Προθεσμία τριών εβδομάδων δίνει η Κομισιόν για αλλαγές στον «βασικό μέτοχο»

27

Σε συνέχεια της προειδοποιητικής επιστολής που απέστειλε στην ελληνική κυβέρνηση στις 23 Μαρτίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε τη Μ.Τετάρτη να ζητήσει επισήμως, με τη μορφή της «αιτιολογημένης γνώμης», τροποποιήσεις στον τελευταίο (3310/2005) νόμο για τον «βασικό μέτοχο».

Σύμφωνα με την επίσημη ανακοίνωση, η Επιτροπή θεωρεί ότι ο εν λόγω νόμος παραβιάζει τις κοινοτικές οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων και την αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων, καθώς και την άσκηση σχεδόν όλων των θεμελιωδών ελευθεριών που αναγνωρίζει η Συνθήκη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Το αίτημα της Επιτροπής έχει τη μορφή «αιτιολογημένης γνώμης», που αποτελεί το δεύτερο στάδιο της διαδικασίας επί παραβάσει σύμφωνα με το άρθρο 226 της συνθήκης ΕΚ. Σε περίπτωση μη λήψης ικανοποιητικής απαντήσεως εντός προθεσμίας τριών εβδομάδων, η Επιτροπή μπορεί να παραπέμψει την Ελλάδα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Όπως επισημαίνεται στην ανακοίνωση της Κομισιόν, η κοινοτική νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις αποσκοπεί να εξασφαλίσει ότι όλες οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις έχουν ισότιμες ευκαιρίες για την εξασφάλιση μια δημόσια σύμβαση. Ανοικτές και διαφανείς διαδικασίες υποβολής προσφορών σημαίνουν περισσότερο ανταγωνισμό, ισχυρότερες ασφαλιστικές δικλίδες κατά της διαφθοράς, καλύτερες υπηρεσίες και καλύτερη σχέση ποιότητας/τιμής για τους φορολογούμενους και, τέλος, πιο ανταγωνιστική Ευρώπη.

Οι αγορές των δημόσιων συμβάσεων στην Ευρώπη υπερβαίνουν τα 1.500 δισ. ευρώ, αντιπροσωπεύοντας πάνω από το 16% του συνολικού ΑΕΠ της ΕΕ. Οι ισχύουσες οδηγίες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις αύξησαν το διασυνοριακό ανταγωνισμό στις αγορές των δημόσιων συμβάσεων και μείωσαν κατά 30% περίπου τις τιμές που καταβάλλουν οι δημόσιες αρχές για προϊόντα και υπηρεσίες, σύμφωνα με έγγραφο εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Όπως αναφέρει η Κομισιόν, ο νόμος 3310/2005, κατ εκτέλεση του άρθρου 14§9 του Συντάγματος, απαγορεύει την συμμετοχή εταιρειών διασυνδεομένων με ελληνικές επιχειρήσεις ΜΜΕ στις διαδικασίες για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό αντιβαίνει στο παράγωγο κοινοτικό δίκαιο (οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις), αφού θεσπίζει λόγους αποκλεισμού οι οποίοι δεν προβλέπονται από αυτό, καθώς και στην αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων.

Αντιβαίνει επίσης στο πρωτογενές κοινοτικό δίκαιο (Συνθήκη ΕΚ), καθόσον θεσπίζει μέτρα που εμποδίζουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την άσκηση του συνόλου σχεδόν των θεμελιωδών ελευθεριών που αναγνωρίζει η συνθήκη ΕΚ.

Επειδή ο επίμαχος νόμος παράγει ήδη αποτελέσματα, η Επιτροπή όρισε προθεσμία απάντησης τριών εβδομάδων στην Ελλάδα και επιφυλάχθηκε του δικαιώματός της να ζητήσει από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, σε περίπτωση που προσφύγει σε αυτό, να αναστείλει την επίδικη προσβαλλόμενη πράξη και να διατάξει τα αναγκαία προσωρινά μέτρα και ιδίως την αναστολή της ισχύος του νόμου 3310/2005.

Επισήμως, η αιτιολογημένη γνώμη θα παραδοθεί στην κυβέρνηση τη Δευτέρα ή την Τρίτη του Πάσχα.

Η Φρανσουάζ Λε Μπαΐγ, εκπρόσωπος του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ανακοινώνοντας στις Βρυξέλλες την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη στην Ελλάδα για το θέμα του «βασικού μετόχου», σημείωσε ότι αυτό που ζητείται είναι να προχωρήσει η Ελλάδα στην τροποποίηση του νόμου 3310/2005.

O εκπρόσωπος του αρμόδιου για το θέμα επιτρόπου Τσάρλι Μακ Κρίβι, Όλιβερ Ντριούς, υπενθύμισε ότι οι αιτιάσεις της Επιτροπής κατά της ισχύουσας στην Ελλάδα νομοθεσίας δεν είναι μια καινούργια υπόθεση καθώς είχαν παρουσιαστεί προβλήματα κατά το παρελθόν και με τον παλαιότερο νόμο.

Συγκεκριμένα, διευκρίνισε ότι η Επιτροπή έχει διατυπώσει επιφυλάξεις για ορισμένα σημεία του παλαιότερου νόμου και ότι η απόφαση της Επιτροπής αφορά ειδικότερα στο νέο νόμο που βρίσκεται ή πρόκειται να τεθεί σε ισχύ. Ο εκπρόσωπος δεν έθεσε θέμα μη συμβατότητας του ελληνικού Συντάγματος προς το κοινοτικό δίκαιο, ενώ παράλληλα ανέφερε ότι η Επιτροπή δεν επιθυμεί να πάρει θέση στο πολιτικό διάλογο που διεξάγεται στην Ελλάδα.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ