Ανοικτό ενδεχόμενο για την επιβολή φόρου υπέρ των ασφαλιστικών ταμείων

2

Ανοικτό άφησε την Τρίτη το υπουργείο Εργασίας το ενδεχόμενο επιβολής «ασφαλιστικού φόρου», εφόσον συμφωνήσει και το υπουργείο Οικονομικών, ενώ πρότεινε σειρά μέτρων για τη στήριξη του συστήματος, όπως ένα νέο τρόπο είσπραξης των εισφορών και την ένταξη στο σύστημα 100.000 μεταναστών.

Στο επίκεντρο της κοινής συνεδρίασης της «Επιτροπής Ειδικών», εκπροσώπων των κοινωνικών εταιρίων και της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Εργασίας, βρέθηκε η χρηματοδότηση του ασφαλιστικού συστήματος.

Το υπουργείο Εργασίας κατέθεσε, στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου, τις προτάσεις του για τις πηγές χρηματοδότησης του ασφαλιστικού συστήματος, «ώστε να αντιμετωπιστούν με επιτυχία τα υφιστάμενα και τα επερχόμενα προβλήματά του».

Στο πλαίσιο της τριμερούς χρηματοδότησης, η πρόταση της κυβέρνησης για τη λογιστική διάκριση ανάμεσα αφενός στις συντάξεις και άλλες παροχές προνοιακού χαρακτήρα και αφετέρου στις ασφαλιστικές παροχές είναι απολύτως χρήσιμη, είπε ο κ. Λοβέρδος και προσέθεσε ότι «η κατευθυντήρια σκέψη είναι, το κράτος να αναλάβει το κόστος των πρώτων και οι Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης το κόστος των δευτέρων.»

Οι προτάσεις της κυβέρνησης τίθενται υπόψιν των κοινωνικών εταίρων και των επιστημόνων της Επιτροπής των Ειδικών, προκειμένου να αξιολογηθούν, να συμπληρωθούν και, εν τέλει, να αποτελέσουν, εκεί όπου αυτό είναι απαραίτητο, ρυθμίσεις της σχεδιαζομένης νομοθετικής πρωτοβουλίας, ή των απαραίτητων διοικητικών διαρρυθμίσεων, για την αλλαγή του ασφαλιστικού συστήματος.

Όπως δήλωσε ο υπουργός Α.Λοβέρδος μετά την συνεδρίαση: «είναι η τρίτη φάση του διαλόγου μέσα στους δύο μήνες, κατά τους οποίους αυτή η κυβέρνηση αναπτύσσει το έργο της. Αρχισε η συζήτηση για τα πολύ συγκεκριμένα θέματα. Σήμερα η κυβέρνηση εισηγήθηκε για τις ενδεχόμενες πηγές χρηματοδότησης του συστήματος, καθώς και για τις μεθόδους παντελούς αποκλεισμού των πελατειακών ρυθμίσεων. Προέχει, λοιπόν, η χρηματοδότηση προς το νέο ασφαλιστικό μας σύστημα και η διακοπή, εξάλειψη κάθε πολιτικής παρέμβασης με πελατειακά χαρακτηριστικά».

Τα προτεινόμενα εκ μέρους της κυβέρνησης μέτρα είναι τα εξής:

1) Η μείωση της εισφοροδιαφυγής θα γίνει με δύο τρόπους: με την επίταση των ελέγχων για την είσπραξη των οφειλομένων και με τη θεσμοθέτηση νέου τρόπου είσπραξης των εισφορών.

Εν είδει παραδείγματος, το υπουργείο διευκρίνισε ότι η είσπραξη των εισφορών θα μπορούσε να θεσμοθετηθεί ως ένα συγκεκριμένο ποσοστό επί του τζίρου των επιχειρήσεων, με παράλληλη μείωση των ασφαλιστικών εισφορών ως ποσοστού, επί των αποδοχών των εργαζομένων.

Το μέτρο αυτό θα τεθεί σε συζήτηση και στον κοινωνικό διάλογο για το νέο φορολογικό σύστημα και, μόνο εάν συμφωνήσει το υπουργείο Οικονομικών, η κυβέρνηση θα καταλήξει στην υιοθέτησή του, όπως είπε ο κ. Λοβέρδος.

Η αυτοχρηματοδότηση του ασφαλιστικού συστήματος, σημείωσε, μπορεί να γίνει και με τη νομική κατοχύρωση της «σταθερής και μόνιμης ρύθμισης των οφειλών, η οποία από τη μία πλευρά θα καθιστά προσβάσιμη την έναρξη εξόφλησης των οφειλόμενων εισφορών και από την άλλη θα αίρει τον ευκαιριακό-πελατειακό χαρακτήρα των σημερινών ρυθμίσεων, που αποτελούν κίνητρο εισφοροδιαφυγής και μέσο νόθευσης του ανταγωνισμού.»

2) Η ένταξη στο σύστημα άνω των 100.000, παρανόμων σήμερα, μεταναστών. Το συγκεκριμένο μέτρο, στο οποίο η κυβέρνηση είχε ήδη αναφερθεί στη δεύτερη συνεδρίαση του κοινωνικού διαλόγου, ανέφερε με έμφαση ο πρωθυπουργός στην ομιλία του στο Ζάππειο, και ήδη έχουν συγκεκριμενοποιήσει τη μεθόδευσή του οι γγ Μετανάστευσης, Κοινωνικών Ασφαλίσεων και Προστασίας του Πολίτη.

Το συγκεκριμένο μέτρο θα νομοθετηθεί τον Ιανουάριο, είπε ο κ. Λοβέρδος και θα συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου του υπουργείου Εργασίας για τις εργασιακές σχέσεις και τη διαδοχική ασφάλιση.

3) Η μείωση της αδήλωτης εργασίας, μέσω αφενός της επίτασης των ελέγχων και αφετέρου μέσω της διευκόλυνσης της μετατροπής της αδήλωτης εργασίας σε δηλωμένη. Η αρχή «η νομιμότητα συμφέρει» πρέπει να εμπεδωθεί στην πράξη με συγκεκριμένα μέτρα, για τα οποία τόσο η κυβέρνηση και οι επιστήμονες της Επιτροπής των Ειδικών, όσο και οι φορείς πρέπει να καταθέσουν τις απόψεις τους. 

4) Η ενιαία ένταξη στο σύστημα, των εργαζομένων συνταξιούχων με ίδιους όρους ανάμεσα στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Εκτιμάται από το υπουργέιο Εργασίας ότι η αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου θα περιορίσει σημαντικά την ανασφάλιστη εργασία των συνταξιούχων. 

5)  Η εφαρμογή ενεργητικών πολιτικών από τον ΟΑΕΔ, ειδικότερα για τους επιδοτούμενους ανέργους. Στόχος θα πρέπει να είναι η επιδότηση της εργασίας αντί της επιδότησης της ανεργίας σημείωσε ο υπουργός Εργασίας. 

6) Η εξάλειψη όλων των «γκρίζων» εργασιακών και ασφαλιστικών περιοχών και η σαφής οριοθέτηση της ασφαλιστικής ύλης του κάθε Ταμείου. Το υπουργείο εκτιμά ότι περισσότεροι από 150.000 εργαζόμενοι ή αυτοαπασχολούμενοι θα ενταχθούν στα Ταμεία, εφόσον ξεκαθαριστεί το θεσμικό πλαίσιο για την υπαγωγή τους στην ασφάλιση.

7) Η ανταποδοτικότητα θα είναι βασική πηγή χρηματοδότησης, αφού θεμελιώνεται στην αναλογική σχέση σύνταξης – εισφορών και χρόνου εργασίας.

Κανένα ένσημο δεν θα πηγαίνει χαμένο, αλλά, επίσης, και κανένα κίνητρο πρόωρης χρηματοδότησης δεν θα παραμείνει στο νέο σύστημα της χώρας, είπε ο κ. Λοβέρδος.

Εν προκειμένω, η Επιτροπή των Ειδικών καλείται να υποβάλει προτάσεις για τη διαρρύθμιση της αρχής της ανταποδοτικότητας στο ασφαλιστικό σύστημα, για τις μορφές της, καθώς και εκτιμήσεις για την ποσοτικοποίηση της συνεισφοράς της.

Φόρος (;) για το Ασφαλιστικό

Ο υπουργός αναφέρθηκε και στο ενδεχόμενο επιβολής φόρου για την οικονομική στήριξη των Ταμείων. Η ΓΣΕΕ ζητεί να επιβληθεί  «ασφαλιστικός φόρος», από τον οποίο ωστόσο δεν θα επηρεαστούν μισθωτοί και συνταξιούχοι.

Σύμφωνα με την ΓΣΕΕ, οι νέοι πόροι για τα Ταμεία μπορεί να βρεθούν από τμήμα της κερδοφορίας των δημόσιων επιχειρήσεων και ποσοστό του προϊόντος της αποκρατικοποίησης δημόσιων επιχειρήσεων, τη θέσπιση ειδικής έκτακτης επιβάρυνσης στα υψηλά εισοδήματα, την έκτακτη φορολόγηση των διανεμόμενων κερδών των επιχειρήσεων και ποσοστό από τις εισπράξεις του ΟΠΑΠ από τυχερά παιχνίδια.

Ο κ. Λοβέρδος είπε συγκεκριμένα ότι «όπως ήδη προτείναμε κατά τη δεύτερη συνεδρίαση στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου, από την άμεση φορολογία πρέπει να χρηματοδοτηθεί το Ταμείο Αλληλεγγύης των Γενεών και, ίσως, γενικότερα να ενισχυθεί το ασφαλιστικό σύστημα της χώρας».

» Φυσικά», συμπλήρωσε, «το μέτρο αυτό θα τεθεί σε συζήτηση στο πλαίσιο του διαλόγου για το νέο φορολογικό σύστημα. Μέτρα φορολογικού χαρακτήρα δεν είναι νοητά, αν δεν έχουν την έγκριση του υπουργείου Οικονομικών.»

Λοβέρδος κατά εθελουσίας εξόδου

Ο υπουργός Εργασίας είπε ακόμη, ότι «πρέπει να διαμορφώσουμε θεσμούς, που να αποκλείουν τις καταστροφικές πελατειακές παρεμβάσεις, όπως οι εθελούσιες έξοδοι για τους εργαζομένους των φορέων και των οργανισμών κάθε μορφής του δημοσίου, ή και του ιδιωτικού τομέα».

» Αν και αυτά δεν είναι αρκετά, η μόνη διέξοδος θα είναι η καταφυγή στο θεσμό των ανεξάρτητων αρχών, που θα μπορέσουν, όμως, να παίξουν το ρόλο τους, μόνο με αναθεώρηση του Συντάγματος και με την πρόσθεση και μιας ακόμη έκτακτης μορφής ανεξάρτητης αρχής στις υπάρχουσες πέντε» προσέθεσε.

Υπενθυμίζεται ότι ο κ. Λοβέρδος είχε εκφράσει, την περασμένη εβδομάδα, έντονες αντιρρήσεις για το πρόγραμμα εθελουσίας εξόδου στον ΟΛΠ.

«Πρέπει να γίνει σαφές προς όλους, πως οι πελατειακές πολιτικές ρυθμίσεις στέλνουν το χειρότερο μήνυμα για την έλλειψη συνειδητοποίησης των διαστάσεων του εθνικού θέματος του Ασφαλιστικού» προσέθεσε και κατέληξε ότι η δημιουργία ενός νέου ασφαλιστικού συστήματος προϋποθέτει αφενός την εξασφάλιση χρηματοδοτικών ροών και αφετέρου την εξάλειψη κάθε μορφή πολιτικής παρέμβασης πελατειακού τύπου.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ