Στα «σκουπίδια» το 40% των ενδικοφανών προσφυγών

Στα «σκουπίδια» καταλήγει το 40% των ενδικοφανών προσφυγών, καθώς η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων απορρίπτει σιωπηρά τις προσφυγές χωρίς να τις εξετάζει. Αποτέλεσμα είναι ακόμα και φορολογούμενοι πως αδίκως τους έχουν βεβαιωθεί υπέρογκοι φόροι να μην μπορούν να βρουν άμεσα το δίκιο τους παρά όταν η υπόθεση φθάσει στα δικαστήρια και αφού πρώτα έχουν πληρώσει το 50% του φόρου.

Υπενθυμίζεται πως η ενδικοφανής προσφυγή είναι μία διοικητική διαδικασία επίλυσης διαφορών και κατατίθεται από τον φορολογούμενο ενώπιον της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών (της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων) προκειμένου να προσβάλλει πράξεις που εκδίδονται από την φορολογική διοίκηση σε βάρος του.

Η συγκεκριμένη προσφυγή καθιερώθηκε με το άρθρο 63 του ν. 4174/2013 και σκοπό έχει την αποσυμφόρηση των διοικητικών δικαστηρίων, τα οποία είναι επιβαρυμένα με μεγάλο αριθμό υποθέσεων.

Βάσει του εν λόγω νόμου οποιαδήποτε προσφυγή, κατά πράξης της φορολογικής διοίκησης, κατατεθεί απευθείας στα διοικητικά δικαστήρια κρίνεται «απαράδεκτη» εάν δεν έχει προηγηθεί η κατάθεσή της στην Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών.

Η προσφυγή υποβάλλεται εντός 30 ημερών από την κοινοποίηση της πράξης της φορολογικής αρχής στον υπόχρεο και βασική προϋπόθεση είναι η καταβολή του 50% του αμφισβητούμενου ποσού της πράξης, εκτός εάν ο υπόχρεος καταθέσει αίτημα αναστολής της καταβολής αυτού του ποσού το οποίο κατατίθεται ταυτόχρονα με την προσφυγή.

8.006 ενδικοφανείς προσφυγές

Στοιχεία που δημοσιοποίησε η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων καταδεικνύουν πως ο αριθμός των ενδικοφανών προσφυγών που είχαν κατατεθεί από τα μέσα του 2013 έως τα τέλη Οκτωβρίου 2014 στην Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων από φορολογουμένους που αμφισβητούσαν τους φόρους που τους βεβαίωσε η φορολογική διοίκηση ανέρχονται σε 8.006 προσφυγές.

Το ίδιο διάστημα κατατέθηκαν 2.165 αιτήσεις αναστολής καταβολής του 50% του φόρου, που υποχρεωτικά πρέπει να καταβάλουν όσοι υποβάλλουν ενδικοφανείς προσφυγές.

Από τις 8.006 προαναφερόμενες ενδικοφανείς προσφυγές «ολοκληρώθηκαν» έως το τέλος του Οκτωβρίου οι 6.908, εκ των οποίων ενεκρίθησαν οι 1.000. Οι 2.784 προσφυγές απορρίφθηκαν, ενώ για 3.124 προσφυγές «εξέπνευσε» η προβλεπόμενη από το νόμο καταληκτική ημερομηνία για εξέταση τους.

Αυτό έγινε διότι νόμος προβλέπει πως εάν δεν έχει εκδοθεί απόφαση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών με την πάροδο 60 ημερών από την υποβολή της προσφυγής, τότε θεωρείται ότι η προσφυγή έχει απορριφθεί σιωπηρά!

Η διαδικασία αυτή έχει ως αποτέλεσμα ακόμα και φορολογούμενοι πως αδίκως τους έχουν βεβαιωθεί υπέρογκοι φόροι να μην μπορούν να βρουν το δίκιο τους, πολύ απλά διότι η ΓΓΔΕ δεν εξέτασε τις περιπτώσεις τους.

Εξάλλου, μέχρι τα τέλη Οκτωβρίου από τις 2.165 αιτήσεις αναστολής καταβολής του 50% του φόρου που είχαν υποβληθεί είχαν ολοκληρωθεί οι 2.061, εκ των οποίων έγιναν αποδεκτές μόλις 10, δηλαδή η ΓΓΔΕ έκρινε πως στις 2.051 υπόλοιπες περιπτώσεις η προκαταβολή του φόρου 50% έπρεπε να καταβληθεί κανονικά.

Σημειώνεται πως η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών δύναται να αναστείλει την πληρωμή του ποσοστού αυτού μόνο στην περίπτωση κατά την οποία κρίνεται ότι αυτή θα είχε ως συνέπεια την ανεπανόρθωτη βλάβη για τον υπόχρεο.

Παρέμβαση των δικαστών

Η προαναφερόμενη διαχείριση των ενδικοφανών προσφυγών έχει προκαλέσει την αντίδραση της Ένωσης Διοικητικών Δικαστών η οποία κάλεσε προσφάτως την Πολιτεία να προχωρήσει στην άρση του υποχρεωτικού χαρακτήρα της ενδικοφανούς προσφυγής, ενώ ενθάρρυνε τους φορολογούμενους να προσφεύγουν στα δικαστήρια για τις φορολογικές διαφορές τους.

Σύμφωνα με την Ένωση Διοικητικών Δικαστών υπάρχει αντικειμενική αδυναμία σημαντικής μερίδας των πολιτών να αμφισβητήσουν δικαστικά τη νομιμότητα πράξεων ή παραλείψεων φορολογικών αρχών που θίγουν έννομα συμφέροντά τους.

Στο πλαίσιο αυτό η Ένωση κάλεσε την Πολιτεία να άρει ειδικά για μικρά ποσά κάτω των 3.000 ευρώ τις νομοθετικές δυσκολίες που υπάρχουν, προκειμένου οι οικονομικά αδύναμοι να μπορούν να προσφεύγουν στη Δικαιοσύνη, ακόμη και χωρίς δικηγόρο.

Ηλεκτρονικές προσφυγές

Σε μια προσπάθεια να διαχειρισθεί τις στρεβλώσεις και τις αδικίες που γεννιούνται η γενική γραμματέας Δημοσίων Εσόδων Κατερίνα Σαββαΐδου αποφάσισε τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου μηχανογραφικού συστήματος υποστήριξης της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών που θα διασυνδέεται μάλιστα με τα Δικαστήρια και το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους.

Για τον σκοπό αυτό σύστησε ειδική 8μελή ομάδα που θα πρέπει έως τα τέλη Ιανουαρίου 2015 να καταγράψει όλες τις μηχανογραφικές ανάγκες της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών, στα πλαίσια της υποβολής, διαχείρισης και παρακολούθησης των ενδικοφανών προσφυγών, αλλά και στα πλαίσια διαχείρισης των ένδικων βοηθημάτων που ασκούνται από την ΓΓΔΕ ενώπιον των Διοικητικών Δικαστηρίων.

Θανάσης Κουκάκης

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ