Αρχίζει ο διάλογος για το περιεχόμενο του νέου αναπτυξιακού νόμου

28

Την έναρξη του διαλόγου για το περιεχόμενο του νέου αναπτυξιακού νόμου «κήρυξε» την Πέμπτη ο υπουργός Οικονομίας και Οικονομικών Νίκος Χριστοδουλάκης ο οποίος επανέλαβε ότι ο νόμος αυτός θα εφαρμοστεί από την 1/1/2003.

Οι σημαντικότερες βασικές κατευθύνσεις του υπό επεξεργασία νόμου είναι:

* Η επιχορήγηση κεφαλαίων προς νέες επιχειρήσεις και προς ειδικές μορφές επενδύσεων,
* Η μεγαλύτερη δυνατή απλοποίηση των διαδικασιών εξέτασης των αιτήσεων,
* Η διασύνδεση κινήτρων με τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης
* Η συμμετοχή και του τραπεζικού συστήματος στην αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων
* Η συγκράτηση των δαπανών για τις ενισχύσεις και
* Η κατάταξη σε τρεις ή τέσσερις κατηγορίες των «επενδυτικών περιοχών».

Όπως σημείωσε ο κ. Χριστοδουλάκης, μετά από τέσσερα χρόνια εφαρμογής του πλαισίου κινήτρων του νόμου 2601/98 κρίθηκε σκόπιμη αφενός η επικαιροποίηση των διατάξεών του στις σημερινές συνθήκες της οικονομίας -ιδιαίτερα μετά την ένταξη της χώρας στην ΟΝΕ- και αφετέρου η απλοποίηση διαδικασιών εφαρμογής του.

Κύριος στόχος του νέου αναπτυξιακού νόμου είναι η διατήρηση ενός πλαισίου ελκυστικών κινήτρων για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων, κυρίως στη μεταποίηση και τον τουρισμό. Αυτό, είπε ο υπουργός, είναι αναγκαίο δεδομένου ότι παραμένουν σημαντικές διαρθρωτικές αδυναμίες στις λιγότερες ανεπτυγμένες περιοχές της χώρας.

Σε ό,τι αφορά τις περιοχές, προς το παρόν κατατάσσονται σε τρεις κατηγορίες, ενώ είναι πιθανόν η στατιστική επεξεργασία των στοιχείων να οδηγήσει στη θέσπιση και τέταρτης ενδιάμεσης ζώνης κινήτρων.

Ύψος των ενισχύσεων

Το υπουργείο Οικονομίας σημειώνει ότι το ύψος των ενισχύσεων του νέου νόμου θα πρέπει να αντανακλά τις θετικές μεταβολές του επιχειρηματικού περιβάλλοντος που έχουν επέλθει από το 1998 μέχρι σήμερα (μείωση του κόστους χρήματος, μείωση επιχειρηματικού κινδύνου, αύξηση επιχειρηματικών ευκαιριών εξωτερικές συνθήκες ανταγωνιστικότητας) και για αυτό «δεν δικαιολογείται ως γενική κατεύθυνση η αύξηση των ενισχύσεων». Αυτό άλλωστε «είναι συμβατό τόσο με τη γενική κατεύθυνση της μείωσης των κρατικών δαπανών, όσο και με τις δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει τα κράτη-μέλη της Ένωσης για σταδιακή μείωση των κρατικών ενισχύσεων».

Αντ αυτού, η επιμέρους κλιμάκωση των ενισχύσεων στις θα γίνει ανά περιοχές και προς τις διάφορες κατηγορίες επενδύσεων, λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των περιοχών και κατηγοριών ενισχύσεων. «Στόχος είναι η παροχή των ενισχύσεων κατά τρόπο που να μη δημιουργεί στρεβλώσεις στον υγιή ανταγωνισμό, σε άμεση σύνδεση με την επίτευξη κερδοφόρων αποτελεσμάτων από τις ενισχυόμενες επιχειρήσεις», τονίζεται.

Στο πλαίσιο αυτό θα διατηρηθεί το ποσοστό της ελάχιστης ιδίας συμμετοχής (στην περίπτωση των κεφαλαιακών κινήτρων) σε ποσοστό 40%. Παράλληλα προτείνεται ενιαίο ποσοστό αναμόρφωσης κόστους για όλες τις κατηγορίες υπαγόμενων επενδύσεων 10%.

Κίνητρα για «νέες» και «παλαιές» επιχειρήσεις

Τα κίνητρα θα διατηρηθούν και θα δοθεί περαιτέρω έμφαση στις φορολογικές απαλλαγές για τις υφιστάμενες παλαιές επιχειρήσεις που πραγματοποιούν επενδύσεις εκσυγχρονισμού και επέκτασης. Παράλληλα θα διατηρηθεί η επιχορήγηση κεφαλαίου προς νέες επιχειρήσεις και προς ειδικές μορφές επενδύσεων (προϊόντα εξαιρετικά προηγμένης τεχνολογίας, εκσυγχρονισμός ξενοδοχειακών μονάδων, ειδικές τουριστικές υποδομές κ.λπ.).

«Οι φοροαπαλλαγές κρίνονται ως το καταλληλότερο κίνητρο για τις υφιστάμενες επιχειρήσεις, δεδομένου ότι εξαρτώνται από τη συνολική επιχειρηματική δραστηριότητα των υπαγόμενων επιχειρήσεων και όχι από τα κέρδη των πρώτων χρόνων λειτουργίας μια επένδυσης (που συνήθως είναι χαμηλά ή ανύπαρκτα). Στο πλαίσιο αυτό θα εξεταστεί η δυνατότητα επιβράβευσης της κερδοφορίας των επιχειρήσεων», σημειώνει το υπουργείο.

Παρεχόμενες ενισχύσεις και νέες θέσεις απασχόλησης

Αντικείμενο του καθεστώτος κινήτρων αποτελούν οι παραγωγικές επενδύσεις στη μεταποίηση, το τουρισμό, σε ορισμένες κατηγορίες μεταποίησης γεωργικών προϊόντων, σε περιβαλλοντικές, ενεργειακές καθώς και σε άλλες οριζόντιες δράσεις. Τα παρεχόμενα κεφαλαιακά κίνητρα θα συνδέονται με την δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης.

Θα οριστεί οροφή καταβαλλόμενης επιχορήγησης ανά νέα μόνιμη θέση απασχόλησης λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιομορφίες των διαφόρων κατηγοριών επιχορηγούμενων επενδύσων.

Διαδικασίες

Θα θεσπιστεί η μεγαλύτερη δυνατή απλοποίηση των διαδικασιών στην κατεύθυνση περιορισμού των χρόνων υλοποίησης των επενδύσων. Στα πλαίσια αυτά:

* Θα υπάρξει διαχωρισμός της διαδικασίας αξιολόγησης των επενδύσεων από τις διαδικασίες ελέγχου υλοποίησής τους.
* Θα περιοριστεί δραστικά τόσο ο αριθμός των εκταμιεύσεων, όσο και των ελέγχων, οι οποίοι θα γίνονται βάσει συγκεκριμένων και ενιαίων οδηγιών προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομοιομορφία και η διαφάνεια κατά τη διενέργειά τους
* Το κράτος θα διενεργεί δευτεροβάθμιους δειγματοληπτικούς ελέγχους και θα θεσπιστούν αυστηρότερες κυρώσεις στην περίπτωση παραβάσεων.
* Η διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης αιτήσεων θα εξακολουθήσει να είναι συνεχής καθ όλη τη διάρκεια του έτους και οι διαδικασίες έγκρισης θα ολοκληρώνονται εντός τριμήνου από την ημερομηνία υποβολής. Τα παραπάνω θα συνδυαστούν και με συγκεκριμένη χρονική δέσμευση ολοκλήρωσης των διαδικασιών ελέγχου των επενδύσεων, ώστε να εξασφαλίζεται η έγκαιρη ροή των πόρων προς τις επιχειρήσεις.
* Θα αξιοποιηθεί ο απλοποιημένος μηχανισμός παροχής φορολογικών κινήτρων (μέσω ΔΟΥ), καθώς και η τραπεζική αξιολόγηση και έγκριση δανείου που θεωρείται ιδιαίτερα χρήσιμο στοιχείο κατά την διαδικασία αξιολόγησης των επενδυτικών προτάσεων.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ