Σήμερα ο δεκάλογος της ΕΕ για το ασφαλιστικό

Βρυξέλλες: H εξασφάλιση οικονομικά βιώσιμων συνταξιοδοτικών συστημάτων στα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι το αντικείμενο της ανακοίνωσης, που αναμένεται να υιοθετήσει την Τρίτη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ύστερα από πρωτοβουλία της Ελληνίδας επιτρόπου Αννας Διαμαντοπούλου. Την ίδια στιγμή δημόσια πρόσκληση στα πολιτικά κόμματα να συμμετάσχουν στο διάλογο για το ασφαλιστικό απηύθυνε χθες ο υπουργός Eργασίας και Kοινωνικών Aσφαλίσεων, Tάσος Γιαννίτσης.

Στόχος της ανακοίνωσης που εκδόθηκε από την ΕΕ, με θέμα «Ολοκληρωμένη προσέγγιση σχετικά με τη στήριξη των εθνικών στρατηγικών για τη χορήγηση ασφαλών και βιώσιμων συντάξεων», είναι ο συντονισμός των εθνικών πολιτικών των κρατών-μελών για τη μεταρρύθμιση των ασφαλιστικών συστημάτων τους, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η δημογραφική γήρανση του πληθυσμού της Κοινότητας.

Σύμφωνα με τη μέθοδο των συντονισμού που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη-μέλη θα υποχρεώνονται να υποβάλουν στο εκτελεστικό όργανο της Κοινότητας ετήσια έκθεση για τη στρατηγική που έχουν επιλέξει και εφαρμόζουν στην προσπάθεια αναμόρφωσης των συνταξιοδοτικών τους συστημάτων.

Στη συνέχεια, οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα αξιολογούν την εφαρμογή των μέτρων κάθε κράτους-μέλους. Ουσιαστικά αποκτούν έτσι δικαίωμα εποπτείας, παρακολουθώντας τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, σχολιάζοντας τις εξελίξεις και προβαίνοντας σε προτάσεις. Διευκρινίζεται ότι το μείγμα πολιτικής που επιλέγεται από κάθε κράτος-μέλος για την αντιμετώπιση του ασφαλιστικού συστήματος θα παραμείνει στη διακριτική ευχέρεια των εθνικών κυβερνήσεων. Εξάλλου, τονίζεται ότι οι προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν θα έχουν δεσμευτικό νομικό χαρακτήρα αλλά στηρίζονται στην πολιτική συμφωνία των κρατών-μελών.

Η αξιολόγηση επί των εθνικών μέτρων για την αναμόρφωση των συνταξιοδοτικών συστημάτων πρέπει να βασίζεται σε κοινούς στόχους και κριτήρια, στα οποία θα πρέπει να συμφωνήσουν τα κράτη-μέλη μέχρι τα τέλη του 2001, ώστε οι πρώτες εθνικές εκθέσεις να υποβληθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το καλοκαίρι του 2002. Με βάση τα κοινά αυτά κριτήρια θα συμφωνηθούν αντικειμενικοί δείκτες για την αξιολόγηση της λειτουργίας και των μεταρρυθμίσεων στα συστήματα κοινωνικής πολιτικής. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα προχωρήσει, στη συνέχεια, στην ανάλυση των εθνικών στρατηγικών και θα συντάξει το Νοέμβριο του 2002 την πρώτη κοινή έκθεσή της στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της για το συντονισμό των εθνικών πολιτικών.

Η έκθεση αυτή προβλέπεται να συζητηθεί από το έκτακτο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο την άνοιξη του 2003 επί ελληνικής προεδρίας.

Τα κοινά κριτήρια που θα περιλαμβάνει η ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ασφαλείς και βιώσιμες συντάξεις θα πρέπει να αφορούν στην επάρκεια των συντάξεων, τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητα των δημοσίων και ιδιωτικών συνταξιοδοτικών συστημάτων και τον εκσυγχρονισμό τους, προκειμένου να υπάρξει προσαρμογή στις μεταβαλλόμενες ανάγκες της κοινωνίας και των πολιτών. Αναλυτικά, πρόκειται για τρεις άξονες και δέκα κοινούς στόχους:

Η επάρκεια των συντάξεων

-Η εξασφάλιση ενός αξιοπρεπούς επιπέδου διαβίωσης για όλους τους ηλικιωμένους και της ικανότητας να συμμετέχουν ενεργά στη δημόσια, την κοινωνική και την πολιτιστική ζωή, καθώς και στην οικονομική ευημερία της χώρας τους.

-Η εξασφάλιση για κάθε πολίτη της πρόσβασης σε κατάλληλες συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις για τη διατήρηση του επιπέδου διαβίωσης της επιλογής του, στην περίπτωση συνταξιοδότησης λόγω γήρατος ή αναπηρίας, καθώς και του επιπέδου διαβίωσης των εξαρτώμενων από αυτόν προσώπων σε περίπτωση θανάτου.

Η χρηματοοικονομική βιωσιμότητα των δημόσιων και ιδιωτικών συνταξιοδοτικών συστημάτων

-Η επίτευξη ενός υψηλού επιπέδου απασχόλησης έτσι ώστε να υπάρχει όσο το δυνατόν μεγαλύτερη ισορροπία ανάμεσα στο ποσοστό του ενεργού πληθυσμού και αυτό των συνταξιούχων.

-Η λήψη μέτρων που θα εξασφαλίζουν ότι τα συστήματα συνταξιοδότησης, και ειδικά τα συστήματα πρόωρης συνταξιοδότησης και αναπηρίας, καθώς και η αλληλεπίδρασή τους με τα συστήματα φορολογικών ελαφρύνσεων παρέχουν αποτελεσματικά κίνητρα για τη συμμετοχή ηλικιωμένων εργαζομένων στην αγορά εργασίας. Θα πρέπει να εξασφαλίζεται, επίσης, ότι οι εργαζόμενοι δεν θα ενθαρρύνονται στην πρόωρη συνταξιοδότηση και δεν θα «τιμωρούνται» αν παραμείνουν στην αγορά εργασίας και μετά την κανονική συντάξιμη ηλικία. Τέλος, θα πρέπει να εξασφαλίζεται ότι τα συνταξιοδοτικά συστήματα θα προωθούν την επιλογή της σταδιακής συνταξιοδότησης.

-Στο πλαίσιο της βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών και της αντιμετώπισης του δημοσιονομικού αντίκτυπου από τη γήρανση του πληθυσμού, η εξασφάλιση της διατήρησης των δημοσίων δαπανών για τις συντάξεις σε ένα ποσοστό του ΕΠ, που θα είναι συμβατό με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Εφόσον κριθεί σκόπιμο από τις αρχές, θα μπορούν να δημιουργηθούν ειδικά για το σκοπό αυτό αποθεματικοί πόροι.

-Η δίκαιη εξισορρόπηση του επιπέδου εισφορών και φόρων που καταβάλλει ο ενεργός πληθυσμός και του επιπέδου συνταξιοδοτικών παροχών που λαμβάνουν οι συνταξιούχοι.

-Η εξασφάλιση, με τη θέσπιση κατάλληλων ρυθμιστικών πλαισίων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και με ορθή διαχείριση, της ικανότητας των ιδιωτικών συστημάτων κεφαλοποίησης των συντάξεων να παρέχουν τις συντάξεις που δικαιούνται τα μέλη τους, με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και ευχέρεια.

Ο εκσυγχρονισμός των συνταξιοδοτικών συστημάτων, προκειμένου να ανταποκριθούν στις μεταβαλλόμενες ανάγκες της κοινωνίας και των πολιτών

-Η εξασφάλιση της συμβατότητας των συνταξιοδοτικών συστημάτων με τις απαιτήσεις της ευελιξίας και της ασφάλειας στην αγορά εργασίας, καθώς και ότι η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού στα κράτη-μέλη, η διασυνοριακή κινητικότητα και οι άτυπες μορφές απασχόλησης δεν θα οδηγούν στην άδικη απώλεια των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων. Η εξασφάλιση, επίσης, ότι τα συστήματα συνταξιοδότησης δεν θα αποθαρρύνουν την αυταπασχόληση.

-Η επισκόπηση των συνταξιοδοτικών συστημάτων με σκοπό την εξάλειψη των διακρίσεων που βασίζονται στο φύλο. Πρόκειται για τις ανισότητες που υπάρχουν στα συνταξιοδοτικά δικαιώματα λόγω φύλου.

-Η διαμόρφωση των συνταξιοδοτικών συστημάτων κατά τρόπο που να είναι πιο διαφανή και προβλέψιμα. Εξετάζονται οι μακροπρόθεσμες προοπτικές των συνταξιοδοτικών συστημάτων στις οποίες συμπεριλαμβάνονται εκτιμήσεις για τον αντίκτυπο των δημογραφικών, κοινωνικών και οικονομικών αλλαγών καθώς και των πολιτικών μέτρων που προβλέπονται για την απόδοση των συστημάτων, κυρίως όσον αφορά στην εξέλιξη των επιπέδων στις παροχές και τις εισφορές. Στόχος είναι η βελτίωση της παρακολούθησης των μεταρρυθμίσεων και των πολιτικών στον τομέα των συντάξεων.

Αυξημένη κινητικότητα και εντός των συνόρων

Από τις Βρυξέλλες δόθηκε και η ώθηση, η οποία υποχρέωσε τον υπουργό Εργασίας να προβεί σε δημόσια πρόσκληση στα πολιτικά κόμματα, ώστε να συμμετάσχουν στο διάλογο για το ασφαλιστικό.

O υπουργός, απαντώντας στο αίτημα που υπέβαλε ο Eευρωβουλευτής της NΔ και πρόεδρος της Eθνικής Συνομοσπονδίας Eλληνικού Eμπορίου, Xρήστος Φώλιας, δήλωσε ότι, όπως οι κοινωνικοί εταίροι προσέρχονται στο διάλογο (θα υπάρξει την επόμενη Δευτέρα συνάντηση και με τη Γενική Συνομοσπονδία Eπαγγελματιών, Bιοτεχνών και Eμπόρων Eλλάδας), έτσι και τα πολιτικά κόμματα «θα πρέπει να αναλάβουν την ευθύνη να εμπλακούν σε αυτόν το διάλογο, με προτάσεις θετικές και όχι απλώς με αρνήσεις, επικρίσεις, υπεκφυγές και γενικολογίες».

O κ. Γιαννίτσης επανέλαβε ότι «η κυβέρνηση ενδιαφέρεται να δώσει λύση στο ασφαλιστικό» και ότι ο χρόνος που απομένει μέχρι το φθινόπωρο θα αξιοποιηθεί, ώστε να συζητηθούν και να αντιμετωπιστούν τεχνικά θέματα και τα δεδομένα του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης (ακριβής προσδιορισμός των ασφαλισμένων, των συνταξιούχων, του ύψους των ελλειμμάτων), για την ακρίβεια των οποίων χθες οι εκπρόσωποι του κλάδου του εμπορίου εξέφρασαν ζωηρές επιφυλάξεις.

O πρόεδρος της Eθνικής Συνομοσπονδίας Eλληνικού Eμπορίου, ανακοινώνοντας τη συμμετοχή της οργάνωσης στο διάλογο, ο οποίος ήδη ξεκίνησε σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων του υπουργείου και της ΓΣEE, υπογράμμισε την ανάγκη να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα σε βάθος χρόνου. Tέλος, εξέφρασε το σκεπτικισμό του, γιατί το θέμα «διολίσθησε από την κυβέρνηση στο κομματικό επίπεδο». O Xρ.Φώλιας ζήτησε, τέλος, να μη χαθεί χρόνος κατά την περίοδο μέχρι το συνέδριο του κυβερνώντος κόμματος.

Σήμερα ο T.Γιαννίτσης θα συναντηθεί με αντιπροσωπεία της AEKA (Mπίστης) που θα υποβάλει προτάσεις για την αναμόρφωση του ασφαλιστικού συστήματος.

Πηγές: ΜΠΕ, ΑΠΕ

health.in.gr