Αλλαγές στον τρόπο κατάρτισης του προϋπολογισμού από το 2010

27

Μέσα στο 2009 θα έχει καταρτίσει το υπουργείο Οικονομίας το πλήρες χρονοδιάγραμμα των αλλαγών στην κατάρτιση του κρατικού προϋπολογισμού.

Μιλώντας σε ημερίδα του ΟΟΣΑ για τον Προϋπολογισμό Προγραμμάτων στην Ελλάδα, που έγινε σε κεντρικό ξενοδοχείο της Αθήνας, ο υπουργός Οικονομίας είπε ακόμα ότι το σχέδιο νόμου για την κατάρτιση προϋπολογισμών των ΟΤΑ και των ασφαλιστικών ταμείων, το οποίο θα προβλέπει την κατάρτιση τριετών προϋπολογισμών, θα είναι έτοιμο μέσα στο καλοκαίρι.

Ο κ. Αλογοσκούφης πρόσθεσε ότι από το 2010 και μετά το Υπουργικό Συμβούλιο θα καθορίζει ανώτατο όριο δαπανών κατά υπουργείο και ότι από το 2012 θα τεθεί σε εφαρμογή, πλήρως, ο προϋπολογισμός προγραμμάτων.

Σε ό,τι αφορά την κατάρτιση του προϋπολογισμού, φαίνεται πως μάλλον το υπουργείο θα κάνει στο θέμα των Ειδικών Λογαριασμών, που αφορούν σε δαπάνες αποκλειστικά χειριζόμενες από υπουργεία.

Υπό τις πιέσεις υπουργών που διαχειρίζονται τα κονδύλια των Ειδικών Λογαριασμών, ενώ αρχικά ο στόχος ήταν να τα χειρίζεται το υπουργείο Οικονομίας, τώρα αναφέρεται ότι οι Ειδικοί Λογαριασμοί «θα ενταχθούν σε κωδικούς ώστε να ελέγχονται καλύτερα από το Ελεγκτικό Συνέδριο και να είναι σύμφωνοι με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα».

Η πρώτη προτεραιότητα της ελληνικής κυβέρνησης πρέπει να είναι, σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, η εισαγωγή ενός προϋπολογισμού προγράμματος με εστίαση στους στόχους της πολιτικής που θέλει να ακολουθήσει και ο περιορισμός των 14.000 κωδικών σε μόλις 1.000.

Μέσα στις αλλαγές που προωθούνται για τον προϋπολογισμό είναι και αυτή της διαδικασίας ψήφισής του.

Το υπουργείο Οικονομίας προωθεί διάταξη που θα ενσωματωθεί στην αναθεώρηση του Συντάγματος και θα αναφέρεται στη διαδικασία τροποποίησης του προϋπολογισμού στη Βουλή και πιθανότατα η αρχή θα γίνει με τον προϋπολογισμό του 2009, που θα κατατεθεί το Νοέμβριο.

Πλέον, μετά τη συζήτηση του προσχεδίου του προϋπολογισμού στην αρμόδια επιτροπή- που κατατίθεται στις αρχές Οκτωβρίου- η Ολομέλεια που ψηφίζει το τελικό κείμενο του προϋπολογισμού θα έχει το δικαίωμα να τροποποιεί τις δαπάνες, χωρίς όμως να αλλάζει ούτε το σύνολο των εσόδων ούτε το σύνολο των εξόδων.

Έτσι, οι βουλευτές θα μπορούν να προτείνουν την ενίσχυση κάποιων κονδυλίων, αλλά θα πρέπει να προτείνουν και από ποιον λογαριασμό θα περικόπτεται το αντίστοιχο κονδύλι.

Μιλώντας στο ίδιο συνέδριο, ο υφυπουργός Οικονομίας Νίκος Λέγκας είπε ότι στον προϋπολογισμό του 2009 θα περιλαμβάνεται και το εθνικό σχέδιο προγραμμάτων του 2009, στο οποίο θα απεικονίζεται οι πόροι που διατίθενται από όλες τις πηγές χρηματοδότησης για κάθε δράση.

Το σημερινό σύστημα κατάρτισης του προϋπολογισμού προβλέπει την αναλυτική παρουσίαση των πιστώσεων που διατίθενται από τον προϋπολογισμό σε 14.000 ξεχωριστές κατηγορίες δαπανών, σύστημα το οποίο είναι ιδιαίτερα πολύπλοκο.

Όπως είπε ο κ. Λέγκας, στόχος είναι τα επόμενα χρόνια να διαμορφωθεί το κατάλληλο πλαίσιο, έτσι ώστε η εφαρμογή του νέου συστήματος κατάρτισης του προϋπολογισμού να είναι εφικτή το 2012.

Το επόμενο στάδιο, όπως διευκρινίστηκε, θα είναι η επέκταση του προϋπολογισμού προγραμμάτων και στα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, τους δήμους, τις νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, τα νοσοκομεία, τα ασφαλιστικά ταμεία και τα πανεπιστήμια, τα οποία απορροφούν σημαντικό μέρος των δημοσίων πόρων.

Ο κ. Λέγκας ανακοίνωσε ακόμα ότι στο πλαίσιο εξοικείωσης με το προωθούμενο νέο σύστημα για τον προϋπολογισμό του 2010, στόχος είναι η διαδικασία κατάρτισης να ξεκινήσει με τον καθορισμό από το Υπουργικό Συμβούλιο ανώτατων ορίων δαπανών για κάθε υπουργείο, προκειμένου η συνολική χρηματοδότηση για κάθε φορέα να είναι εκ των προτέρων γνωστή.

Ο κ. Λέγκας ανακοίνωσε ακόμη ότι στους επόμενους μήνες θα συσταθεί και θα ξεκινήσει τις εργασίες της η ομάδα εργασίας για την αναμόρφωση του δημόσιου λογιστικού. Το πόρισμα της ομάδας θα κατατεθεί την άνοιξη του 2009, με στόχο το νέο δημόσιο λογιστικό να αποτελέσει νόμο του κράτους εντός του ίδιου έτους.

«Επιδίδεται στη γνωστή επικοινωνιακή πολιτική»

«Η κυβέρνηση, αφού άφησε να πάνε χαμένα τέσσερα ολόκληρα χρόνια, επιδίδεται και πάλι στη γνωστή επικοινωνιακή πολιτική, ανακοινώνοντας ότι θα προχωρήσει σε προϋπολογισμό προγραμμάτων και αναμόρφωση του δημοσίου λογιστικού» δήλωσε η πολιτική εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ για θέματα Οικονομίας, Λούκα Κατσέλη.

Όπως πρόσθεσε η κυρία Κατσέλη, «ο κ. Αλογοσκούφης έρχεται σήμερα να εξαγγείλει ότι θα συστήσει και πάλι επιτροπές και ομάδες εργασίας, παραπέμποντας σε μετά από πέντε χρόνια την εφαρμογή του προϋπολογισμού προγραμμάτων και το νέο λογιστικό σύστημα της κεντρικής διοίκησης».

»Ξεχνά ότι το 2004, όταν ανέλαβε το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, βρήκε έτοιμες προτάσεις που είχαν συνταχθεί αντίστοιχα από τους εμπειρογνώμονες του British Treasury και της Επιτροπής υπό τον καθηγητή Βενιέρη, τις οποίες έθαψε βαθιά στο συρτάρι του».

«Είναι προφανές ότι, η σοβαρή χρονική υστέρηση, με την οποία αντιλήφθηκε ο κ. Αλογοσκούφης την ανάγκη για μεταρρύθμιση της δημοσιονομικής διαχείρισης και, η ανεπάρκεια των στελεχών του Υπουργείου του, να αξιοποιήσουν το έργο που ήδη είχε παραχθεί, βρίσκεται σε ευθεία αντιστοίχιση με το πώς αντιλαμβάνεται η σημερινή κυβέρνηση τις μεταρρυθμίσεις που τόσο έχει ανάγκη ο τόπος» κατέληξε η Λ.Κατσέλη.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ