Τρία σενάρια για την αλλαγή του διοικητικού και εκλογικού χάρτη της χώρας
Τρία σενάρια προτείνει η αρμόδια επιτροπή για τη διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας, τα οποία ο υπουργός Εσωτερικών έχει ήδη θέση υπόψη του πρωθυπουργού, για να προχωρήσουν μετά τις εκλογές. Από το εύρος των αλλαγών είναι πολύ πιθανόν να αλλάξει και ο εκλογικός χάρτης της χώρας.
Τρία σενάρια προτείνει η αρμόδια επιτροπή για τη διοικητική αναδιάρθρωση της χώρας, τα οποία ο υπουργός Εσωτερικών έχει ήδη θέση υπόψη του πρωθυπουργού για να προχωρήσουν μετά τις εκλογές. Από το εύρος των αλλαγών είναι πολύ πιθανόν να αλλάξει και ο εκλογικός χάρτης της χώρας.
Όπως αναφέρει Το Βήμα, ο πρωθυπουργός την προσεχή Πέμπτη αναμένεται να ανακοινώσει στο προεδρείο της ΚΕΔΚΕ τις προτάσεις της κυβέρνησης για τη διοικητική αναδιάρθρωση. O κ. Καραμανλής πρέπει ως τότε να αποφασίσει για το εύρος του εγχειρήματος.
Το ριζοσπαστικό σενάριο προβλέπει σαρωτικές αλλαγές στο διοικητικό χάρτη: 1. Ευρεία ανακατανομή των διοικητικών ορίων των περιφερειών της χώρας. 2. Μεταφορά του δεύτερου βαθμού αιρετής διοίκησης στο επίπεδο της περιφέρειας. 3. Κατάργηση όλων ανεξαιρέτως των νομαρχιών που θα καταστούν διευθύνσεις στις υπό σύσταση περιφέρειες και άμεση εκλογή του περιφερειάρχη.
Το σενάριο αυτό προνοεί ταυτόχρονα για την παρουσία του κράτους στην περιφέρεια με τη σύσταση νέων εποπτικών και ελεγκτικών οργάνων και θεωρεί απαραίτητη την εκπόνηση ενός νέου «Καποδίστρια» με αναγκαστικές συνενώσεις των δήμων. Γίνεται λόγος για τη σύσταση οκτώ ως εννέα αιρετών περιφερειών και 300 ως 400 δήμων σε ολόκληρη τη χώρα.
Το σενάριο αυτό οδηγεί εκτός των άλλων και σε ριζική αλλαγή του συστήματος ανάδειξης των βουλευτών με την υιοθέτηση του «γερμανικού μοντέλου» και σε ευρεία αναδιάταξη των εκλογικών περιφερειών που σήμερα, ως γνωστόν, ταυτίζονται με τα διοικητικά όρια των νομαρχιών.
Αντιθέτως το «συντηρητικό σενάριο», υπέρμαχος του οποίου εμφανίζεται ο υπουργός Εσωτερικών, προβλέπει: Διατήρηση ουσιαστικά της υφιστάμενης διοικητικής δομής με τις περιφέρειες και τους νομούς που υπάρχουν σήμερα χωρίς καμία ανατροπή στα επίπεδα της αυτοδιοίκησης, γεγονός το οποίο σημαίνει ότι δεν αναμένεται να επηρεαστεί σχεδόν καθόλου ο εκλογικός χάρτης.
Απλώς η διαφορά με την υφιστάμενη δομή θα είναι η σύσταση πέντε νέων οικονομικών περιφερειών, όπως είχε προτείνει η κυβέρνηση κατά τη διαπραγμάτευση του Δ’ ΚΠΣ με σκοπό να αυξηθεί η ροή των κονδυλίων προς τις περιφέρειες, αλλά που τελικώς απορρίφθηκαν από την Ευρωπαϊκή Ενωση.
Το «μοντέλο» αυτό κρίνεται ως γραφειοκρατικό, δυσκίνητο και αναποτελεσματικό. Ενισχύει ωστόσο την παρουσία του κομματικού μηχανισμού του (εκάστοτε) κυβερνώντος κόμματος στην περιφέρεια.
Το σενάριο αυτό δεν αποκλείει έναν νέο «Καποδίστρια», ο οποίος ωστόσο θα εξελιχθεί σε καθαρά εθελοντική βάση με αμφίβολα αποτελέσματα.
Το τρίτο σενάριο, που θεωρείται ως το ενδιάμεσο σενάριο και ως εκ τούτου συγκεντρώνει τις περισσότερες πιθανότητες να υιοθετηθεί τελικά από την κυβέρνηση, προβλέπει τη διατήρηση των υφιστάμενων βαθμίδων της αυτοδιοίκησης και της υπάρχουσας διοικητικής δομής της χώρας. Ξεκινά όμως από την αρχή ότι είναι αναγκαίος ένας νέος «Καποδίστριας» τόσο στους δήμους όσο και στις νομαρχίες της χώρας με παράλληλα γενναία αποκέντρωση των αρμοδιοτήτων του κράτους προς την περιφέρεια.
Γίνεται λόγος, με άλλα λόγια, για τη σύσταση 20 περίπου νομαρχιών, που θα «κλέψουν» αρμοδιότητες από τις περιφέρειες, ώστε να καταστούν ισχυρά διοικητικά και αναπτυξιακά κέντρα, και περίπου 600 δήμων.
Το σενάριο αυτό, αν και δεν οδηγεί σε ευρείες ανακατατάξεις στον εκλογικό χάρτη, θα έχει ωστόσο ως επακόλουθο την αναδιάταξη όλων ανεξαιρέτως των εκλογικών περιφερειών της χώρας και την υιοθέτηση ενός νέου συστήματος ανάδειξης των εκπροσώπων της Βουλής.