Η Ευρωβουλή 2004 – 2009

51

Τα τελευταία πέντε χρόνια το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έλαβε αποφάσεις-σταθμούς και αποφάσεις ρουτίνας. Συζήτησε για θεμελιώδη πολιτικά ζητήματα, αλλά και για ιδιαίτερα περίπλοκα θέματα τεχνικού χαρακτήρα. Υιοθέτησε νομοθετικά κείμενα με μικρές, αλλά και με ευρείες πλειοψηφίες.

Οι σημαντικότερες αποφάσεις της τελευταίας πενταετίας

* REACH: Μείωση των κινδύνων από τα χημικά χωρίς επιπτώσεις στη βιομηχανία

* Δραστηριότητες της CΙΑ στην Ευρώπη: Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καταγγέλλει την έλλειψη διαφάνειας εκ μέρους ορισμένων κρατών-μελών

* Παροχή υπηρεσιών: απελευθέρωση χωρίς επιπτώσεις στο ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο

* Πανευρωπαϊκές σιδηροδρομικές υπηρεσίες: περισσότερες επιλογές και εγγυημένα δικαιώματα για τους επιβάτες.

* Όταν το Κοινοβούλιο απορρίπτει…

* Περιαγωγή: Το Κοινοβούλιο περιορίζει το κόστος της χρήσης κινητών τηλεφώνων στο εξωτερικό

* Πλήρεις αεροπορικοί ναύλοι

* Παράνομη μετανάστευση: το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθορίζει κοινούς κανόνες για τις απελάσεις

* Προς ένα νέο Κοινοβούλιο μετά τον Ιούνιο του 2009

*Αλλαγή του κλίματος: ευρέα μέτρα της ΕΕ κατά της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη

* Χρόνος εργασίας: 48 ώρες την εβδομάδα κατ ανώτατο όριο

Συνοπτική ανασκόπηση

Η ανασκόπηση αυτή αναφέρει εν συντομία μερικά από τα σημαντικότερα θέματα με τα οποίαασχολήθηκε το ΕΚ κατά τη διάρκεια αυτής της κοινοβουλευτικής περιόδου. Επικεντρώνεται κυρίως στις αποφάσεις που επηρεάζουν την καθημερινότητα των Ευρωπαίων πολιτών, αλλά και τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων και του δημόσιου τομέα.

Προστασία του περιβάλλοντος

– REACH: υποχρέωση καταχώρησης όλων των χημικών ουσιών και αντικατάστασης των πιο επικίνδυνων.

– Μέχρι το 2020 το 50% των χαρτιών, μέταλλων και γυαλιών που προέρχονται από τα νοικοκυριά και το 70% των οικοδομικών απόβλητων θα πρέπει να ανακυκλώνονται.

– Έως το 2016 θα πρέπει να συλλέγονται το 45% των χρησιμοποιημένων μπαταριών.

– Επιβολή ποινικών κυρώσεων για την τιμωρία αδικημάτων που διαπράττονται εις βάρος του περιβάλλοντος.

Δέσμη μέτρων για την κλιματική αλλαγή

– Μέσω βελτιώσεων στην τεχνολογία των κινητήρων οι αυτοκινητοβιομηχανίες θα πρέπει, μέχρι το 2012, να πετύχουν τη μείωση στα 130γρ/χμ των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα των αυτοκινήτων.

– Συνολικά, οι εκπομπές αυτές θα πρέπει να μειωθούν στα 120 γρ/χμ, ενώ στα 95γρ/χλμ κατά μέσο όρο τέθηκε ο μακροπρόθεσμος στόχος για το 2020.

– Η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας θα πρέπει να αντιπροσωπεύει το 20% της συνολικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ, ενώ μέχρι το 2020 οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν το 10% της συνολικής κατανάλωσης καυσίμων όλων των μορφών μεταφορών.

– Αναθεώρηση του συστήματος εμπορίας των εκπομπών: θεσπίζεται η δημοπράτηση των δικαιωμάτων εκπομπής από το 2013 με εξαίρεση ορισμένα κράτη μέλη που είναι περισσότερο εξαρτημένα από τον άνθρακα. Η δωρεάν χορήγηση των δικαιωμάτων εκπομπών λήγει το 2020.

– Οι τομείς που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών είναι, μεταξύ άλλων, αυτοί των κεραμικών, του τσιμέντου, του γυαλιού, των μετάλλων, του σιδήρου, του χάλυβα, του χαρτοπολτού και του χαρτιού.

– Συμπεριλαμβάνεται ο τομέας των αερομεταφορών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής διοξειδίου του άνθρακα.

Μεταφορές

– Απελευθερώνεται το 2010 η αγορά των διεθνών σιδηροδρομικών μεταφορών.

– Εισάγεται το ευρωπαϊκό δίπλωμα μηχανοδηγού σιδηροδρόμου.

– Καθορίζονται κοινά πρότυπα που εγγυώνται μεγαλύτερη ασφάλεια στις αεροπορικές μεταφορές.

– Από το 2013 η άδεια οδήγησης θα εκδίδεται σε ενιαία για όλη την ΕΕ μορφή πιστωτικής κάρτας.

– Λιμενικές υπηρεσίες: το ΕΚ τάχθηκε κατά των προτεινόμενων ρυθμίσεων για την αυτοεξυπηρέτηση στις φορτοεκφορτώσεις και στις πλοηγικές υπηρεσίες

Αγορά υπηρεσιών

– Οδηγία για τις υπηρεσίες: μέχρι το τέλος του 2009, τα κράτη μέλη θα πρέπει να άρουν τα εμπόδια στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών και στην επιχειρήσεων σε άλλα κράτη μέλη.

– Πλήρης ελευθέρωση των ταχυδρομικών υπηρεσιών μεταξύ του 2011 και του 2013.

Χρηματοοικονομικές υπηρεσίες

– Από το 2010 οι τράπεζες υποχρεούνται να εγγυώνται καταθέσεις ύψους μέχρι και € 100.000.

– Οι εταιρίες ελέγχου και εποπτείας θα πρέπει να αποδεικνύουν την ανεξαρτησία τους από τις επιχειρήσεις που ελέγχουν.

Προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών

– Φθηνότερα τέλη περιαγωγής στην ΕΕ.

– Οι τιμές των αεροπορικών εισιτηρίων και οι κρατήσεις μέσω διαδικτύου πρέπει να περιλαμβάνουν όλες τις επιβαρύνσεις.

– Νέοι κανόνες για τις τηλεοπτικές διαφημίσεις: Ο μέγιστος χρόνος διαφήμισης δεν θα ξεπερνά τα 12 λεπτά την ώρα, αλλά θα υπάρχει μεγαλύτερη ελαστικότητα στα διαλλείματα και στην τοποθέτηση προϊόντων.

– Βελτίωση της ασφάλειας των παιχνιδιών στην Ευρώπη: απαγορεύεται η χρήση καρκινογόνων ουσιών και τίθενται περιορισμοί στη χρήση επικίνδυνων χημικών ουσιών.

Υγεία

– Διευκόλυνση των επαγγελματιών υγείας (γιατροί και νοσοκόμες) ώστε να παρέχουν τις υπηρεσίες τους σε οποιοδήποτε κράτος μέλος της ΕΕ χάρη σε ένα νέο σύστημα κανόνων για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων.

– Κίνητρα στις φαρμακοβιομηχανίες ώστε να επενδύσουν περισσότερα κεφάλαια για την ανάπτυξη παιδιατρικών φαρμάκων.

– Καθαρότερα ύδατα κολύμβησης μέσω της μείωσης της πιθανότητας μόλυνσης από βακτήρια αλλά και της παροχής επαρκέστερης ενημέρωσης στους κολυμβητές.

– Από τον Απρίλιο του 2009 απαγορεύεται η χρήση θερμομέτρων υδραργύρου.

Απασχόληση και κοινωνικές υποθέσεις

– Οι προσωρινά απασχολούμενοι θα έχουν τα ίδια δικαιώματα, κυρίως σε σχέση με τη μισθοδοσία, με τους υπαλλήλους εκείνους που έχουν προσληφθεί άμεσα από την εταιρεία τους.

– Επαγγελματίες, όπως γιατροί, νοσοκόμοι και αρχιτέκτονες, θα μπορούν εύκολα να ασκήσουν το επάγγελμά τους στο εξωτερικό, καθώς προβλέπεται ότι τα επαγγελματικά προσόντα που αποκτούνται σε ένα κράτος-μέλος θα πρέπει να αναγνωρίζονται και στα υπόλοιπα.

– Η οδηγία για τις υπηρεσίες δεν επηρεάζει το εργατικό δίκαιο και την νομοθεσία σε σχέση με την κοινωνική ασφάλιση.

– Πεντακόσια εκατομμύρια ευρώ από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση θα διατίθενται ετησίως για την επανένταξη στην αγορά εργασίας εργαζομένων που απολύθηκαν.

Μετανάστευση και ελεύθερη μετακίνηση των πολιτών

– Εγκρίθηκε η διεύρυνση του χώρου Σένγκεν. Το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ιρλανδία, η Κύπρος, η Ρουμανία και η Βουλγαρία αποτελούν πλέον τα μόνα κράτη μέλη που δεν συμμετέχουν στον χώρο Σένγκεν.

– Κοινοί κανόνες και ελάχιστες προϋποθέσεις για την επιστροφή παράνομων μεταναστών.

– Κυρώσεις στους εργοδότες παράνομων μεταναστών.

Δικαιώματα των επιβατών

– Νέα νομοθεσία σχετικά με τα δικαιώματα των σιδηροδρομικών επιβατών που περιλαμβάνει το δικαίωμα αποζημίωσης σε περίπτωση καθυστέρησης. Επιπλέον, θα προβλέπεται η βελτίωση της πρόσβασης των ατόμων με αναπηρίες στα τρένα.

– Δεν θα πρέπει να απαγορεύεται η επιβίβαση στο αεροπλάνο των ατόμων με αναπηρίες, ενώ στο αεροδρόμιο θα πρέπει να τους παρέχεται βοήθεια χωρίς επιπλέον επιβάρυνση.

Μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της χρηματοδότησης παράνομων δραστηριοτήτων

– Τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα θα πρέπει να ελέγχουν την ταυτότητα των πελατών τους, όταν οι τελευταίοι ανοίγουν έναν λογαριασμό ή μεταφέρουν χρηματικά ποσά μεγαλύτερα των 15.000 ευρώ.

– Τα καζίνο πρέπει να ελέγχουν την ταυτότητα οποιουδήποτε ατόμου στοιχηματίζει ποσά μεγαλύτερα των 2.000 ευρώ.

– Οι εταιρίες τηλεπικοινωνίας θα υποχρεούνται να διατηρούν τα τηλεφωνικά δεδομένα (αλλά όχι το περιεχόμενο των συνομιλιών) προκειμένου να διευκολύνουν την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

– Θεσπίστηκαν νέα μέτρα για τον έλεγχο των επιβατών στα αεροδρόμια καθώς και για τους ελέγχους πρόσβασης και επιλογής προσωπικού. Οι ευρωβουλευτές απέρριψαν τη χρήση σαρωτών σώματος.

Πολιτικές ελευθερίες

– Δραστηριότητες της CIA στην Ευρώπη: Οι ευρωβουλευτές άσκησαν κριτική στα κράτη-μέλη που επέτρεψαν στην CIA να εκτελεί πτήσεις στο εναέριο χώρο τους για έκτακτες παραδόσεις ή για την παράνομη μεταφορά κρατουμένων.

– Οι ευρωβουλευτές ζήτησαν η καταπολέμηση της τρομοκρατίας να μη γίνεται εις βάρος των πολιτικών ελευθεριών.

Χρηματοδότηση των πολιτικών προτεραιοτήτων της ΕΕ

– Δημοσιονομικό πλαίσιο 2007-2013: € 4 δισ. περισσότερα για τους τομείς προτεραιότητας των ευρωβουλευτών (εξωτερική πολιτική, έρευνα και καινοτομία, διαρθρωτικά ταμεία και περιβάλλον).

– Πενήντα τρία εκατομμύρια ευρώ για το 7ο Πρόγραμμα Πλαίσιο για την Έρευνα και 309 εκατ. ευρώ για το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τεχνολογίας.

– 3,4 δισ. ευρώ για το GALILEO, το ευρωπαϊκό σύστημα δορυφορικής πλοήγησης

– Επτά εκατ. ευρώ για εκπαιδευτικά προγράμματα όπως το Erasmus.

Το ΕΚ στη διεθνή σκηνή

– Υπέρ ενός διεθνούς μορατόριουμ επί της θανατικής ποινής.

– Βραβείο Ζαχάρωφ: Το βραβείο ανθρωπίνων δικαιωμάτων του ΕΚ για την ελευθερία της σκέψης.

– Ανησυχία για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Ρωσία και την Κίνα.

– Οι ευρωβουλευτές κάλεσαν επανειλημμένα την κυβέρνηση των ΗΠΑ να κλείσει το κέντρο κράτησης του Κόλπου του Γκουαντανάμο.

– Μεσανατολικό: το ΕΚ τάσσεται υπέρ της λύσης των δύο κρατών.

Θεσμικές αποφάσεις και διεύρυνση

– Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε τη νέα Ευρωπαϊκή Επιτροπή μετά την απόφαση του Ζοζέ Μπαρόζο να προτείνει νέους υποψήφιους Επιτρόπους, λαμβάνοντας έτσι υπόψη τις επιφυλάξεις ορισμένων ευρωβουλευτών.

– «Ναι» στη Συνθήκη της Λισαβόνα μετά από την απόρριψη του σχεδίου Συντάγματος.

– Πράσινο φώς για την ένταξη της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας στην ΕΕ.

– Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων της ΕΕ με την Τουρκία, αλλά άσκησε επανειλημμένα κριτική στις τουρκικές αρχές για την επιβράδυνση της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας

– Την αναγνώριση της Πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας (ΠΓΔΜ) ως υποψήφιας προς ένταξη χώρας υποστήριξε το ΕΚ. Παράλληλα, οι ευρωβουλευτές κάλεσαν την Ελλάδα και την ΠΓΔΜ «να καταλήξουν σε συμβιβαστική λύση» για το όνομα.

– «Ναι» των ευρωβουλευτών στην έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την Κροατία.

– Πράσινο φως για την συμπερίληψη της Σλοβενίας, της Κύπρου, της Μάλτας και της Σλοβακίας στην ευρωζώνη.

Τι μέλλει γενέσθαι

Τα κυριότερα νομοθετικά κείμενα της παρούσας κοινοβουλευτικής περιόδου των οποίων η τελική υιοθέτηση εκκρεμεί ή υπάρχουν ακόμη διαφωνίες μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου:

– Χρόνος εργασίας: Το Κοινοβούλιο θέλει να διατηρηθεί το όριο των 48 ωρών εβδομαδιαίως και έχει απορρίψει τη ρήτρα εξαίρεσης, η οποία, θεωρούν οι ευρωβουλευτές, θα πρέπει να καταργηθεί σε τρία χρόνια.

– Ενεργειακό πακέτο: διαχωρισμός της ιδιοκτησίας των υποδομών παραγωγής/προμήθειας από τη διανομή στις αγορές ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας.

– Τηλεπικοινωνιακό πακέτο: διευκόλυνση της πρόσβασης σε δίκτυα και παράλληλη εξασφάλιση της προστασίας των καταναλωτών.

– Μείωση των τελών που αφορούν την αποστολή γραπτών μηνυμάτων σε άλλα κράτη-μέλη.

– Νέα δέσμη μέτρων για τις θαλάσσιες μεταφορές: περιλαμβάνει διατάξεις για τις υποχρεώσεις των κρατών σημαίας και το καθεστώς ελέγχων στα λιμάνια της ΕΕ με στόχο την πρόληψη των ατυχημάτων και την προστασία του περιβάλλοντος.

– Οικογενειακή και επαγγελματική ζωή: Το ΕΚ θα ψηφίσει νομοθετική πρόταση που καθιερώνει ελάχιστη άδεια μητρότητας 18 εβδομάδων.

– Οδηγία κατά των διακρίσεων: στόχος είναι να εξαλειφθεί κάθε εναπομένουσα διάκριση για την πρόσβαση στην εργασία για λόγους θρησκείας ή πεποίθησης, αναπηρίας, ηλικίας ή σεξουαλικού προσανατολισμού.

– Νέοι κανόνες σχετικά με την αξιολόγηση της πιστοληπτικής ικανότητας των πελατών των τραπεζών.

– Κανόνες για τον περιορισμό της σύγκρουσης συμφερόντων των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων

– Μέτρα κατά της περιβαλλοντικής μόλυνσης από τις βιομηχανικές εκπομπές.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ