To Ασφαλιστικό δεν λύνεται με αύξηση επιχορηγήσεων, υποστηρίζει ο Β.Μαγγίνας

93

Για μη ουσιαστική, αλλά επιφανειακή προσέγγιση του θέματος του Ασφαλιστικού «κατηγόρησε» εμμέσως πλην σαφώς ο Β.Μαγγίνας τα συνδικάτα και τα κόμματα αντιπολίτευσης, που επιμένουν στο θέμα της χρηματοδότησής του Συστήματος Ασφάλισης, με κάποιους μάλιστα να το θέτουν ως απαράβατο όρο προκειμένου να κάνουν οποιαδήποτε περαιτέρω συζήτηση.

Το ουσιαστικό πρόβλημα του Ασφαλιστικού Συστήματος της χώρας βρίσκεται στη δομή και στη διάρθρωσή του, επομένως η άποψη ότι μια πολύ μεγαλύτερη κρατική επιχορήγηση μπορεί να αντιμετωπίσει το πρόβλημα κινείται στην επιφάνεια μόνο του προβλήματος και όχι την ουσία του, επισήμανε στην ομιλία του στη Διαρκή Επιτροπή Οικονομικών και Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής ο υπουργός Απασχόλησης.

«Όσοι πόροι και αν διατεθούν από τον Κρατικό Προϋπολογισμό για τη στήριξη του Ασφαλιστικού Συστήματος, με τη σημερινή δομή του και διάρθρωση, ούτε το Σύστημα θα διασώσουν, ούτε – και αυτό είναι το χειρότερο – θα βελτιώσουν τις συνταξιοδοτικές και άλλες παροχές προς τους πολίτες» είναι η άποψη του κ. Μαγγίνα.

Επίσης ο υπουργός Απασχόλησης έκανε ένα διαχωρισμό -στον οποίο μάλιστα εντοπίζει ένα «ηθικό ζήτημα»- που αφορά το ύψος της σύνταξης που παίρνει ένας εργαζόμενος, ανάλογα με τις συνθήκες υπό τις οποίες εργάζεται.

Δύο είναι λοιπόν, οι μεγάλες κατηγορίες εργαζομένων σύμφωνα με τον υπουργό, οι οποίες προφανώς έχουν διαφορετικές ανάγκες όταν συνταξιοδοτηθούν;

«Ποιος πληρώνει για ποιόν και τι απολαμβάνει κάποιος με μακρά, σκληρή εργασία, συχνά χειρονακτική και τι ένας άλλος που έχει διανύσει τον εργασιακό του βίο κάτω από πολύ καλύτερες και ασφαλείς συνθήκες….Οι συντριπτικά περισσότεροι και οικονομικά ασθενέστεροι, καλούνται να χρηματοδοτούν ένα Σύστημα από το οποίον οι ίδιοι απολαμβάνουν τα ολιγότερα» είπε συγκεκριμένα.

Η αντιμετώπιση της εισφοροδιαφυγής, της αδήλωτης εργασίας και η αξιοποίηση της περιουσίας (κινητής και ακίνητης) των Ταμείων αποτέλεσαν τα άλλα -εκτός της χρηματοδότησης- κεφάλαια στην ομιλία του υπουργού κατά τη συζήτηση του α κύκλου της ατζέντας του Ασφαλιστικού.

Τα κυριότερα σημεία της ομιλίας

Ειδικότερα, στην αρχή της ομιλίας του ο υπουργός Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας Βασίλης Μαγγίνας επιτιθέμενος σε όλους όσοι αρνήθηκαν τη συμμετοχή τους στο Διάλογο τόνισε «η συμμετοχή σας, αποδεικνύει το υψηλό αίσθημα ευθύνης που σας διακρίνει ….Διότι, πράγματι, η συμμετοχή στο διάλογο προϋποθέτει ευθύνη απέναντι στο κοινωνικό σύνολο».

Ζητήματα όπως, η χρηματοδότηση του Συστήματος, η αντιμετώπιση της εισφοροδιαφυγής, η καταπολέμηση του φαινομένου της αδήλωτης εργασίας και η αποτελεσματική αξιοποίηση της κινητής και ακίνητης περιουσίας των Ταμείων, δεν μπορούν να περιμένουν, πρόσθεσε ο υπουργός.

Η Κοινωνία απαιτεί από εμάς να πάρουμε αποφάσεις, απαλλαγμένοι από σκοπιμότητες. Αποφάσεις για το συμφέρον των συντριπτικά πολλών, είπε ο κ. Μαγγίνας προσθέτοντας πως το αίτημα αυτό «αποτελεί για την κυβέρνηση Καραμανλή εντολή και αδιαπραγμάτευτο στόχο».

Χρηματοδότηση Ασφαλιστικού

Όπως καταρχάς επεσήμανε ο υπουργός Απασχόλησης, η άποψη ότι μια, πολύ μεγαλύτερη από τη σημερινή, κρατική επιχορήγηση μπορεί να αντιμετωπίσει το πρόβλημα, εκτός από την αντικειμενική αδυναμία την οποία εμπεριέχει – αν θέλουμε να μιλάμε με ειλικρίνεια και όχι με υποκρισία – προσεγγίζει, φοβούμαι, την επιφάνεια μόνον, του προβλήματος και όχι την ουσία του.

Τους πραγματικούς δηλαδή λόγους, που επιβάλλουν την αναμόρφωση του Συστήματος.

Η πραγματικότητα είναι ότι όσοι πόροι και αν διατεθούν από τον κρατικό Προϋπολογισμό για τη στήριξη του Ασφαλιστικού Συστήματος, με τη σημερινή δομή του και διάρθρωση, ούτε το Σύστημα θα διασώσουν, ούτε – και αυτό είναι το χειρότερο – θα βελτιώσουν τις συνταξιοδοτικές και άλλες παροχές προς τους πολίτες.

Πέραν όμως από αυτά, σύμφωνα πάντα με τα όσα είπε ο Β.Μαγγίνας, αναφύεται και ένα ακόμη – όχι οικονομικό – αλλά ηθικό και πολιτικό ζήτημα: ποιος πληρώνει για ποιόν και τι απολαμβάνει κάποιος με μακρά, σκληρή εργασία, συχνά χειρονακτική και τι ένας άλλος που έχει διανύσει τον εργασιακό του βίο κάτω από πολύ καλύτερες και ασφαλείς συνθήκες.

Δεν θα πρέπει εξάλλου να μας διαφεύγει ότι η χρηματοδότηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, είναι κατά 85 % και πλέον, προϊόν συνεισφοράς μεσαίων και μικρών εισοδημάτων. Έτσι οι συντριπτικά περισσότεροι και οικονομικά ασθενέστεροι, καλούνται να χρηματοδοτούν ένα Σύστημα από το οποίον οι ίδιοι απολαμβάνουν τα ολιγότερα.

Αντιμετώπιση εισφοροδιαφυγής και Αδήλωτης Εργασίας

Για το ύψος των εσόδων που χάνονται από τα Ταμεία λόγω εισφοροδιαφυγής μίλησε επίσης ο υπουργός Απασχόλησης και ανέφερε τα μέτρα της κυβέρνησης για την αντιμετώπιση του φαινομένου.

Όπως ανέφερε, οι βεβαιωμένες, μέχρι σήμερα, αλλά ανείσπρακτες οφειλές για το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, μαζί με πρόστιμα και πρόσθετα τέλη, ανέρχονται, περίπου, σε 3,2 δισ ευρώ, χωρίς στο ποσό αυτό να υπολογίζεται η απώλεια εισφορών από την αδήλωτη εργασία. Το αντίστοιχο ποσό για τον ΟΑΕΕ είναι 1 δισ ευρώ και για τον ΟΓΑ, 500 εκ ευρώ.

Κεντρικό άξονα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων αυτών αποτελεί η διαπίστωση, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε διεθνές επίπεδο, ότι τα αντικοινωνικά φαινόμενα της εισφοροδιαφυγής και της φοροδιαφυγής, παρατηρούνται ταυτόχρονα.

Εισφοδιαφυγή εντοπίζεται:

• Σε εργαζόμενους που δεν απογράφονται. Εδώ εντάσσονται και συνταξιούχοι του Ιδιωτικού και του Δημόσιου Τομέα.
• Εργαζόμενους που απασχολούνται και σε δεύτερη εργασία.
• Εργαζόμενους που ασφαλίζονται για μειωμένη απασχόληση.
• Εργαζόμενους που ασφαλίζονται για μικρότερες από τις πραγματικά καταβαλλόμενες αμοιβές.
• Εργαζόμενους που μέσα από υπογραφή σύμβασης έργου ή παροχής υπηρεσιών – ενώ προσφέρουν εξαρτημένη εργασία – ασφαλίζονται σε φορέα αυτοαπασχολουμένων.

Η κυβέρνηση επεξεργάζεται συγκεκριμένες λύσεις για την πάταξη του φαινομένου, τόνισε ο κ. Μαγγίνας.

1. Εξετάζεται η σύνδεση με το Μητρώο που διαθέτει ο ΟΑΕΕ για τις επιχειρήσεις, καθώς και με το ΤΑΧΙS, για διασταύρωση στοιχείων.

Με τον τρόπο αυτόν, επιτυγχάνεται σε πρώτη φάση η καταγραφή των επιχειρήσεων που δεν έχουν απογραφεί στον ΟΑΕΕ και σε δεύτερη φάση, η γνωστοποίηση στο ΙΚΑ- ΕΤΑΜ του μεγαλύτερου, κατά το δυνατό, αριθμού επιχειρήσεων.

2. Θα πρέπει επίσης να αποκατασταθεί συστηματικός έλεγχος της ασφαλιστικής τακτοποίησης των εργαζομένων, μέσω ανεξάρτητου από τους Ασφαλιστικούς Φορείς Οργάνου, που θα καλύπτει την έλλειψη ελεγκτικών μηχανισμών και θα αφορά στο σύνολο του Ασφαλιστικού Συστήματος.

3. Παράλληλα, είναι δυνατή, σε βραχύτερο χρόνο και εξετάζεται, η άσκηση ελέγχου από την Υπηρεσία Ειδικών Ελέγχων (ΥΠΕΕ) του Υπουργείου Οικονομικών είτε αυτοτελώς, είτε σε κοινά κλιμάκια με ελεγκτές για τα θέματα κοινωνικών ασφαλίσεων.

Η σύγχρονη και συνδυασμένη αντιμετώπιση των δύο φαινομένων – φοροδιαφυγής και εισφοροδιαφυγής – πρέπει να στηριχθεί στην ηλεκτρονική διασταύρωση στοιχείων.

4. Σε αυτή την κατεύθυνση καθοριστικό ρόλο θα διαδραματίσει η ΗΔΙΚΑ ΑΕ, η οποία σύντομα θα υποστηρίζει, με επάρκεια, ηλεκτρονικά, το Ασφαλιστικό μας Σύστημα και οι λειτουργίες της θα καταστούν συμβατές με τα πληροφορικά συστήματα του υπουργείου Οικονομικών.

5. Τέλος, η αυστηροποίηση των κυρώσεων όσων εισφοροδιαφεύγουν και η οριστική απομάκρυνση από τη λογική των ρυθμίσεων χρεών από εισφορές, θα συμβάλουν στη σωστή κατεύθυνση και θα δικαιώσουν τους συνεπείς οφειλέτες.

Αξιοποίηση κινητής και ακίνητης περιουσίας Ταμείων

1. Στην κατεύθυνση αυτή η κυβέρνηση καθιέρωσε προσφάτως ένα Θεσμικό Πλαίσιο προστασίας και αξιοποίησης των Αποθεματικών των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης, η ενεργοποίηση του οποίου θα συμβάλει αποφασιστικά, με την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας μέσω Εταιριών Διαχείρισης Ακινήτων και της κινητής περιουσίας, μέσα από σύγχρονα και ασφαλή επενδυτικά εργαλεία.

2. Εξετάζεται, επίσης, ως επόμενο στάδιο, περαιτέρω αποτελεσματικής αξιοποίησης των αποθεματικών των Ταμείων, η δημιουργία, ενδεχομένως, Ενιαίου Οργανισμού Διαχείρισης Αποθεματικού.

3. Ακόμη, άμεσα προχωράμε στη δημιουργία μιας ακόμα ΑΕΔΑΚ, πέρα από αυτή που λειτουργεί στα πλαίσια του ΙΚΑ, στη σύσταση Αμοιβαίων Κεφαλαίων, καθώς και στην αξιοποίηση Συμβούλων Επενδύσεων και Διαχειριστών, σε υλοποίηση του νέου Θεσμικού Πλαισίου.


Κλείνοντας την ομιλία του ο κ. Μαγγίνας στάθηκε για άλλη μια φορά στη σημασία της επίλυσης του Ασφαλιστικού, που αν δεν υπάρξει παρέμβαση θα οδηγηθεί σε κρίση.

«Όσο μεταθέτουμε χρονικά την επίλυση του προβλήματος, η κατάσταση επιβαρύνεται, με γεωμετρική μάλιστα πρόοδο και η αντιμετώπισή του, καθίσταται εξαιρετικά δυσχερέστερη».

«Είμαστε μπροστά σε ένα Ασφαλιστικό Σύστημα, η δομή και η διάρθρωση του οποίου – αν δεν παρέμβουμε – το οδηγούν με βεβαιότητα, μετά από λίγα χρόνια, σε πλήρη αδυναμία να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του».

«Την αρνητική αυτή πραγματικότητα, εκτιμώ ότι κανείς δεν έχει το δικαίωμα να αγνοεί» τόνισε ο κ. Μαγγίνας και πρόσθεσε ότι οι πολίτες που περιμένουν λύσεις θα κρίνουν αυστηρά όσους δεν αρθούν στο ύψος των περιστάσεων.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ