Πέντε χρόνια αυστηρής δημοσιονομικής πειθαρχίας ζητούν οι Βρυξέλλες

53

Οι συστάσεις της Κομισιόν προς την Αθήνα για τη μείωση του ελλείμματος ανακοινώνονται επισήμως σήμερα, Τρίτη. Οι Βρυξέλλες ζητούν νέα μέτρα από τον Οκτώβριο, πέντε χρόνια σκληρής λιτότητας (από το 2009 έως το 2013) και επισημαίνουν ότι για την κατάσταση στην οποία βρίσκεται η ελληνική οικονομία δεν ευθύνεται η διεθνής κρίση αλλά η οικονομική πολιτική των τελευταίων ετών.

Όπως σημειώνει η εφημερίδα Τα Νέα, στο κείμενο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής απορρίπτεται το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης που υπέβαλε ο κ. Παπαθανασίου, ενώ απαιτείται η μείωση μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3% να υπάρξει εντός δυο ετών – αντί τριών, που ζητούσε η ελληνική κυβέρνηση.

Την ίδια στιγμή, πηγές της Κομισιόν -σχολιάζοντας τα μέτρα τα οποία ανακοίνωσε η κυβέρνηση την προηγούμενη εβδομάδα («κεφαλικός» φόρος και πάγωμα μισθών στο Δημόσιο)- σημείωναν ότι αυτά κινούνται μεν προς τη σωστή κατεύθυνση, ωστόσο δεν επαρκούν για να φέρουν το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα.

Αντίθετα, απαιτούνται πρόσθετα μέτρα, διαφορετικά η Ελλάδα θα έχει έλλειμμα πάνω από 4% του ΑΕΠ το 2010.

O Χοακίν Αλμούνια εισηγείται προθεσμία έως τις 24 Οκτωβρίου, ώστε η Ελλάδα να έχει λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα για το 2009, και επιπλέον να έχει ανακοινώσει προς την Κομισιόν τα πρόσθετα μέτρα που προτίθεται να λάβει εντός του 2010.

Στο κείμενο των συστάσεων της Κομισιόν, αλλά και στα συνοδευτικά έγγραφα, ζητούνται πέντε χρόνια αυστηρής δημοσιονομικής πειθαρχίας. Ξεκινούν με τη διετία 2009-2010 και τον περιορισμό του ελλείμματος κάτω από το 3% και συνεχίζονται μέχρι το 2013 ώστε να επιτευχθεί ο στόχος του ισοσκελισμένου προϋπολογισμού.

Παπαθανασίου: «Δεν αναμένουμε εκπλήξεις»

Ερωτηθείς σχετικά με το κείμενο συστάσεων της Κομισιόν, σε συνέντευξη που παραχώρησε στην εφημερίδα Ελεύθερος Τύπος, ο υπουργός Οικονομίας Γ.Παπαθανασίου σημείωσε ότι δεν περιμένει κάποια έκπληξη.

«Δεν νομίζω ότι θα περιέχει καμία έκπληξη σε σχέση με το κείμενο γνώμης του Συμβουλίου για το Πρόγραμμα Σταθερότητας. Θα ζητείται μείωση του ελλείμματος, κυρίως μέσω της περιστολής των κρατικών δαπανών. Ως προς το χρονικό περιθώριο που τίθεται γι’ αυτή τη διαδικασία, ήδη έχουμε πει ότι θα είναι μέχρι το 2010.

»Αυτό, όμως, δεν μας δημιουργεί πρόβλημα, γιατί με βάση τα δεδομένα αυτή τη στιγμή και το πρόγραμμά μας, ήδη θα είμαστε πολύ κοντά στο όριο της Συνθήκης από το 2010. Επίσης, μετά την αξιολόγηση του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ανακοινώσαμε μια σειρά από επιπλέον μέτρα για τη μόνιμη μείωση των πρωτογενών δαπανών. Και πρόσφατα, με αφορμή την εισοδηματική πολιτική, ανακοινώσαμε και νέα μέτρα τα οποία συμβάλλουν ακόμα περισσότερο προς την κατεύθυνση μείωσης των δημοσίων ελλειμμάτων».

Συνταγή αποτυχίας

Στις συστάσεις, που αναμένεται να υιοθετηθούν από το επόμενο Εcofin, στις αρχές Απριλίου, ξεκαθαρίζεται ότι για την υπέρβαση του ελλείμματος που παρατηρείται στην Ελλάδα δεν ευθύνεται η διεθνής οικονομική κρίση, αλλά οι πολιτικές που ακολουθήθηκαν τα τελευταία χρόνια.

Όπως αναφέρει χαρακτηριστικά η Επιτροπή, «στην περίπτωση της Ελλάδας, η μελέτη των συναφών παραμέτρων… δεν μοιάζει θετική και δεν υποδεικνύει την ύπαρξη έκτακτων συνθηκών που να επιτρέπουν την απομάκρυνση από την καθιερωμένη προθεσμία για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος».

Στο δε έγγραφο της Κομισιόν για το υπερβολικό έλλειμμα της Ελλάδας αναφέρεται πως «ειδικότερα, το έλλειμμα δεν προέκυψε από κάποιο ασυνήθιστο γεγονός ή κάποια σοβαρή οικονομική ύφεση. Η πραγματική ανάπτυξη του ΑΕΠ έφθασε το 4% το 2007, πριν υποχωρήσει στο 3% το 2008… γεγονός που σημαίνει ότι η Ελλάδα απολάμβανε καλούς οικονομικούς καιρούς το 2007 και το 2008. Επιπλέον, η υπέρβαση από το όριο αναφοράς (σ.σ. 3%) δεν μπορεί να θεωρηθεί προσωρινή…».

Σύμφωνα με τον κ. Αλμούνια και την Επιτροπή, λόγω των διευρυνόμενων μακροοικονομικών ανισορροπιών και το αυξανόμενο δημόσιο χρέος, η Ελλάδα οφείλει να ακολουθήσει πολιτική σκληρής δημοσιονομικής προσαρμογής ήδη από το 2009, με μέτρα περικοπής των δημοσίων δαπανών μόνιμου χαρακτήρα, έτσι ώστε το έλλειμμα να πέσει κάτω από το 3% μέχρι το τέλος του 2010.

Πρακτικά αυτό σημαίνει περιορισμό του ελλείμματος σε μια διετία κατά 1,25% (2,8 δισ. ευρώ). Όμως, όπως λέει η Κομισιόν, αυτός ο δρόμος της προσαρμογής πρέπει να συνεχιστεί και πέρα από το 2010 «ώστε να επιταχυνθεί η επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου για ισοσκελισμένο προϋπολογισμό μέχρι το 2013».

Το κείμενο των συστάσεων είναι ιδιαίτερα απαξιωτικό για το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης που παρουσίασε ο κ. Παπαθανασίου. Αναφέρει ότι δεν προβλέπει καμιά δημοσιονομική προσαρμογή για το 2009, ούτε αναφέρει συγκεκριμένα μέτρα για το 2010. Χαρακτηρίζει επίσης το σενάριο για την ανάπτυξη, στο οποίο βασίζονται όλα τα συμπεράσματά του, «ευνοϊκό».

Η προθεσμία

Ο κ. Αλμούνια ζητά «τη βελτίωση της λειτουργίας του προϋπολογισμού, με την αύξηση της διαφάνειας, τη συγκρότηση μηχανισμών για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των πρωτογενών δαπανών, την πλήρη εφαρμογή των συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων στα συστήματα υγείας και συνταξιοδότησης».

Η Επιτροπή ζητά να μπει τάξη στον τρόπο συλλογής των στοιχείων που παρέχονται στις Βρυξέλλες και όπως αναφέρει χαρακτηριστικά, «η Ελλάδα θα έπρεπε να προχωρήσει με μέτρα για τη βελτίωση της στατιστικής διοίκησης και την ποιότητα των στατιστικών της στοιχείων».

Ο Χοακίν Αλμούνια, επικαλούμενος και τις Συνθήκες, εισηγείται στο Εcofin να τεθεί το χρονοδιάγραμμα της 24ης Οκτωβρίου, εντός του οποίου η Ελλάδα θα πρέπει αφ ενός μεν να έχει λάβει όλα τα κατάλληλα μέτρα για το 2009, αφ ετέρου να έχει ανακοινώσει προς την Κομισιόν τα πρόσθετα μέτρα που προτίθεται να λάβει εντός του 2010. Στη συνέχεια, μεταξύ 2009 και 2010, θα πρέπει να υποβάλει έκθεση για τα αποτελέσματα που είχαν αυτά τα μέτρα.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ