Υποχρεωτική αναγνώριση των πτυχίων των κολεγίων επιβάλλει η ΕΕ

43

Την υποχρεωτική αναγνώριση των τίτλων σπουδών που χορηγούν τα Πανεπιστήμια του εξωτερικού, τα οποία συνεργάζονται με ελληνικά κολέγια, κατόπιν σπουδών στην Ελλάδα, επιβάλλει πλέον η Ευρωπαϊκή Ένωση.

Mε πλειοψηφία 23 χωρών υπέρ και μόνο δύο κατά (Ελλάδα, Γερμανία), το Συμβούλιο υπουργών Ανταγωνιστικότητας στην ΕΕ, υιοθέτησε την Τετάρτη πρόταση Οδηγίας για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων στους πτυχιούχους των κολεγίων στις χώρες-μέλη της ΕΕ, την οποία ήδη έχει εγκρίνει το Ευρωκοινοβούλιο.

Όπως αναφέρεται σε δημοσίευμα των Νέων, από την Οδηγία εξαιρούνται τα αμερικανικά Πανεπιστήμια, καθώς και τα ιδρύματα των χωρών που εντάχθηκαν πρόσφατα στην ΕΕ, καθώς γι αυτές τις χώρες προβλέπεται μεταβατική περίοδος προσαρμογής.

Εφόσον υπάρξει οριστική έγκριση της Οδηγίας, η Ελλάδα θα υποχρεωθεί να αναγνωρίσει τα κολέγια, σε ό,τι αφορά τα επαγγελματικά δικαιώματα των αποφοίτων τους, και να δεχτεί την ίδρυση ιδιωτικών Πανεπιστημίων, τα πτυχία των οποίων δεν θα έχουν ακαδημαϊκή ισοτιμία, αλλά μόνο επαγγελματικά δικαιώματα.

Επιπλέον, οι απόφοιτοι των κολεγίων θα έχουν δικαίωμα συμμετοχής σε διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ για την πρόσληψη στο Δημόσιο και εγγραφής σε επαγγελματικούς συλλόγους και σωματεία. Το μόνο δικαίωμα που δεν θα έχουν είναι το να κάνουν μεταπτυχιακές σπουδές και διδακτορικά σε ελληνικά ΑΕΙ.

Εντύπωση, πάντως, έχει προκαλέσει η στάση που τήρησε η Ελλάδα κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του Συμβουλίου υπουργών Ανταγωνιστικότητας, δεδομένου ότι ουσιαστικά πριν τις εκλογές η ΝΔ είχε υιοθετήσει την τροπολογία για ίδιο θέμα του ευρωβουλευτή της Κ.Χατζηδάκη.

Μετά την απόρριψη των τροπολογιών που προτάθηκαν από την ελληνική πλευρά ο εκπρόσωπος της χώρας μας στο συμβούλιο υπουργός Ανάπτυξης Δημήτρης Σιούφας επισήμανε ότι η Πρόταση Οδηγίας αφορά στην αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, δηλαδή διπλωμάτων και εμπειρίας απαραιτήτων για την άσκηση νομοθετικώς κατοχυρωμένων επαγγελμάτων.

Όπως διευκρίνισε, η Οδηγία πρέπει να μεταφερθεί στην ελληνική έννομη τάξη ως προς τον επιδιωκόμενο στόχο και αφήνει την επιλογή των νομικών μέσων μεταφοράς και υλοποίησης στην ελληνική κυβέρνηση, δηλαδή κάθε κράτος-μέλος έχει δικαίωμα να προσαρμόσει το αντικείμενο της Οδηγίας προς τις ιδιαίτερες συνθήκες που επικρατούν σε αυτό. «Η ελευθερία εγκαταστάσεως παραρτημάτων πανεπιστημίων ή άλλων εκπαιδευτικών φορέων δεν αποτελεί κεντρικό σημείο της υπό εξέταση Οδηγίας, αλλά περιλαμβάνεται στις ρυθμίσεις της», προσέθεσε.

Ο κ.Σιούφας σημείωσε ότι η όλη συζήτηση δεν γίνεται για τις βεβαιώσεις σπουδών που χορηγούν τα Κέντρα Ελευθέρων Σπουδών στην Ελλάδα, οι οποίες, όπως είπε, έτσι κι αλλιώς δεν τυγχάνουν αναγνώρισης, αλλά για τα πτυχία καθ όλα αναγνωρισμένων Πανεπιστημιακών Ιδρυμάτων κρατών- μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία χορηγούνται από αυτά τα Ιδρύματα μέσω συνεργασίας με Κέντρα Ελευθέρων Σπουδών, που λειτουργούν είτε ως παραρτήματα αυτών των Πανεπιστημιακών Ιδρυμάτων είτε με το σύστημα της δικαιόχρησης (Franchising).

«Η ελληνική πλευρά επεδίωξε με παρεμβάσεις της τόσο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και στο Συμβούλιο να διασφαλίσει την ποιότητα της παρεχομένης εκπαίδευσης με τις συγκεκριμένες μορφές συνεργασίας, εστιάζοντας στις συνθήκες εκπαίδευσης», τόνισε ο κ.Σιούφας.

Οι συνολικά πέντε προτάσεις που υπέβαλε η ελληνική πλευρά αφορούν:

-Στην απάλειψη της αναφοράς στο σύστημα δικαιόχρησης (Franchising) από το προοίμιο της Πρότασης Οδηγίας, κάτι που έγινε δεκτό.

-Στην προσθήκη στο άρθρο 7 παράγραφος 2 της Πρότασης Οδηγίας, ενός σημείου (ε) το οποίο έχει το ακόλουθο περιεχόμενο: «αποδεικτικά στοιχεία ότι η παροχή των υπηρεσιών γίνεται με την ίδια ποιότητα και υπό τις ίδιες συνθήκες, όπως στο κράτος μέλος προέλευσης», κάτι που δεν έγινε δεκτό.

-Στην προσθήκη παραγράφου στο άρθρο 13 της Πρότασης Οδηγίας, η οποία έχει το ακόλουθο περιεχόμενο: «Στην περίπτωση διπλωμάτων που χορηγούνται βάσει κατάρτισης η οποία πραγματοποιείται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στην επικράτεια άλλου κράτους μέλους, το κράτος μέλος στην επικράτεια του οποίου πραγματοποιείται η εκπαιδευτική δραστηριότητα έχει το δικαίωμα να εφαρμόζει σε οιοδήποτε εκπαιδευτικό ίδρυμα εγκατεστημένο στην επικράτειά του και συνεργαζόμενο με το εκπαιδευτικό ίδρυμα το οποίο χορηγεί τα πτυχία και είναι εγκατεστημένο και αναγνωρισμένο σε άλλο κράτος μέλος, τους ίδιους μηχανισμούς με εκείνους που χρησιμοποιεί προκειμένου να ελέγξει την ποιότητα της πανεπιστημιακής εκπαίδευσης στην επικράτειά του, θέτοντας αυστηρούς κανόνες όσον αφορά τη διδασκαλία και γενικώς τις συνθήκες σπουδών ώστε να εξασφαλίζεται υψηλής ποιότητας πανεπιστημιακή εκπαίδευση». Πρόκειται για την τροπολογία υπ αριθμόν 214 των κ. κ. Τρακατέλλη -Χατζηδάκη, η οποία έγινε δεκτή από την απόλυτη πλειοψηφία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αλλά όχι από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

-Στην προσθήκη της φράσης «και είναι αναγνωρισμένο» στο άρθρο 46 παράγραφος 1β της Πρότασης Οδηγίας, μετά τη φράση «εκπαιδευτικό ίδρυμα που εδρεύει νόμιμα», κάτι που δεν έγινε δεκτό.

-Στην προσθήκη σημείου δ στο άρθρο 46 παράγραφος 1β της Πρότασης Οδηγίας με το ακόλουθο περιεχόμενο «στην περίπτωση διπλωμάτων που έχουν χορηγηθεί με τη μέθοδο της παραχώρησης («franchising») κατά πόσον οι συνθήκες σπουδών και τα προαπαιτούμενα για τη χορήγηση τίτλων είναι ίδια σε σχέση με εκείνα που ισχύουν στο κράτος μέλος καταγωγής», κάτι που δεν έγινε δεκτό.

Όπως προκύπτει από τα σημεία των παρεμβάσεών μας στη συζήτηση αλλά και τη δήλωση που καταθέσαμε στο Συμβούλιο, ανέφερε ο κ.Σιούφας, οι προτάσεις μας εδράζονται στις διατάξεις των άρθρων 149 και 150 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως αυτά έτυχαν ερμηνείας από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στην υπόθεση Neri, το οποίο έκρινε ότι είναι δυνατόν να τεθούν περιορισμοί στην ελευθερία εγκαταστάσεως, αρκεί να μην αναιρείται η δυνατότητα ελεύθερης εγκατάστασης.

«Όπως προαναφέρθηκε άλλωστε εναπόκειται στα κράτη-μέλη να καθορίσουν τον τρόπο επίτευξης των στόχων της Οδηγίας. Οι διαδικασίες ποιοτικού ελέγχου που προτείνουμε εμείς δεν αίρουν τη δυνατότητα ελεύθερης εγκατάστασης, αντίθετα ενισχύουν την εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών στα ευρωπαϊκά εκπαιδευτικά συστήματα, εφ όσον θα γνωρίζουν ότι οι τίτλοι σπουδών που θα λαμβάνουν, θα βασίζονται σε ποιοτικές προδιαγραφές εκπαίδευσης , που από κοινού τα Κράτη Μέλη θα έχουν θέσει, αποδεχθεί και εφαρμόσει. Άλλωστε αυτό είναι και το πνεύμα του Συμβουλίου, όπως αποτυπώνεται στην πρόσφατη έκθεσή του Εκπαίδευση και Κατάρτιση 2010, σημείωσε ο υπουργός.

Τέλος, ο κ.Σιούφας τόνισε ότι «αφού το Συμβούλιο δεν απεδέχθη τις προαναφερθείσες προτάσεις μας, καταψηφίσαμε την πρόταση Οδηγίας». Ανάλογη θέση με την Ελλάδα τήρησε και η Γερμανία, που επίσης καταψήφισε την πρόταση Οδηγίας. Όπως είπε ο υπουργός, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δήλωσε ότι είναι έτοιμη να συζητήσει τις προτάσεις μας και τις επιφυλάξεις μας. «Σκοπεύουμε να επανέλθουμε στο θέμα κατά τη δεύτερη ανάγνωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, με γνώμονα πάντα την ανάγκη διασφάλισης της ποιότητας στην εκπαίδευση, προς όφελος των Ευρωπαίων, άρα και των Ελλήνων, πολιτών».

Από την πλευρά της, η υπουργός Παιδείας Μαριέττα Γιαννάκου δήλωσε ότι η χώρα μας δεν πρόκειται να αναγνωρίσει άνευ όρων τα πτυχία των κολεγίων.

«Κατ αρχήν η υπόθεση θα ξαναπάει στο Ευρωκοινοβούλιο και δεν έχει τελειώσει. Η δική μου προσπάθεια θα είναι το θέμα να μπει και στο ντοσιέ της Παιδείας, αφού για θέματα Παιδείας απαιτούνται ομόφωνες αποφάσεις και όχι κατά πλειοψηφία, ώστε να το αντιμετωπίσουμε με καλύτερη διαπραγμάτευση» ανέφερε, υπογραμμίζοντας:

«Θα επιδιώξουμε να έχει λόγο το κράτος υποδοχής στις συμφωνίες τύπου franchise και σε καμία περίπτωση δεν θα αναγνωρίσουμε άκριτα τα πτυχία αυτά, ακόμα κι αν οδηγηθούμε στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, αν και δεν νομίζω να φτάσουμε εκεί».

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΜΠΕ