Γνωμοδότηση της Κομισιόν κατά των εξαιρέσεων για τους συμβασιούχους

28

Γνωμοδότηση-βόμβα για τη ρύθμιση μονιμοποίησης των συμβασιούχων εξέδωσε η Κομισιόν, κρίνοντας ουσιαστικά ως παράνομο το Προεδρικό Διάταγμα Παυλόπουλου που εξαιρεί χιλιάδες από τη μονιμοποίηση, όπως και το προηγούμενο του Δημήτρη Ρέππα.

Όπως αναφέρουν Τα Νέα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σημειώνει ότι η απαγόρευση μετατροπής των συμβάσεων σε αορίστου χρόνου, η οποία έχει περάσει και στο Σύνταγμα, αντίκειται στην κοινοτική οδηγία του 99.

Το θέμα των συμβασιούχων εξετάζεται πλέον στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, που αναμένεται τους επόμενους μήνες να αποφασίσει για την ορθή ή μη ενσωμάτωση της οδηγίας από τη χώρα μας. Η σχετική απόφαση θα είναι δεσμευτική για όλα τα ελληνικά δικαστήρια.

Η Κομισιόν κλήθηκε από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο να στείλει γνωμοδότηση, με αφορμή ερώτημα το οποίο είχε υποβληθεί από το Πρωτοδικείο Θεσσαλονίκης σχετικά με την εφαρμογή της κοινοτικής οδηγίας.

Το ερώτημα υποβλήθηκε την περίοδο ισχύος του Διατάγματος Ρέππα, ωστόσο στη γνωμοδότησή της η Κομισιόν ακυρώνει και τις διατάξεις που προβλέπει και το νέο Διάταγμα Παυλόπουλου.

Δύο είναι τα βασικά σημεία, στα οποία επικεντρώνεται η Κομισιόν και έρχονται σε πλήρη αντίθεση με τις ισχύουσες ρυθμίσεις μονιμοποίησης:

1. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστηρίζει ότι οποιαδήποτε απόφαση, πρέπει να στηρίζεται στην οδηγία από την ημερομηνία κατά την οποία όφειλε η Ελλάδα να την έχει μεταφέρει στο εθνικό δίκαιο -το αργότερο από τον Ιούλιο 2002 και μετά- ανεξαρτήτως της έναρξης ισχύος των σχετικών Διαταγμάτων. Στην πράξη δηλαδή, απορρίπτει τον περιορισμό που θέτει το Διάταγμα Παυλόπουλου, ότι οι εργαζόμενοι θα πρέπει να έχουν ενεργές συμβάσεις τον Ιούλιο του 2004 ή τουλάχιστον τρεις μήνες νωρίτερα.

2. Η Κομισιόν τονίζει πως η γενική απαγόρευση για τη μετατροπή συμβάσεων ορισμένου χρόνου σε συμβάσεις αορίστου χρόνου αντίκειται σαφώς στην κοινοτική οδηγία. Όπως αναφέρει η Κομισιόν, δεν υπήρχε κάποιο μέτρο προστασίας των εργαζομένων και οι νομοθετικές διατάξεις επέτρεπαν την απεριόριστη ανανέωση συμβάσεων, γεγονός που «ανοίγει προφανώς την πύλη σε καταχρήσεις». Για τον λόγο αυτό, εξάλλου, υπογραμμίζει πως υπό αυτές τις συνθήκες δεν είναι δυνατή η εκ των υστέρων απαγόρευση μονιμοποίησης των εργαζομένων.

Ιδιαίτερη αναφορά κάνει η Κομισιόν και στις προϋποθέσεις που τίθενται για μονιμοποίηση (π.χ. χρονική διάρκεια συμβάσεων, διακοπές μεταξύ συμβάσεων). Αν και αναφέρει πως οι αποφάσεις αυτές είναι στη διακριτική ευχέρεια των κρατών-μελών, σημειώνει ότι η ευχέρεια αυτή «δεν είναι απόλυτη, αλλά περιορίζεται από τον σκοπό της οδηγίας».

Θέμα χρόνου είναι και η αποστολή προειδοποιητικής επιστολής προς το ελληνικό Κοινοβούλιο από τον πρόεδρο του Ευρωκοινοβουλίου. Αιχμές για τη διαδικασία ενσωμάτωσης της οδηγίας αφήνει ήδη η Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία ζητεί από τον πρόεδρο του οργάνου να διαβιβάσει τη «βαθιά της ανησυχία» προς την ελληνική κυβέρνηση.

ΥΠΕΣ: Δεν αφορά το ΠΔ Παυλόπουλου

To υπουργείο Εσωτερικών, απαντώντας στο δημοσίευμα, σημειώνει ότι οι απόψεις της Κομισιόν αφορούν αποκλειστικά το προηγούμενο Προεδρικό Διάταγμα και «ερμηνεύονται αυθαιρέτως ως εάν αφορούν και το Προεδρικό Διάταγμα 164/2004».

«Η σχετική ειδησεογραφία συνιστά ένα ακόμη τυπικό δείγμα διαστρέβλωσης της αλήθειας και εκμετάλλευσης της αγωνίας των συμβασιούχων. Απόψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που αφορούν το Προεδρικό Διάταγμα Ρέππα – Σκανδαλίδη (81/2003), απευθυνόμενες προς τις δικαστικές αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης που έχουν επιληφθεί ύστερα από προδικαστικό ερώτημα του Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης αποκλειστικά για το διάταγμα αυτό, ερμηνεύονται αυθαιρέτως ως εάν αφορούν και το Προεδρικό Διάταγμα 164/2004», αναφέρει το ΥΠΕΣ.

Από την πλευρά του ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Θ.Ρουσόπουλος παρέπεμψε στην ανακοίνωση του ΥΠΕΣ, με την πρόσθετη διευκρίνιση ότι η επιστολή αφορά στο προηγούμενο Προεδρικό Διάταγμα των κ.κ. Ρέππα και Σκανδαλίδη.

Αλαβάνος: Έκθετη η κυβέρνηση

Σχολιάζοντας την γνωμοδότηση της Κομισιόν, ο πρόεδρος του Συνασπισμού Αλέκος Αλαβάνος δήλωσε ότι αυτή αφήνει έκθετη την κυβέρνηση και την αξιωματική αντιπολίτευση απέναντι στους συμβασιούχους και την ελληνική κοινωνία.

«Είχαμε επισημάνει πολύ έγκαιρα ότι και το ΠΔ Παυλόπουλου αφήνει παράνομα χιλιάδες συμβασιούχους εκτός των ευεργετικών διατάξεων της Οδηγίας, γεγονός που σήμερα επισημαίνεται και από την εν λόγω γνωμοδότηση, η οποία προκλήθηκε μεν με αφορμή το Διάταγμα Ρέππα, αλλά αφορά και το ισχύον Διάταγμα Παυλόπουλου» σημείωσε ο κ. Αλαβάνος.

Ο πρόεδρος του ΣΥΝ καλεί την κυβέρνηση «να πάψει να προσποιείται ότι έδωσε λύση στο θέμα των συμβασιούχων, να ξαναδιαβάσει την πρόταση νόμου που έχει καταθέσει ο Συνασπισμός της Ριζοσπαστικής Αριστεράς στη Βουλή και να πάψει να ταλαιπωρεί δεκάδες χιλιάδες συμβασιούχους που αναγκάζονται να προσφεύγουν στα Δικαστήρια για να βρουν το δίκιο τους».

Ερώτηση βουλευτών του ΠΑΣΟΚ

Εν τω μεταξύ, επίκαιρη επερώτηση προς τον υπουργό Εσωτερικών Πρ.Παυλόπουλο για τη «δραματική κατάσταση στη Δημόσια Διοίκηση» κατέθεσαν 19 βουλευτές του ΠΑΣΟΚ, με πρώτο υπογράφοντα το βουλευτή Β Αθηνών Μ.Παπαϊωάννου.

Σύμφωνα με τους βουλευτές, η κυβέρνηση «δεν τήρησε καμία από τις προεκλογικές δεσμεύσεις της» για τη Δημόσια Διοίκηση, όπως η επανίδρυση του κράτους, η επικράτηση της αξιοκρατίας και η μονιμοποίηση των 250.000 συμβασιούχων. Όπως αναφέρεται στην επερώτηση, η κυβέρνηση μείωσε τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα και τις προϋποθέσεις για την κάλυψη θέσεων ευθύνης στο Δημόσιο, δεν έχει γίνει προγραμματισμός προσλήψεων τακτικού προσωπικού, οι αποδοχές των διοικήσεων των Δημόσιων Επιχειρήσεων αυξάνονται προκλητικά, ενώ το πραγματικό εισόδημα των δημοσίων υπαλλήλων μειώνεται δραματικά.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ