Μέτρηση αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας του Δημοσίου εισάγει ο υπ.Εσωτερικών

53

Σύστημα μέτρησης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του Δημοσίου εισάγεται με το νέο νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών, το οποίο σύντομα θα κατατεθεί στη Βουλή. Οι αλλαγές θα αρχίσουν να εφαρμόζονται από 1/1/2004.

Ο Κώστας Σκανδαλίδης παρουσιάζοντας το νομοσχέδιο, δήλωσε ότι θα προηγηθεί διάλογος με την ΑΔΕΔΥ, και ακολούθως το νομοσχέδιο θα κατατεθεί προς συζήτηση στη Βουλή, ενδεχομένως στα θερινά τμήματα.

Αναφερόμενος στο νέο σύστημα που εισάγεται στην δημόσια διοίκηση, το οποίο φέρει τον τίτλο «Διοίκηση με στόχους», διευκρίνισε ότι στο εξής θα προσδιορίζονται σαφώς και εκ των προτέρων οι επιδιώξεις, και θα υπάρχουν κριτήρια βάσει των οποίων θα είναι μετρήσιμη η επίδοση των υπηρεσιών.

Έτσι, καθιερώνεται η μέτρηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας της Διοίκησης με την εφαρμογή δεικτών μέτρησης σε υπουργεία, περιφέρειες, ΟΤΑ και ΝΠΔΔ. Η μέτρηση γίνεται με βάση γενικούς και ειδικούς δείκτες. Οι γενικοί αφορούν στο χρόνο ανταπόκρισης στην επίλυση αιτημάτων πολιτών, στο βαθμό ικανοποίησης των παραπόνων που υποβάλλονται, στο κόστος διαχείρισης και στην εφαρμογή νέας τεχνολογίας. Οι ειδικοί δείκτες ορίζονται κατά περίπτωση.

Οι στόχοι για κάθε υπηρεσία καθορίζονται κάθε Νοεμβριο για τον επόμενο χρόνο, και ανά τρίμηνο θα διενεργούνται έλεγχοι για να παρακολουθείται η διαδικασία. Επίσης, θα συντάσσεται από το υπουργείο Εσωτερικών σχετική ετήσια έκθεση, η οποία θα παραδίδεται στον πρωθυπουργό και θα κατατίθεται στη Βουλή. Προβλέπεται, δε, η απονομή βραβείων σε υπηρεσίες και υπαλλήλους, που έχουν σημειώσει πρόοδο.

Παράλληλα, δημιουργούνται στις κεντρικές και τις αποκεντρωμένες δημόσιες υπηρεσίες Μονάδες Αποδοτικότητας, οι οποίες υποβάλλουν τα αποτελέσματα των μετρήσεων και τις αξιολογήσεις στη Μονάδα Αποδοτικότητας του υπουργείου Εσωτερικών, η οποία έχει συντονιστικό ρόλο.

Στο νομοσχέδιο προβλέπεται, ακόμη, σύστημα αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, το οποίο βασίζεται στις εκθέσεις αξιολόγησης τους, που αφορούν την επίτευξη των στόχων, στη γραπτή δοκιμασία και σε συγκεκριμένα κριτήρια. Ο νέος τρόπος αξιολόγησης των υπαλλήλων συνδέεται άμεσα και με το σύστημα της εξέλιξης και σταδιοδρομίας τους, καθώς με το νομοσχέδιο καταργείται η πάγια ιεραρχία σε θέσεις ευθύνης, και στο εξής υπάρχει συγκεκριμένη χρονική θητεία με ενδιάμεση αξιολόγηση.

Επιπλέον, η πλήρωση των θέσεων Γενικών Διευθυντών γίνεται μέσω ανοικτής πρόσκλησης τόσο προς τους υπηρετούντες δημόσιους υπαλλήλους που πληρούν τις προϋποθέσεις, όσο και προς ιδιώτες με αυξημένα τυπικά προσόντα. Για τους ιδιώτες προβλέπεται συγκεκριμένο ποσοστό. Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται σε δημόσια προφορική συνέντευξη ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής Επιλογής, και πριν την τοποθέτησή τους υπογράφουν με την υπηρεσία τους «συμβόλαιο αποδοτικότητας», στο οποίο αναφέρονται οι υποχρεώσεις τους για την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων. Οι Γενικοί Διευθυντές επιλέγονται για τετραετή θητεία, και στο μέσον της θητείας τους αξιολογούνται.

Όσον αφορά στις μετατάξεις, στο εξής οι δημόσιες υπηρεσίες, τα ΝΠΔΔ και οι ΟΤΑ με βάση τον ετήσιο προγραμματισμό των αναγκών τους για προσλήψεις τακτικού προσωπικού, καλούνται να προσδιορίζουν τον ακριβή αριθμό των κενών θέσεων που καλύπτονται με μετατάξεις υπαλλήλων. Οι μετατάξεις γίνονται κάθε χρόνο με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών και του συναρμόδιου κατά περίπτωση υπουργού.

Τέλος, προωθείται δέσμη μέτρων που αποσκοπούν στην απλοποίηση της διοικητικής δράσης. Ειδικότερα, οι αρμόδιοι υπουργοί εξουσιοδοτούνται να λαμβάνουν αποφάσεις για την απλούστευση της έκδοση διοικητικών πράξεων (δικαιολογητικών), μέσω της σύντμησης της χρονικής προθεσμίας, της κατάργησης πιστοποιητικών και της αντικατάστασή τους με υπεύθυνες δηλώσεις.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ