Παρεμβάσεις για την ελάφρυνση του ελληνικού χρέους προβλέπει ο ΟΟΣΑ

Άρση της μονιμότητας στο Δημόσιο, κατάργηση της φορολογικής αμνηστίας, καθιέρωση συστήματος εξωδικαστικών συμβιβασμών, επιτάχυνση των αποκρατικοποιήσεων, παρεμβάσεις στο ασφαλιστικό σύστημα και περικοπές στις δαπάνες Υγείας προτείνει ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Αναπτύξεως (ΟΟΣΑ) για την Ελλάδα.

Σε έκθεση που παρουσιάσθηκε την Τετάρτη στην Τράπεζα της Ελλάδος, παρουσία του γενικού γραμματέας του οργανισμού Άνχελ Γκουρία και του υπουργού Οικονομικών Γ. Στουρνάρα, ο ΟΟΣΑ εκτιμά ότι το 2014 η ελληνική οικονομία θα εξακολουθήσει να βρίσκεται σε ύφεση με ρυθμό 0,4% του ΑΕΠ και θα ανακάμψει το 2015 με ρυθμό 1,8% του ΑΕΠ.

Στο πλαίσιο αυτό ο ΟΟΣΑ εκτιμά πως θα πρέπει να μπει φραγμός στα οριζόντια δημοσιονομικά μέτρα και να επιταχυνθούν οι διαθρωτικές μεταρρυθμίσεις, καθώς μόνον έτσι θα αφεθούν οι αυτόματοι σταθεροποιητές να λειτουργήσουν και θα περιοριστεί η ύφεση.

Παρουσιάζοντας την έρευνα ο Γενικός Γραμματέας του ΟΟΣΑ δήλωσε πως για να πετύχουν και να γίνουν αποδεκτές από τους πολίτες οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες, είναι επιτακτική ανάγκη τόσο το κόστος όσο και τα οφέλη της προσαρμογής να μοιράζονται δίκαια. Ο κ. Γκουρία παραδέχτηκε ότι η τροχιά του δημοσίου χρέους της Ελλάδας έχει επιδεινωθεί ως αποτέλεσμα της βραδύτερης από την αναμενόμενη αύξηση , παρά την αναδιάρθρωση του 2012.

«Αν η ελληνική ανάπτυξη απογοητεύσει ξανά ή ο αποπληθωρισμός εξακολουθήσει, ακόμη και μετά την εφαρμογή των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, τότε θα είναι εξαιρετικά δύσκολο να επιτευχθεί ο στόχος του 120% του χρέους προς το ΑΕΠ μέχρι το 2020. Σε αυτή την περίπτωση, θα πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη η μείωση του βάρους του χρέους».

Στην έκθεση σημειώνεται -με διαδοχικές αναφορές – η ανάγκη πρόσθετης στήριξης προς την Ελλάδα προκειμένου να επιτευχτεί η βιωσιμότητα του χρέους της. Συγκεκριμένα για το ελληνικό χρέος ο ΟΟΣΑ εκτιμά πως το 2020 θα μειωθεί μόλις στο 157% του ΑΕΠ, έναντι στόχου 124% του ΑΕΠ που έχει θέσει η τρόϊκα, υπογραμμίζοντας πως ο παρατεταμένος αποπληθωρισμός δεν θα επιτρέπει την ταχεία απόσυρση χρέους.

Στο σημείο αυτό αναφέρει πως εφ’ όσον επικυρωθεί τον Απρίλιο του 2014 το πρωτογενές πλεόνασμα της ελληνικής οικονομίας, θα πρέπει να υπάρξουν αποφάσεις για ελάφρυνση του ελληνικού χρέους, όπως η επιμήκυνση των λήξεων των δανείων του επισήμου τομέα και η μείωση των επιτοκίων, κάτι που θα μείωνε επιπλέον και τις χρηματοδοτικές ανάγκες της χώρας.

Για το ασφαλιστικό σύστημα ο ΟΟΣΑ συνιστά εξορθολογισμό των εισφορών, επιτάχυνση της ενοποίησης ασφαλιστικών ταμείων και εντατικοποίηση των ελέγχων στους δικαιούχους. Στην έκθεση αναφέρεται η ανάγκη να αυξηθεί κατά ένα έτος ο χρόνος χορήγησης του επιδόματος ανεργίας και να θεσπισθούν κοινωνικά επιδόματα που θα είναι πιο αποδοτικά, ενδεχομένως υπό την μορφή του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος.

Για τις παροχές υγείας ο ΟΟΣΑ υποστηρίζει πως οι περικοπές δαπανών θα πρέπει να επικεντρωθούν στις αναποτελεσματικές δαπάνες και συνιστά να συνεχιστεί η εφαρμογή των μέτρων που διασφαλίζουν την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη των πιο ευάλωτων κοινωνικών ομάδων.

Ο ΟΟΣΑ εστιάζει στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και προτείνει την κατάργηση μέτρων φορολογικής αμνηστίας, επιβολή αυστηρών προστίμων σε όσους φοροδιαφεύγουν και την βελτίωση της αποτελεσματικότητας των φορολογικών ελέγχων. Ο Οργανισμός επικεντρώνει στην ανάγκη μεγαλύτερης χρήσης του εξωδικαστικού συστήματος συμβιβασμών και αναμόρφωσης του δικαστικού συστήματος.

Για τις τράπεζες ο ΟΟΣΑ προτείνει ενίσχυση της διαχειρίσεως των προβληματικών δανείων μέσω «κακών» τραπεζών (bad banks) που θα ρευστοποιούν τα προβληματικά στοιχεία ενεργητικού. Αναφορικά με το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων ο ΟΟΣΑ αναφέρεται στην ανάγκη επιταχύνσεως των ιδιωτικοποιήσεων στους τομείς της ενέργειας, των μεταφορών (σιδηροδρόμων -αεροδρομίων -λιμένων), αλλά και στην καλύτερη αξιοποίηση των δημοσίων ακινήτων.

Ο ΟΟΣΑ αναφέρεται στο ζήτημα της ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, μέσω της άρσης της μονιμότητας στο Δημόσιο, της αξιολόγησης της αποδοτικότητας των υπαλλήλων με αντικειμενικά κριτήρια κα της ανάπτυξης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Θανάσης Κουκάκης

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ