Πέντε μέτρα από το υπουργείο Ανάπτυξης για οπωροκηπευτικά, προσφορές και πρόστιμα

Κωστούλας Γεώργιος

Πέντε αποφάσεις που έχουν ως στόχο την ουσιαστική απλοποίηση της νομοθεσίας, τη μείωση των διοικητικών βαρών για τις επιχειρήσεις, την πραγματική ενίσχυση του ανταγωνισμού και κατ’ επέκταση την προστασία του εισοδήματος των καταναλωτών, ανακοίνωσε την Πέμπτη ο υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης Μιχάλης Χρυσοχοΐδης.

Συγκεκριμένα, ανοίγει πλήρως η αγορά οπωροκηπευτικών και παιδικών τροφών πρώτης βρεφικής ηλικίας, με την κατάργηση όλων των περιθωρίων κέρδους που ισχύουν μέχρι σήμερα για τα συγκεκριμένα είδη, θεσπίζεται και εφαρμόζεται ένα ολοκληρωμένο σύστημα ιχνηλασιμότητας για τα νωπά οπωροκηπευτικά, ώστε να υπάρχει πραγματικός έλεγχος για όλα τα προϊόντα, από το χωράφι μέχρι το ράφι, απλοποιείται η διαδικασία υποβολής τιμοκαταλόγων χονδρικής και μειώνονται τα σχετικά πρόστιμα, ενώ απλοποιούνται οι προωθητικές ενέργειες (προσφορές) στα σούπερ μάρκετ.

Ο υπουργός είπε ότι επανεξετάζονται «από την αρχή, εν λευκώ και χωρίς παρωπίδες, όλες οι αγορανομικές διατάξεις που εφαρμόζουν τον Αγορανομικό Κώδικα, ώστε μέχρι τις αρχές του 2012 να έχουμε καταλήξει σε ένα ριζικά νέο, σύγχρονο, Κώδικα, που θα απηχεί τις ανάγκες τις εποχής, θα αντιστοιχεί στις πραγματικές δυνατότητες των υπηρεσιών και θα αποβάλει όλες τις ρυθμίσεις που στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό και προσθέτουν περιττά διοικητικά βάρη στις επιχειρήσεις».

Σε ό,τι αφορά στην κατάργηση περιθωρίων εμπορικού και βιομηχανικού κέρδους για τα οπωροκηπευτικά, ο υπουργός ανέφερε:

«Ττα περιθώρια κέρδους από 8% έως 12% στη χονδρική και από 20%-40% στη λιανική πώληση φρούτων και λαχανικών, με απασχολούν σαν θέμα, ήδη, από την προηγούμενη θητεία μου στο τότε υπουργείο Εμπορίου. Όλοι διαπιστώναμε πίσω από κλειστές πόρτες πόσο στρεβλά λειτουργεί για την αγορά η συγκεκριμένη ρύθμιση, οδηγώντας και επιτρέποντας επί της ουσίας παράλογες υπερτιμολογήσεις στα συγκεκριμένα αγαθά, κανείς ωστόσο δεν τολμούσε να πάει κόντρα στην παραδοσιακή λογική που ταυτίζει τα περιθώρια κέρδους με την κατ’ επίκληση προστασία του καταναλωτή και τον υποτιθέμενο έλεγχο της αγοράς. Στην πράξη τίποτα από τα δύο δεν συνέβαινε».

Οι παιδικές τροφές πρώτης βρεφικής ηλικίας θα μπορούν να πωλούνται οπουδήποτε, ενώ μέχρι σήμερα πωλούνται μόνο από φαρμακεία και ο υπουργός εκτιμά ότι η τιμή θα μειωθεί τουλάχιστον κατά 20%. Η απελευθέρωση ξεκινάει από τις 2 Ιουλίου.

Εφαρμόζεται νέο σύστημα ιχνηλασιμότητας στα οπωροκηπευτικά, διασυνδέονται τα μητρώα του υπουργείου με αυτά του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και εισάγεται η καινοτομία του κωδικού παρτίδας σε όλους ανεξαιρέτως τους κρίκους της αλυσίδας και υποχρεωτικά σε κάθε τιμολόγιο ή παραστατικό συναλλαγής, κατά συνέπεια δε, παρακολουθείται αποτελεσματικά η πορεία ενός προϊόντος από το χωράφι μέχρι τα σούπερ μάρκετ και τις λαϊκές αγορές.

Το σύστημα εστιάζει σε 12 κατηγορίες προϊόντων (μήλα, εσπεριδοειδή, ακτινίδια, μαρούλια, ροδάκινα-νεκταρίνια, αχλάδια, φράουλες, πιπεριές, σταφύλια, ντομάτες, πατάτες και κρεμμύδια) τα οποία και συνθέτουν το βασικό καλάθι ενός νοικοκυριού.

Σε ό,τι αφορά στους τιμοκαταλόγους χονδρικής, όπως σημείωσε ο υπουργός, η νέα διάταξη ορίζει ότι οι επιχειρήσεις χονδρικής πώλησης με κύκλο εργασιών άνω των 10 εκατ. ευρώ (μέχρι σήμερα το όριο ήταν 5 εκατ. ευρώ) δεν υποχρεούνται στην υποβολή τιμοκαταλόγων και τήρησης κοστολογικών στοιχείων.

«Διότι μέχρι σήμερα, αντί να πωλούνται προϊόντα είχαμε φτάσει στο σημείο να πωλούνται παραστατικά», είπε ο κ. Χρυσοχοΐδης και εξήγησε ότι το 70% των προμηθειών των σούπερ μάρκετ γίνεται από 25 με 30 επιχειρήσεις, οπότε οι χιλιάδες επιχειρήσεις που είχαν υποβληθεί στη διαδικασία υποβολής τιμοκαταλόγων, μέχρι σήμερα δεν πρόσφεραν κάτι ουσιαστικό στο σύστημα, αλλά είχαν επιβαρυνθεί με διοικητικά βάρη.

Επίσης, καταργείται η υποχρέωση υποβολής των συμφωνιών μεταξύ προμηθευτών και λιανεμπόρων.

Ακόμη μειώνονται τα πρόστιμα που επιβάλλονταν μέχρι σήμερα στις επιχειρήσεις για καθυστερημένη ή ελλιπή υποβολή κοστολογικών στοιχείων και οδηγούσαν σε πρόστιμα ύψους έως και 1,5 εκατ. ευρώ.

Καταργείται η ανά κωδικό επιβολή προστίμων, που οδηγούσε σε υπέρογκες χρηματικές κυρώσεις και εφαρμόζονται πιο λογικά διοικητικά πρόστιμα που συνδέονται με τις ημέρες καθυστέρησης συμμόρφωσης στο νόμο.

Τελικά, ο αριθμός των εταιριών που υποχρεούνται να υποβάλουν κοστολογικά στοιχεία από 275 σήμερα γίνονται 153, ενώ προτίθενται στις υπόχρεες εταιρίες τα διαγνωστικά κέντρα, ώστε να υπάρχει έλεγχος των τιμών στις ιδιωτικές υπηρεσίες υγείας.

Τέλος, ρυθμίζονται οι προωθητικές ενέργειες, οι λεγόμενες προσφορές, στα σούπερ μάρκετ. Η ισχύουσα Αγορανομική Διάταξη εκτιμάται ότι είναι ανεφάρμοστη λόγω των περιορισμών που θέτει. Με τη νέα ρύθμιση, επιτρέπεται κάθε μορφή προωθητικής ενέργειας με την προϋπόθεση:

α) ότι η τιμή μονάδος του υπό προώθηση προϊόντος δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη από την τιμή μονάδος του προϊόντος πριν την προώθηση. Για την διασφάλιση επιτρέπονται προωθητικές ενέργειες μόνο σε προϊόντα που δεν έχουν αυξήσει την τιμή τους το προηγούμενο διάστημα (έναν ή δύο μήνες) και

β) ότι αναγράφεται υποχρεωτικά στην πινακίδα η τιμή ανά μονάδα μέτρησης (για παράδειγμα κιλό) πριν και μετά την προωθητική ενέργεια.

Ο ειδικός γραμματέας Εποπτείας της Αγοράς Γ. Στεργίου, αναφέρθηκε στα αποτελέσματα των ελεγκτικών μηχανισμών.

Όπως είπε, το 2010 έγιναν 4.500 έλεγχοι στην αγορά και το πρώτο τετράμηνο εφέτος οι έλεγχοι έχουν φτάσει ήδη τους 2.000. Πέρυσι, εντοπίστηκαν 425 παραβάσεις και επιβλήθηκαν πρόστιμα 362.000 ευρώ, ενώ στο τετράμηνο του 2011 έχουν εντοπιστεί 664 παραβάσεις και έχουν επιβληθεί πρόστιμα 528.000 ευρώ.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ-ΜΠΕ