουν ποσά μέχρι 100 ευρώ δεν φορολογούνται. Κατάλογοι κερδών που εκδόθηκαν σύμφωνα με όσα προέβλεπε το άρθρο 35 του Ν. 3775/2009, δεν ισχύουν.

Αντιδράσεις

Σε γενικές γραμμές κινούνται προς τη σωστή κατεύθυνση οι δηλώσεις του υπουργού Οικονομικών κ. Γ.Παπακωνσταντίνου για την αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος της χώρας, σύμφωνα με την εκτίμηση του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Αθήνας αλλά όπως προσθέτει σε δήλωσή του ο πρόεδρός του κ. Κ. Μίχαλος «η μεταρρύθμιση δε θα πρέπει να συνοδευτεί, ιδιαίτερα αυτή την εξαιρετικά δύσκολη περίοδο για την εθνική μας οικονομία, από αυξήσεις υπαρχόντων φόρων, επαναφορά παλαιών ή καθιέρωση νέων φορολογικών επιβαρύνσεων».

«Οι άξονες για το φορολογικό που ανακοίνωσε η κυβέρνηση σηματοδοτούν μια νέα φοροεπιδρομή για το λαϊκό εισόδημα που σηκώνει ήδη ασήκωτα φορολογικά βάρη. Στο στόχαστρο εκτός από των εργαζόμενων θα βρεθεί και το εισόδημα των αυτοαπασχολούμενων, ενώ τα κέρδη των μεγάλων επιχειρήσεων που επενδύονται, θα απολαμβάνουν ακόμα μεγαλύτερες φοροαπαλλαγές μαζί με ακόμα μεγαλύτερα προνόμια, κίνητρα και ένταση της εκμετάλλευσης των εργαζομένων» σχολίασε το ΚΚΕ.

«Όσο πιέζεται η οικοδομή τόσο θα πιέζεται και η οικονομία. Το μόνο ορατό σήμερα εργοτάξιο που μπορεί να μας βγάλει από την κρίση είναι η οικοδομική δραστηριότητα. Κάνουμε έκκληση στην κυβέρνηση να δει τα πράγματα όπως έχουν και όχι όπως τα σχεδιάζουν οι οικονομικοί σύμβουλοί της» είπε ο εκπρόσωπος του ΛΑΟΣ Κ.Αϊβαλιώτης.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ