Προειδοποιητική επιστολή της Κομισιόν στην Ελλάδα για τον «βασικό μέτοχο»

88

Την αποστολή προειδοποιητικής επιστολής στην Ελλάδα για το θέμα του «βασικού μετόχου» αποφάσισε στη συνεδρίασή της η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ζητώντας διευκρινίσεις για ορισμένες διατάξεις του νόμου, τις οποίες θεωρεί αντίθετες προς την κοινοτική νομοθεσία.

Η Κομισιόν ανακοίνωσε ότι αποφάσισε να ζητήσει από την Ελλάδα να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σχετικά με τη συμβατότητα προς την κοινοτική νομοθεσία του άρθρου 14 παρ.9 του ελληνικού Συντάγματος και του εκτελεστικού του νόμου (3310/2005). Στην ανακοίνωση επισημαίνεται ότι το αίτημα της Επιτροπής έχει τη μορφή προειδοποιητικής επιστολής, που αποτελεί το πρώτο στάδιο της διαδικασίας επί παραβάσει βάσει του άρθρου 226 της συνθήκης ΕΚ.

Αναλυτικά, η Επιτροπή στην ανακοίνωση που εξέδωσε αναφέρει ότι έστειλε στην Ελλάδα προειδοποιητική επιστολή με την οποία ζητεί επισήμως από την ελληνική κυβέρνηση να υποβάλει τις παρατηρήσεις της σχετικά με τη συμβατότητα με την κοινοτική νομοθεσία των εθνικών διατάξεων που απαγορεύουν την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων σε επιχειρήσεις οι οποίες «διασυνδέονται» με ελληνικές επιχειρήσεις Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης.

Αιτιολογώντας την απόφαση, η Επιτροπή αναφέρει ότι «το άρθρο 14 παρ.9 του ελληνικού Συντάγματος και ο εκτελεστικός του νόμος (3310/2005) θεσπίζουν ένα σχεδόν γενικευμένο και απόλυτο ασυμβίβαστο μεταξύ, αφενός, κάθε δραστηριότητας ή συμμετοχής ορισμένου επιπέδου σε επιχειρήσεις ΜΜΕ και, αφετέρου, της εκτέλεσης δημόσιων συμβάσεων».

Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, κάτι τέτοιο «αντιβαίνει τόσο στο παράγωγο κοινοτικό δίκαιο (οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις), αφού θεσπίζει λόγους αποκλεισμού οι οποίοι δεν προβλέπονται από αυτό, όσο και στο πρωτογενές (Συνθήκη ΕΚ), αφού θεσπίζει μέτρα που εμποδίζουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την άσκηση του συνόλου σχεδόν των θεμελιωδών ελευθεριών που αναγνωρίζει η συνθήκη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων».

Τέλος, στην ανακοίνωσή της η Επιτροπή αναφέρει ότι «επειδή ο επίμαχος νόμος παράγει ήδη αποτελέσματα, η Επιτροπή όρισε προθεσμία απάντησης 15 ημερών στην ελληνική κυβέρνηση και επιφυλάχθηκε του δικαιώματός της να ζητήσει από το Δικαστήριο, σε περίπτωση που προσφύγει σε αυτό, να αναστείλει το επίμαχο μέτρο και να διατάξει τη λήψη των αναγκαίων ασφαλιστικών μέτρων, συγκεκριμένα την αναστολή εφαρμογής του νόμου 3310/2005».

Η εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής τόνισε ότι σύμφωνα με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής, αλλά και του Κολεγίου των Επιτρόπων, η ελληνική νομοθεσία παραβιάζει θεμελιώδεις ελευθερίες της Συνθήκης της ΕΕ και τις κοινοτικές οδηγίες που διέπουν τις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων.

Σημείωσε επίσης ότι οι εξηγήσεις που δόθηκαν από ελληνικής πλευράς σε ό,τι αφορά τη συμβατότητα του εκτελεστικού νόμου (3310/2005) για τον «βασικό μέτοχο» και του άρθρου 14 παράγραφος 9 του Ελληνικού Συντάγματος με το Κοινοτικό Δίκαιο, κρίθηκαν ανεπαρκείς, με αποτέλεσμα να αποφασιστεί η έναρξη της προδικαστικής διαδικασίας.

«Ελληνική τραγωδία»

Το βαρύ κλίμα που επικρατεί στις Βρυξέλλες αντανακλάται και στις δηλώσεις του Ολλανδού διευθυντή του γραφείου της επιτρόπου για την Περιφερειακή Πολιτική Ντ.Χούμπνερ.

Ο κοινοτικός αξιωματούχος φέρεται να δήλωσε ότι «εκεί που πάει να κλείσει το θέμα κακοδιαχείρισης του Β΄και Γ΄ΚΠΣ, του ξεφυτρώνει [του Κ.Καραμανλή] ο βασικός μέτοχος. Αυτή είναι η τραγωδία του. Έχει την συμπάθεια μου, καθώς οι σύμβουλοί του δεν τον συμβουλεύουν σωστά». Αναφερόμενος στο θέμα της διαφάνειας στα δημόσια έργα, εξέφρασε την άποψη ότι «αν εφαρμοστεί πλήρως ο νόμος Σουφλιά [το σύστημα των μειοδοτικών διαγωνισμών μετά την κατάργηση του «μαθηματικού τύπου»], δεν χρειάζεται άλλος σχετικός νόμος».

Η απάντηση της κυβέρνησης ήρθε από αρμόδια πηγή η οποία ανέφερε ότι «δεν μπορώ να πιστέψω ότι έχει κάνει τέτοια γκάφα συνεργάτης επιτρόπου» και συμπλήρωσε ότι «η διαπλοκή δεν περιορίζεται στην κατασκευή των δημοσίων έργων, αφορά στις δημόσιες συμβάσεις εν γένει», υπογραμμίζοντας ότι το πνεύμα και το γράμμα του Συντάγματος αναφέρεται στις δημόσιες συμβάσεις.

Κίνδυνος περικοπής κοινοτικών κονδυλίων

Ο εκπρόσωπος του αρμόδιου επίτροπου για την Εσωτερική Αγορά Τσαρλς Μακ Κρίβι απαντώντας σε ερώτηση, είπε ότι σύμφωνα με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής αλλά και του Κολεγίου των Επιτρόπων, η ελληνική νομοθεσία παραβιάζει θεμελιώδεις ελευθερίες της Συνθήκης της ΕΕ και τις κοινοτικές οδηγίες που διέπουν τις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων.

Σε ερώτηση για το εάν και κατά πόσο η απόφαση για την αποστολή προειδοποιητικής επιστολής συνεπάγεται και αναστολή κοινοτικών χρηματοδοτήσεων, ο εκπρόσωπος απάντησε ότι κάτι τέτοιο προβλέπεται από τον κανονισμό των διαρθρωτικών ταμείων.

Τις δηλώσεις αυτές και κυρίως τις δηλώσεις του Ολλανδού αξιωματούχου επιχείρησε να «μαζέψει» η επίτροπος Ντανούτα Χούμπνερ. «Πηγές προσκείμενες στο περιβάλλον της» διευκρίνισαν ότι μέχρι το τέλος του 2005 δεν τίθεται θέμα αναστολής των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων προς την Ελλάδα.

Σε ό,τι αφορά τα έργα που συγχρηματοδοτήθηκαν από την Κοινότητα μέχρι το 2002, οι ίδιες πηγές εξήγησαν ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής βρίσκονται σε διαπραγματεύσεις με τις ελληνικές αρχές ώστε να αντιμετωπιστεί η κατάσταση, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις της κοινοτικής νομοθεσίας. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία αν ένα έργο καθυστερήσει να ολοκληρωθεί πάνω από δύο χρόνια, δεν χρηματοδοτείται.

Σε ό,τι αφορά τα έργα μετά το 2003, επισήμαναν ότι τα όποια προβλήματα έχουν ανακύψει μπορούν να επιλυθούν με το νέο ελληνικό νόμο, αφήνοντας σαφώς να εννοηθεί ότι πρόκειται για το γνωστό και ως νόμο Σουφλιά (για τους μειοδοτικούς διαγωνισμούς), ο οποίος κρίνεται απολύτως ικανοποιητικός από κοινοτικής πλευράς.

Πιέσεις για αλλαγές στην κυβέρνηση

Οι νέες εξελίξεις ήρθαν να εντείνουν τις πιέσεις στην κυβέρνηση για να προχωρήσει σε αλλαγές ή αναστολή του νόμου για τον «βασικό μέτοχο».

«Δεν έχει ληφθεί καμία οριστική απόφαση, να εξηγήσει ο κ. Παπανδρέου γιατί βιάζεται να πει πράγματα σε βάρος του συμφέροντος της χώρας και του Συντάγματος» είπε από τις Βρυξέλλες ο υπουργός Επικρατείας Θόδωρος Ρουσόπουλος. Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ επισήμανε τον κίνδυνο αναστολής των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων και κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι «εκφράζει και κρύβεται πίσω από συμφέροντα στο θέμα του βασικού μετόχου».

Ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ Γ.Σουφλιάς σημείωσε πως «πιστεύω ότι θα γίνει ό,τι είναι απαραίτητο ώστε να μην υπάρχει εμπλοκή στα έργα», ενώ ερωτηθείς αν κινδυνεύουν τα έργα από κάποια εμπλοκή είπε ότι «εάν ληφθούν ορισμένα μέτρα, δεν θα κινδυνέψουν».

Ο γραμματέας της ΚΕ της ΝΔ Βαγγέλης Μεϊμαράκης, μιλώντας στον ραδιοφωνικό σταθμό Flash είπε ότι «η διαφάνεια είναι πολιτικό και όχι νομικό ζήτημα, κανένα κράτος δεν έχει εξουσιοδοτήσει την ΕΕ να αλλάξει το Σύνταγμά του», προσθέτοντας ωστόσο ότι η κυβέρνηση είναι έτοιμη να συζητήσει με την Κομισιόν.

«Αλίμονο αν φτάσουμε στο σημείο να μας λένε οι ξένοι πώς θα είναι το Σύνταγμά μας. Τότε κι εγώ, που είμαι φανατικός οπαδός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα έλεγα έξω από την ΕΕ» είπε τέλος, ο Μιλτιάδης Έβερτ.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ