Πράσινο φως από την Κομισιόν για το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης

2

Το πράσινο φως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πήρε την Τετάρτη, όπως αναμενόταν, το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης, με το οποίο η κυβέρνηση στοχεύει στη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ έως το τέλος του 2012, από 12,7% το 2009.

Στην ανακοίνωση της Κομισιόν επισημαίνεται ότι η κυβέρνηση πρέπει να καταθέσει, μέχρι τα μέσα Μαρτίου, την αναφορά της για την πρόοδο των μέτρων και αν κριθεί αναγκαίο να είναι έτοιμη να προχωρήσει σε «περαιτέρω προσαρμογή», δηλαδή να υιοθετήσει συπληρωματικά μέτρα για το έλλειμμα.

Από τα μέσα Μαρτίου, θα ξεκινήσει η μηνιαία εξέταση της υλοποίησης των στόχων, ενώ από τα μέσα Μαΐου, η κυβέρνηση θα υποβάλει «εκθέσεις προόδου» κάθε τρεις μήνες, καθώς θα πραγματοποιείται ειδική συζήτηση σε επίπεδο ευρωζώνης για την πορεία της ελληνικής οικονομίας και της εφαρμογής του ΠΣΑ.

«Η Κομισιόν συνιστά […] ότι η Ελλάδα πρέπει να υιοθετήσει ένα πακέτο διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων το οποίο θα στοχεύει στην αύξηση της αποτελεσματικότητας [σ.σ. παραγωγικότητας] στη δημόσια διοίκηση, στην επιτάχυνση των μεταρρυθμίσεων στην κοινωνική ασφάλιση και την υγεία, στη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος συλλογικής διαπραγμάτευσης» μισθών, επισημαίνεται στην ανακοίνωση.

Επιπλέον, η Κομισιόν συνιστά την «αποθεματοποίηση» του 10% των κρατικών δαπανών, ώστε να υπάρχει διαθέσιμο ρευστό σε περίπτωση μελλοντικών πιέσεων στον προϋπολογισμό. 

«Η Επιτροπή συμμερίζεται τους φιλόδοξους στόχους μείωσης του ελλείμματος που έθεσε η ελληνική κυβέρνηση, καθώς και τα δημοσιονομικά μέτρα και τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που ανακοινώθηκαν στο Πρόγραμμα Σταθερότητας», αναφέρεται ακόμα στην ανακοίνωση.

Η Επιτροπή «χαιρετίζει επίσης την ανακοίνωση την Τρίτη από την ελληνική κυβέρνηση μιας νέας σειράς δημοσιονομικών μέτρων», ωστόσο, «ζητεί από την Ελλάδα να εξηγήσει τα φορολογικά μέτρα που ανακοίνωσε και το χρονοδιάγραμμα της εφαρμογής τους μέσα στις ερχόμενες εβδομάδες» και «να αναφέρει λεπτομερέστερα τα μέτρα που θα τεθούν σε εφαρμογή το 2011 και το 2012».

Η Επιτροπή θα θεσπίσει επίσης για πρώτη φορά τη στενή επιτήρηση της εφαρμογής του σχεδίου δημοσιονομικών περικοπών από την Ελλάδα.

Αποφάσισε επίσης να ξεκινήσει διαδικασία παράβασης εναντίον της Ελλάδας για την έλλειψη αξιοπιστίας των στατιστικών στοιχείων, εκτιμώντας ότι η χώρα «απέτυχε στο καθήκον της να δημοσιεύει αξιόπιστα δημοσιονομικά στατιστικά στοιχεία».

Για το θέμα των στατιστικών, η χώρα έχει περιθώριο έως τις 15 Μαΐου για να υιοθετήσει νομοθεσία η οποία θα καθιστά υποχρεωτική τη δημοσιοποίηση μηνιαίων δελτίων εκτέλεσης προϋπολογισμού παράλληλα με την υποχρέωση ασφαλιστικών ταμείων και νοσοκομείων να δημοσιοποιούν ισολογισμούς και να υιοθετήσουν μηχανισμούς ελέγχου, αλλά και την καθιέρωση της προσωπικής ευθύνης για την παραγωγή στατιστικών δεδομένων.

Η έκθεση της Κομισιόν αναμένεται ότι θα εγκριθεί από το Συμβούλιο Ecofin στις 16 Φεβρουαρίου.

Ειδικότερα, στις 16/2 το Ecofin θα εγκρίνει τις «συστάσεις» της Κομισιόν για την -τυπική πλέον- ένταξη της Ελλάδας στο καθεστώς αυστηρής επιτήρησης (άρθρο 126 -πρώην 104-, παράγραφος 9 της αναθεωρημένης Συνθήκης) και το άρθρο 121, παράγραφος 4, το οποίο προβλέπει πως το Συμβούλιο, με ειδική πλειοψηφία, μπορεί να απευθύνει συστάσεις σε κράτος-μέλος το οποίο με την οικονομική πολιτική του θέτει σε κίνδυνο την ΟΝΕ.

Στο πλαίσιο του 121, παρ.4, ο νέος επίτροπος Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων, Όλι Ρεν (αντικαθιστά τις επόμενες ημέρες  τον Χ.Αλμούνια), θα μπορούσε να τοποθετήσει έναν «ειδικό απεσταλμένο» στην Αθήνα, που θα παρακολουθεί την εφαρμογή των κοινοτικών μέτρων για την οικονομία.

Επίσης, το Ecofin θα εγκρίνει έκθεση της Κομισιόν για τις αλλαγές στην ελληνική Εθνική Στατιστική Υπηρεσία, οι οποίες περιλαμβάνουν το ενδεχόμενο τοποθέτησης τοποτηρητή ώστε να είναι δυνατός ο απευθείας έλεγχος από την Eurostat.

Νωρίτερα από το Ecofin, στις 11 Φεβρουαρίου, θα γίνει η έκτακτη Σύνοδος Κορυφής της ΕΕ, με αντικείμενο τις οικονομικές εξελίξεις. Στο περιθώριο της Συνόδου, το κύριο θέμα δεν θα είναι άλλο από την ελληνική οικονομία και τις «συστάσεις» για το ΠΣΑ.

Αλμούνια: Πρόσθετα μέτρα αν χρειαστεί

«Συμμεριζόμαστε τη φιλοδοξία του Προγράμματος. Θεωρούμε ότι είναι φιλόδοξο και ότι, στο σκέλος των στόχων, είναι επιτεύξιμο. Επικυρώνουμε το ελληνικό πρόγραμμα. Αλλά ταυτόχρονα γνωρίζουμε ότι η εφαρμογή του δεν είναι εύκολη. Είναι δύσκολη. Αυτό χρήζει στήριξης», δήλωσε ο επίτροπος Νομισματικών και Οικονομικών Υποθεσεων της ΕΕ Χοακίν Αλμούνια.

«Εάν θεωρήσουμε ότι εξαιτίας αδύναμης εφαρμογής των μέτρων, δεν επιτυγχάνονται οι στόχοι […] θα ζητήσουμε από τις ελληνικές αρχές να υιοθετήσουν επιπρόσθετα μέτρα για να ανακτήσουν την αξιοπιστία της επιτυχίας του Προγράμματος» συμπλήρωσε.

«Ελπίζω ότι το Eurogroup και το Ecofin θα συμφωνήσουν με τις συστάσεις μας. Η λεπτομερής λίστα των μέτρων θα παρακολουθείται από την 1η ημέρα μετά το Ecofin. Συμφωνήσαμε σήμερα σε επίπεδο Κομισιόν ότι η πρώτη προθεσμία όσον αφορά την παρακολούθηση θα λάβει χώρα ένα μήνα αργότερα» είπε.

«Όλα τα μέτρα που έχουν προβλεθεί […] να υιοθετηθούν το 2010, θα πρέπει να υιοθετηθούν το συντομότερο δυνατόν. Θα θέλαμε να ενισχύεται μέρα με τη μέρα η πεποίθηση ότι ο στόχος για το 2010 μπορεί να επιτευχθεί» υπογράμμισε.

«Αυτό είναι προς το συμφέρον του ελληνικού λαού, ο οποίος θα ωφεληθεί από καλύτερη και περισσότερο βιώσιμη ανάπτυξη και από ευκαιρίες απασχόλησης στο μέλλον και αυτό είναι προς το συμφέρον της ζώνης του ευρώ και της ΕΕ συνολικά» σημείωσε.

Ο κ. Αλμούνια είπε ακόμα ότι αν το πρόγραμμα εφαρμοστεί πιστά, βραχυπρόθεσμα οι αγορές θα λάβουν το μήνυμα και θα βελτιωθεί η στάση τους έναντι της Ελλάδας. Ως προς το ενδεχόμενο προσφυγής της Ελλάδας στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο, εξέφρασε τη βεβαιότητά του ότι τα όποια προβλήματα θα ληφθούν μέσα στην ευρωζώνη.

Τέλος, ερωτηθείς για το θέμα των ευρωομολόγων, ο Ισπανός επίτροπος απέφυγε κατά βάση να απαντήσει, αφήνοντας να εννοηθεί ότι κατά πάσα πιθανότητα το θέμα αυτό θα συζητηθεί στο άτυπο Συμβούλιο Ecofin που θα πραγματοποιηθεί τον Απρίλιο στην Ισπανία.

Επιφυλάξεις στις αγορές

Η έγκριση του Προγράμματος Σταθερότητας δείχνει ότι η κυβέρνηση κάνει σωστά βήματα για την ανάκτηση της αξιοπιστίας της χώρας, είπε ο υφυπουργός Οικονομικών Φ.Σαχινίδης

«Αυτό δείχνει ότι εμείς έχουμε κάνει όλα τα σωστά βήματα για την ανάκτηση του κύρους και της έλλειψης αξιοπιστίας», είπε στο Reuters ο κ. Σαχινίδης. «Περιμένουμε ότι θα υπάρξει πρόσθετη αναγνώριση από τους εταίρους μας και αναγνώριση από τις αγορές ότι το ζήτημα της πορείας της οικονομίας μας αντιμετωπίζεται σωστά και υπεύθυνα από την κυβέρνηση» πρόσθεσε.

Ωστόσο, επιφυλακτικοί εμφανίζονται οι αναλυτές, στις πρώτες αντιδράσεις τους.

«Δεν δείχνει ρεαλιστικό να αναμένουμε ότι η Ελλάδα θα μειώσει το έλλειμμα κάτω από το 3% μέχρι το 2012», δήλωσε στο Reuters αναλυτής της γερμανικής τράπεζας Commerzbank.

«Σε τελική ανάλυση, οι αγορές δεν ενδιαφέρονται για το τι λέει η Κομισιόν, ή για το τι θα πει το Ecofin σε μερικές ημέρες. Για τις αγορές θα είναι πολύ πιο σημαντικό το πως θα πάει η πώληση του 10ετούς ομολόγου και το τι θα κάνουν οι οίκοι αξιολόγησης» συμπλήρωσε.

«Όλοι ξέρουν ότι δεν είναι ρεαλιστικό [να περιμένουμε] μείωση του ελλείμματος από το 13% του ΑΕΠ στο 3% μέσα σε τρία χρόνια. Το ζήτημα είναι πόσο κοντά θα πλησιάσουν σε αυτόν τον ιδανικό στόχο» είπε αναλυτής ομολόγων της ιταλικής τράπεζας Unicredit.

«Νομίζω ότι [η έγκριση] συνοδεύεται από όρους. Έχουν πει στην Ελλάδα να μειώσει τις δαπάνες, να μειώσει τις συνολικές δαπάνες των μισθών, και πολύ σύντομα θα στηθεί μια αυστηρή διαδικασία επιτήρησης. Υποστηρίζουν γενικά το πρόγραμμα, αλλά με αυστηρούς όρους» σχολίασε αναλυτής της Citigroup.

«H πρώτη αντίδραση είναι σύμφωνη με αυτό που περιμέναμε […] Θα είναι μια μακροχρόνια διαδικασία και ένας δύσκολος δρόμος. Θα γίνονται κάθε τρεις μήνες εκτιμήσεις για την επίτευξη [των στόχων] του προγράμματος, που σημαίνει ότι κάθε τρεις μήνες θα έχουμε κινδύνους αναφορικά με αυτή την οικονομία», σχολίασαν από την BNP Paribas.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ