Το υψηλό κόστος της γραφειοκρατίας πλήττει την επιχειρηματικότητα στην Ελλάδα

27

H γραφειοκρατία εξακολουθεί να αποτελεί ένα δυσβάστακτο κόστος για τις επιχειρήσεις, παρά τις βελτιώσεις που έχουν γίνει τα τελευταία χρόνια, σύμφωνα με μελέτη του ΕΒΕΑ.

Όπως αναφέρεται στην μελέτη, στην έρευνα με τίτλο «Doing Business 2009», η οποία χρησιμοποιεί στοιχεία μέχρι και τον Ιούνιο του 2008, αναφέρεται ότι το κόστος μειώθηκε στο 10,2% του κατά κεφαλήν Ακαθάριστου Εθνικού Εισοδήματος, τοποθετώντας την Ελλάδα στην 133η θέση ανάμεσα σε 181 χώρες, από την 152η θέση το 2007 ανάμεσα σε 178 χώρες.

Αν και τα τελευταία χρόνια έχει εκσυγχρονιστεί το νομοθετικό πλαίσιο, δεν έχει ακόμη κατορθώσει να συμβαδίσει με τις αυξημένες απαιτήσεις της σημερινής πραγματικότητας και οι εκτεταμένες γραφειοκρατικές διαδικασίες, οι οποίες θεωρούνται απαραίτητες τόσο για την ίδρυση νέων επιχειρήσεων όσο και για τον τερματισμό της λειτουργίας εν ενεργεία επιχειρήσεων, επιφέρουν ένα σημαντικά μεγάλο κόστος τόσο στις ίδιες τις επιχειρήσεις όσο και στο σύνολο της οικονομικής δραστηριότητας της χώρας.

Αποσκοπώντας στην αποτύπωση των διαδικασιών σύστασης νέων επιχειρήσεων και στην προσέγγιση των οικονομικών επιπτώσεων που απορρέουν από αυτές, ο πρόεδρος του ΕΒΕΑ, Κ.Μίχαλος, ανέθεσε στο Κέντρο Μελετών και Έρευνας του Επιμελητηρίου την πραγματοποίηση έρευνας με τίτλο «Σύσταση Επιχειρήσεων και Γραφειοκρατία».

Όπως προκύπτει από τη μελέτη που επιμελήθηκε ο Θ.Μπεντής, έχουν γίνει οι απαραίτητες ενέργειες με σκοπό τη βελτίωση των γραφειοκρατικών διαδικασιών, γεγονός το οποίο επιβεβαιώνεται κατά ένα ποσοστό με την μείωση του κόστους κατά 50% κατά προσέγγιση.

Παρ όλα αυτά, το συνολικό κόστος το οποίο επιφέρουν οι μακροσκελείς γραφειοκρατικές διαδικασίες για την ίδρυση επιχειρήσεων παραμένει σε αρκετά υψηλά επίπεδα. Αξίζει να σημειωθεί ότι στην περίπτωση κατά την οποία η Ελλάδα εφάρμοζε το πρότυπο της ιρλανδικής κυβέρνησης (οι μόλις τέσσερις διαδικασίες σύστασης επιχειρήσεων ολοκληρώνονται σε 13 ημέρες), το εν λόγω κόστος θα ήταν πιθανό να μειωθεί περαιτέρω -για την Ιρλανδία κυμαίνεται στο 0.3% του κατά κεφαλήν Α.Ε.Ε.-, σύμφωνα με έρευνα της Παγκόσμιας Τράπεζας.

Επιπλέον, οι προσπάθειες για βελτίωση και απλοποίηση των γραφειοκρατικών διαδικασιών, καθώς και οι προτάσεις για πιθανές μεταρρυθμίσεις, ήρθαν σε σύγκρουση με τις ίδιες τις δημόσιες υπηρεσίες και τα υπουργεία, καταλήγοντας σε αδιέξοδο.

Στην πρώτη θέση με το μικρότερο κόστος κατατάσσεται η Γαλλία με μόλις 40 ευρώ ανά ημέρα, με την Ισπανία και την Γερμανία να ακολουθούν με 70 και 89 ευρώ αντίστοιχα.

Το κόστος

Η Ελλάδα κατέχει το τέταρτο μικρότερο κόστος ανάμεσα στις πέντε αυτές χώρες με 150 ευρώ ανά ημέρα, ενώ το Βέλγιο βρίσκεται στην τελευταία θέση με 388 ευρώ. Το χρονικό διάστημα για το οποίο γίνεται λόγος μπορεί σε πολλές περιπτώσεις να είναι πλασματικό, με την πραγματική διάρκεια των διαδικασιών αυτών να διαφέρει αρκετά.

Επιπλέον, δεν γίνεται λόγος για το κόστος ανά διαδικασία ίδρυσης, καθώς οι διαδικασίες διαφέρουν ολοκληρωτικά ανάμεσα στις πέντε χώρες που γίνεται η αναφορά και συνεπώς, μια τέτοια σύγκριση θα ήταν ανούσια.

Εάν στο προαναφερθέν κόστος συνυπολογιστούν τόσο οι χαμένες εργατοώρες και τα ημερομίσθια των ενδιαφερομένων, όσο και τα σταθερά μηνιαία έξοδα και το κόστος ευκαιρίας μιας επιχείρησης, η οποία δεν λειτουργεί λόγω καθυστέρησης από τους δημόσιους φορείς για την ολοκλήρωση των διαδικασιών, τότε το πραγματικό κόστος αυξάνεται πολύ περισσότερο.

Μια ένδειξη αυτών μπορεί να διατυπωθεί υπολογίζοντας τα έσοδα ανά ημέρα, ως συνάρτηση του κατά κεφαλήν Α.Ε.Ε., καθώς και τη μέση τιμή ενοικίων ή μηνιαία καταβολή δανείων στην τράπεζα για μίσθωση ή αγορά επαγγελματικής στέγης αντίστοιχα.

Για το 2008, το κατά κεφαλήν Α.Ε.Ε. ανήλθε στις 21.800 ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί σε 73 ευρώ ανά ημέρα. Τη στιγμή κατά την οποία ο ενδιαφερόμενος θα πρέπει να διαθέσει τουλάχιστον δέκα εργάσιμες ημέρες για την υποβολή των απαραιτήτων εγγράφων σε δημόσιους φορείς, επωμίζεται επιπρόσθετο κόστος, ύψους 730 ευρώ, κατά προσέγγιση, λόγω χαμένων ημερομισθίων.

Επιπλέον, μια μέση τιμή ενοικίων επαγγελματικών χώρων 100 τετραγωνικών μέτρων στο λεκανοπέδιο Αττικής, ανέρχεται στις 4.000 ευρώ μηνιαίως.

Συνεπώς, όταν μια επιχείρηση δεν λειτουργήσει εντός διαστήματος ενός μήνα από την έναρξη των διαδικασιών σύστασής της, υφίσταται επιπρόσθετο κόστος το οποίο επωμίζεται ο ενδιαφερόμενος. Το κόστος αυτό υφίσταται από το πρώτο κιόλας στάδιο της διαδικασίας, όταν ο ενδιαφερόμενος βρει τον χώρο εγκατάστασης της εταιρίας, πριν ακόμα την σύσταση του καταστατικού της.

Προτάσεις

1) Αποσκοπώντας στη συντόμευση των διαδικασιών σύστασης, θα ήταν πιθανό να ενοποιηθούν ορισμένα από τα προαναφερθέντα στάδια. Στη διαδικασία σύστασης τόσο των προσωπικών όσο και των κεφαλαιουχικών εταιριών, αναφέρθηκε ότι το καταστατικό σύστασης της εταιρίας πρέπει να θεωρηθεί και από το Ταμείο Νομικών αλλά και από το Ταμείο Πρόνοιας Νομικών. Σε αυτή την περίπτωση, είναι δυνατό να ενοποιηθούν τα δυο αυτά ταμεία και να καταβάλλεται ένα ενιαίο τέλος.

2) Με την κατάθεση του αρχικού κεφαλαίου της εταιρίας στην τράπεζα, ο ενδιαφερόμενος μπορεί να καταβάλλει και το φόρο του ενός τοις εκατό (1%) επ’ αυτού για την εφορία, ποσοστό το οποίο θα παρακρατείται αυτόματα με την κατάθεση του αρχικού κεφαλαίου.

Επιπλέον, είναι πιθανό την ίδια χρονική στιγμή να καταβάλλει και την εισφορά στα εκάστοτε δημόσια ταμεία (Ταμείο Νομικών, Ταμείο Προνοίας Νομικών, οικείο Επιμελητήριο, Τυπογραφείο), ενώ η τράπεζα με την σειρά της θα προωθεί βεβαίωση της καταβολής των εισφορών στους αντίστοιχους δημόσιους φορείς, και θα παρέχει στον συναλλασσόμενο αποδεικτικό της κατάθεσης.

β) Μακροπρόθεσμες Προτάσεις:

1) Η συνδρομή της τεχνολογίας και του Διαδικτύου θα μπορούσε να αποδειχθεί καταλυτική στην συνολική διαδικασία σύστασης των επιχειρήσεων, μειώνοντας σημαντικά, τόσο τον χρόνο όσο και τον κόπο που απαιτείται σήμερα. Στην περίπτωση αυτή, μπορεί να υιοθετηθεί το παράδειγμα του Βελγίου, όπου, με την χρήση ηλεκτρονικών μέσων, απαιτούνται συνολικά 4 ημέρες για την ολοκλήρωση των διαδικασιών.

Η διαδικασία αυτή περιλαμβάνει συνολικά τρείς διαδικασίες.

1): Κατάθεση τουλάχιστον του 20% του αρχικού κεφαλαίου στην τράπεζα (μέσω Διαδικτύου ή προσωπικά) και παραλαβή βεβαίωσης η οποία δηλώνει ότι το ποσό το οποίο κατατέθηκε, κρατείται σε σφραγισμένο λογαριασμό.

Στα έγγραφα τα οποία ο ενδιαφερόμενος αποστέλλει ηλεκτρονικά ή καταθέτει προσωπικά στην τράπεζα, πρέπει να αναγράφεται πλήρως το αρχικό κεφάλαιο της εταιρίας, το οποίο όμως δεν είναι απαραίτητο να καταβληθεί εξ ολοκλήρου στην πρώτη κατάθεση.

2): Κατάθεση του οικονομικού πλάνου της εταιρίας και συν-υπογραφή με τον συμβολαιογράφο του καταστατικού σύστασης, ο οποίος βεβαιώνει και το γνήσιο της υπογραφής.

Το οικονομικό πλάνο περιγράφει και δικαιολογεί το αρχικό κεφάλαιο της εταιρίας, ενώ υποδεικνύει ότι το κεφάλαιο αυτό θα καλύψει τα έξοδα της εταιρίας τουλάχιστον για τα πρώτα δυο χρόνια λειτουργίας.

3) Εγγραφή στην αντίστοιχη εφορία και στον αντίστοιχο Οργανισμό Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών μέσω ενός φορέα ο οποίος ενοποιεί όλες τις αρμόδιες, για την σύσταση των επιχειρήσεων υπηρεσίες όπου, στην συνέχεια, ο ενδιαφερόμενος παραλαμβάνει τον αύξοντα αριθμό της επιχείρησης.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ-ΜΠΕ