Τα κίνητρα που παρέχει ο Αναπτυξιακός νόμος στις ιδιωτικές επενδύσεις

Επιχειρώντας μία σύντομη αναφορά των σημαντικότερων αλλαγών που επιφέρει ο υπό ψήφιση αναπτυξιακός νόμος, μπορούμε να αναφέρουμε τα εξής:

• Εισάγεται το κίνητρο της επιδότησης του κόστους της δημιουργούμενης από την επένδυση απασχόλησης.

• Καταργείται η διάκριση μεταξύ «παλαιών» και «νέων» επιχειρήσεων ως προς την πρόσβαση στα κίνητρα του αναπτυξιακού νόμου.

• Διατηρείται ο υφιστάμενος Χάρτης Περιφερειακών Ενισχύσεων (μη δυνατότητα αλλαγής).

• Αναμορφώνονται οι κατηγορίες ενισχύσεων και δημιουργούνται ενιαία κίνητρα για όλους τους τύπους των φορέων. Η αναφορά γίνεται πλέον σε επενδυτικά σχέδια και όχι σε επιχειρήσεις.

• Διευρύνονται οι κατηγορίες επιλέξιμων επενδύσεων και δραστηριοτήτων.

• Τα επενδυτικά σχέδια ομαδοποιούνται σε πέντε (5) κατηγορίες με βάση το κριτήριο του μέγιστου επιτρεπόμενου ύψους ενίσχυσης ανά περιοχή της επικράτειας.

• Παρέχονται πρόσθετες επιχορηγήσεις ή/και επιδοτήσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης εφόσον συντρέχει ένας από τους παρακάτω λόγους:

– Εγκατάσταση των επιχειρήσεων εντός Βιομηχανικών Επιχειρηματικών Περιοχών (Β.Ε.ΠΕ.)

– Περίπτωση συνεργασιών μεταξύ τουλάχιστον δύο υπαγομένων επιχειρήσεων

– Ίδρυση ξενοδοχειακής μονάδας κατηγορίας 4 ή 5 αστέρων (Α ή ΑΑ τάξης)

– Μετατροπή παραδοσιακού ή διατηρητέου σε ξενοδοχειακή μονάδα

– Εκσυγχρονισμό ξενοδοχείου με αναβάθμισή του σε κατηγορία 4 ή 5 αστέρων

– Εκσυγχρονισμό ξενοδοχείου χαρακτηρισμένου παραδοσιακού ή διατηρητέου

– Εγκατάσταση των τουριστικών επιχειρήσεων σε Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης (Π.Ο.Τ.Α.)

– Νεοϊδρυόμενος φορέας

• Καθορίζεται ενιαίο ποσοστό ενίσχυσης 35% σε όλη την επικράτεια.

• Παρέχονται πρόσθετες ενισχύσεις στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ).

• Μειώνεται από το 40% στο 25% η ίδια συμμετοχή του επενδυτή στο χρηματοδοτικό σχήμα της επένδυσης.

• Διευρύνεται η προθεσμία ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων.

• Ταύτιση του χρόνου ολοκλήρωσης της επένδυσης με την έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας.

• Διασφαλίζεται η διατηρησιμότητα των νέων θέσεων εργασίας για χρονικό διάστημα πέραν της διάρκειας επιχορήγησης.

• Τίθενται περιορισμοί για την πραγματοποίηση επενδύσεων στην αλλοδαπή, εάν επηρεάζουν αρνητικά την εγχώρια παραγωγική δραστηριότητα.

• Επεκτείνεται καθ’ όλη την διάρκεια του έτους η δυνατότητα για την υποβολή αιτήσεων υπαγωγής στον αναπτυξιακό νόμο.

• Καθιερώνεται η καταβολή των κεφαλαιακών ενισχύσεων σε δύο δόσεις η πρώτη με το 50% της επένδυσης και η δεύτερη με την ολοκλήρωση αυτής.

• Επίσης καθιερώνεται η δυνατότητα προκαταβολής έως και του 30% της συνολικής κεφαλαιακής ενίσχυσης με την κατάθεση εγγυητικής επιστολής.

• Η καταβολή των ενισχύσεων για την δημιουργούμενη απασχόληση θα γίνεται ανά εξάμηνο.

• Κατάργηση της έμμεσης φορολόγησης των ενισχύσεων.

• Προβλέπονται ειδικά καθεστώτα ενίσχυσης.

• Παρέχονται ειδικά κίνητρα για πολύ μεγάλα επενδυτικά σχέδια (> 50 εκατ. ευρώ).

Είδη Ενισχύσεων

Στα υπαγόμενα στις διατάξεις του εξεταζόμενου σχεδίου Νόμου επενδυτικά σχέδια παρέχονται τα ακόλουθα είδη ενισχύσεων:

(α) Επιχορήγηση που συνίσταται στη δωρεάν παροχή από το Δημόσιο χρηματικού ποσού για την κάλυψη τμήματος της ενισχυόμενης δαπάνης του επενδυτικού σχεδίου.

(β) Επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης που συνίσταται στην κάλυψη από το Δημόσιο τμήματος των καταβαλλόμενων δόσεων χρηματοδοτικής μίσθωσης που συνάπτεται για την απόκτηση καινούργιου μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού.

(γ) Φορολογική απαλλαγή ύψους μέχρι ενός ποσοστού ή του συνόλου της αξίας της ενισχυόμενης δαπάνης του επενδυτικού σχεδίου ή και της αξίας της χρηματοδοτικής μίσθωσης καινούργιου μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού του οποίου αποκτάται η χρήση. Η ενίσχυση αυτή συνίσταται στην απαλλαγή από την καταβολή φόρου εισοδήματος μη διανεμόμενων κερδών από το σύνολο των δραστηριοτήτων της επιχείρησης της πρώτης δεκαετίας από την πραγματοποίηση του επενδυτικού σχεδίου, με το σχηματισμό ισόποσου αφορολόγητου αποθεματικού.

(δ) Επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης από το επενδυτικό σχέδιο απασχόλησης που συνίσταται στην κάλυψη από το Δημόσιο, για μια διετία, τμήματος του μισθολογικού κόστους των δημιουργούμενων, εντός της πρώτης τριετίας από την ολοκλήρωσή του επενδυτικού σχεδίου, θέσεων απασχόλησης.

Όλα τα ανωτέρω είδη ενισχύσεων, παρέχονται εναλλακτικά ως εξής:

(α) Επιχορήγηση ή/και επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης

(β) Φορολογική απαλλαγή

(γ) Επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης

(δ) Συνδυασμός των ως άνω ενισχύσεων στα ειδικά καθεστώτα του άρθρου 9.

Κατανομή επικράτειας σε περιοχές

Για την εφαρμογή των διατάξεων του εξεταζόμενου νομοσχεδίου, η επικράτεια διαιρείται σε τέσσερις περιοχές ως εξής:

ΠΕΡΙΟΧΗ Δ: Περιλαμβάνει τους Νομούς Ξάνθης, Ροδόπης και Εβρου, τις Βιομηχανικές Επιχειρηματικές Περιοχές (Β.Ε.ΠΕ) της Περιφέρειας Ηπείρου, τα νησιά της Ελληνικής Επικράτειας με πληθυσμό μέχρι 3.100 κατοίκους, σύμφωνα με την απογραφή του 1991, τα νησιά της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, τη νήσο Θάσο, το Νομό Δωδεκανήσου, πλην της περιοχής που καθορίζεται από την υπουργική απόφαση του γενικού πολεοδομικού σχεδίου της πόλης της Ρόδου, και την παραμεθόρια ζώνη του ηπειρωτικού τμήματος της Επικράτειας σε απόσταση 20 χλμ. από τα σύνορα, στην οποία εντάσσονται και οι δήμοι ή οι κοινότητες των οποίων τα διοικητικά όρια τέμνονται από τη ζώνη αυτή.

Η περιοχή Δ΄ διαιρείται στις υποπεριοχές Δ1, Δ2 και Δ3 ως εξής:

Δ1: Περιλαμβάνει την παραμεθόριο ζώνη του ηπειρωτικού τμήματος της Κεντρικής και Δυτικής Μακεδονίας σε απόσταση 20 χλμ από τα σύνορα, το Νομό Δωδεκανήσου πλην της περιοχής της πόλης Ρόδου, τα νησιά της περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, Θεσσαλίας, Ιονίων Νήσων, Στερεάς Ελλάδος, Αττικής, Νοτίου Αιγαίου και Κρήτης με πληθυσμό μέχρι 3.100 κατοίκους.

Δ2: Περιλαμβάνει την παραμεθόριο ζώνη του ηπειρωτικού τμήματος της Ανατολικής Μακεδονίας και Ηπείρου σε απόσταση 20 χλμ από τα σύνορα στην οποία εντάσσονται και οι δήμοι και οι Κοινότητες των οποίων τα διοικητικά όρια τέμνονται από τη ζώνη αυτή, τα νησιά της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, τη νήσο Θάσο, και τα νησιά της Ανατολικής Μακεδονίας, Ηπείρου, Δυτικής Ελλάδας, και Πελοποννήσου με πληθυσμό μέχρι 3.100 κατοίκους σύμφωνα με την απογραφή του 1991

Δ3: Περιλαμβάνει τους Νομούς Ξάνθης, Ροδόπης και Έβρου.

• ΠΕΡΙΟΧΗ Γ: Περιλαμβάνει τη Ζώνη Λαυρεωτικής του Νομού Αττικής, όπως αυτή καθορίστηκε με την 37349/5.11.1991 (ΦΕΚ Β950) κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών καθώς και τις περιφέρειες, τους νομούς ή τα τμήματα νομών της Επικράτειας που δεν εντάσσονται στις περιοχές Δ, Β και Α.
• ΠΕΡΙΟΧΗ Β: Περιλαμβάνει τις Βιομηχανικές Επιχειρηματικές Περιοχές (Β.Ε.ΠΕ)., την Επαρχία Λαγκαδά και το τμήμα δυτικά του ποταμού Αξιού του Νομού Θεσσαλονίκης και την επαρχία Τροιζηνίας του Νομού Αττικής.
• ΠΕΡΙΟΧΗ Α: Περιλαμβάνει τους Νομούς Αττικής και Θεσσαλονίκης, πλην των τμημάτων τους που εντάσσονται στις λοιπές περιοχές.

Κατηγοριοποίηση ανάλογα με το είδος της επιχείρησης

Ανάλογα με το είδος της επιχείρησης προβλέπονται πέντε κατηγορίες επιδοτήσεων με το νέο σχέδιο Νόμου. Η πρώτη κατηγορία αφορά τις επενδύσεις στον πρωτογενή τομέα και τη μεταποίηση (π.χ. Επενδυτικά σχέδια για την ανέγερση και εκμετάλλευση βιοτεχνικών κέντρων και κτιρίων στις ειδικές βιοτεχνικές και βιομηχανικές ζώνες κλπ.).

Η δεύτερη κατηγορία αφορά τη δημιουργία ξενοδοχειακών μονάδων τριών αστέρων και άνω (π.χ. Ιδρυση ή επέκταση ξενοδοχειακών μονάδων κατηγορίας τουλάχιστον τριών αστέρων (3*), πρώην Β τάξης)

Η τρίτη κατηγορία αφορά τη δημιουργία θέσεων στάθμευσης.

Η τέταρτη κατηγορία αφορά επενδύσεις στο περιβάλλον, τον τουρισμό και τις νέες τεχνολογίες.

Στην ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ 4, μεταξύ άλλων εντάσσονται:

– Επενδυτικά σχέδια για τη μετεγκατάσταση βυρσοδεψείων από τους Νομούς Αττικής, Θεσσαλονίκης και Χανίων εντός Βιομηχανικών και Επιχειρηματικών Περιοχών (Β.Ε.ΠΕ.), στις οποίες υφίστανται οι κατάλληλες υποδομές και προβλέπεται η εγκατάστασή τους.

– Μετατροπή παραδοσιακών ή διατηρητέων κτιρίων σε ξενοδοχειακές μονάδες τουλάχιστον κατηγορίας δύο αστέρων (2*), πρώην Γ τάξης.

– Ιδρυση, επέκταση, εκσυγχρονισμός συνεδριακών κέντρων, χιονοδρομικών κέντρων, αξιοποίησης ιαματικών πηγών.

Η πέμπτη κατηγορία αφορά επενδυτικά σχέδια που σχετίζονται με εξαγωγές ή με projects που υποβάλλονται στο Υπουργείο Ανάπτυξης (π.χ. Παραγωγή προϊόντων / υπηρεσιών από την σύμπραξη μη ομοειδών επιχειρήσεων (κατά προτίμηση από διαφορετικούς κλάδους) με στόχο την παραγωγή σημαντικά ή τελείως διαφοροποιημένων των υφιστάμενων προϊόντων ή υπηρεσιών των επιχειρήσεων αυτών.

Παρεχόμενες ενισχύσεις

Οι ενισχύσεις που παρέχονται ανά περιοχή έχουν ως εξής:

(α) Επιχορήγηση ή/και επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης κατά τα ποσοστά του πίνακα:

Στα παραπάνω ποσοστά, εκτός των επενδύσεων των περιοχών όπου εξαντλείται το όριο του χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων και εκτός ορισμένων επενδύσεων (της Kατηγορίας 5), προστίθεται, επιπλέον ποσοστό μόνο 5% συνολικά, εφόσον συντρέχει ένας ή και περισσότεροι από τα παρακάτω:

• Εγκατάσταση των επιχειρήσεων εντός Βιομηχανικών Επιχειρηματικών Περιοχών (Β.Ε.ΠΕ)

• Ίδρυση ξενοδοχειακής μονάδας κατηγορίας 4 ή 5 αστέρων (Α ή ΑΑ τάξης)

• Μετατροπή παραδοσιακού ή διατηρητέου σε ξενοδοχειακή μονάδα

• Εκσυγχρονισμό ξενοδοχείου με αναβάθμισή του σε κατηγορία 4 ή 5 αστέρων

• Εκσυγχρονισμό ξενοδοχείου χαρακτηρισμένου παραδοσιακού ή διατηρητέου.

• Εγκατάσταση των τουριστικών επιχειρήσεων σε Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης (Π.Ο.Τ.Α.)

• Ο φορέας είναι νεοϊδρυόμενος. Θεωρείται νεοϊδρυόμενος η επιχείρηση που μέχρι το χρόνο υποβολής της αίτησης υπαγωγής της δεν έχει παρέλθει έτος από την σύστασή της ή την έναρξη επιτηδεύματος. Εταιρίες που προήλθαν από μετατροπή άλλης εταιρίας ή ατομικής επιχείρησης ή από συγχώνευση εταιρειών ή και ατομικών επιχειρήσεων ή εκείνες που απορρόφησαν άλλη εταιρία ή ατομική επιχείρηση ή κλάδο άλλης, καθώς και εκείνες που απορροφήθηκαν από άλλη εταιρία, δεν νοούνται ως νεοϊδρυόμενοι φορείς.

Ή εναλλακτικά:

(β) Φορολογική απαλλαγή κατά τα ποσοστά του πίνακα:

Ή εναλλακτικά:

(γ) Επιχορήγηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης κατά τα

ποσοστά του πίνακα:

Ιωάννης Α. Κουτκουδάκης, οικονομολόγος