Εισπράχθηκαν – έστω και ψαλιδισμένα- τα περισσότερα πρόστιμα διαβεβαιώνει η Επ.Ανταγωνισμού

Ψυχογιός Βασίλης

Περισσότερα από 60 εκατ. ευρώ έχουν εισρεύσει στα δημόσια ταμεία από τα πρόστιμα που έχουν επιβληθεί την τελευταία πενταετία σε πολυεθνικούς ομίλους, αλλά και σε ελληνικές εταιρείες, λέει η Επιτροπή Ανταγωνισμού. Μετά την επιβολή τους τα πρόστιμα δεν «χάνονται» στο δαίδαλο της δημόσιας διοίκησης, τονίζει η Επιτροπή και διαβεβαιώνει ότι στην πλειονότητά τους τα πρόστιμα έχουν εισπραχθεί, αν και -όπως προσθέτει- τις περισσότερες φορές το τελικό ύψος τους μειώθηκε μετά από προσφυγή των εταιρειών στη Δικαιοσύνη.

Σύμφωνα με τα στοιχεία της Επιτροπής για την τελευταία πενταετία, από το 2006 μέχρι σήμερα η ολομέλεια της Επιτροπής επέβαλλε πρόστιμα ύψους περίπου 162 εκατ. ευρώ σε 26 εταιρείες.

Ωστόσο, το ποσό «ψαλιδίστηκε» από τα διοικητικά δικαστήρια, καθώς όλες οι εταιρείες προσέφυγαν στη δικαιοσύνη. Σε ελάχιστες μόνο περιπτώσεις, που αφορούν κυρίως «μικροποσά», το πρόστιμο παρέμεινε το ίδιο, λέει η Επιτροπή.

Είναι χαρακτηριστικό ότι από τα 98.191.954 ευρώ που επέβαλε ως χρηματική ποινή η Επιτροπή σε 20 εταιρείες το ποσό περιορίστηκε τελικά από τα διοικητικά δικαστήρια στα 61.696.407 ευρώ (μείωση 38%).

Άλλα 63.851.687 ευρώ παραμένουν σε εκκρεμότητα καθώς σε κάποιες περιπτώσεις το διοικητικό δικαστήριο δέχεται εν μέρει αίτηση αναστολής, σε κάποιες άλλες προκρίνει ακύρωση του προστίμου, αναβάλλει την απόφαση για μελλοντικό χρόνο ή έχει ασκηθεί προσφυγή.

Συγκεκριμένα, για την Shell αναστέλλει μέχρι του ποσού των 18.000.000 ευρώ (άμεσα εκτελεστό 1.664.884 ευρώ) με την προϋπόθεση κατάθεσης εγγυητικής επιστολής 7.000.000 ευρώ. Στην περίπτωση της BP μέχρι του ποσού των 28.000.000 ευρώ με την προϋπόθεση κατάθεσης εγγυητικής επιστολής 10.000.000 ευρώ/άμεσα εκτελεστό 2.066.585 ευρώ. Σχετικά με το Καρφούρ το δικαστήριο δέχεται εν μέρει την αίτηση αναστολής για το ποσό των 6.256.424 ευρώ, μέχρι την έκδοση της οριστικής απόφασης από την προσφεύγουσα.

Στελέχη της Επιτροπής Ανταγωνισμού απαντώντας σε ερώτηση του ΑΠΕ-ΜΠΕ σχετικά με το αν παρακολουθεί η ίδια η Επιτροπή την είσπραξη των προστίμων υπογράμμισαν, ότι η Επιτροπή επιβάλει τα πρόστιμα και τις χρηματικές ποινές που προβλέπονται με σχετική απόφασή της, αλλά τα επιβαλλόμενα πρόστιμα βεβαιώνονται ως δημόσια έσοδα και εισπράττονται κατά τον Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ).

Υπενθυμίζεται ότι οι αποφάσεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού, σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία, υπόκεινται σε προσφυγή ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών και ακολούθως κατά των αποφάσεων του Διοικητικού Εφετείου προβλέπεται αίτηση αναιρέσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Για την άσκηση προσφυγής κατά των αποφάσεων της Επιτροπής, ο νόμος ορίζει την πληρωμή παραβόλου, ίσο με το 20% του προστίμου, μέχρι όμως του ποσού των 100.000 ευρώ.

Πρακτικά αυτό σημαίνει, ότι για πρόστιμα άνω των 500.000 ευρώ, που είναι και η πλειονότητα των αποφάσεων που εκδίδει η Επιτροπή, το παράβολο για την άσκηση προσφυγής δεν ξεπερνά τα 100.000 ευρώ, και στη συνέχεια είναι αντικείμενο της δικαστικής κρίσης, το πόσο και αν θα καταβληθεί σύμφωνα με την εξέλιξη της δικαστικής διαδικασίας (προσωρινή διαταγή αναστολής, αίτηση αναστολή εκτέλεσης, αίτησης ακύρωσης στο Διοικητικό Εφετείο Αθηνών της απόφασης της Επιτροπής και Αναίρεση στο ΣτΕ κατά της απόφασης του Διοικητικού Εφετείου).

Η Επιτροπή Ανταγωνισμού, ως θεσμικό όργανο, αναφέρουν τα ίδια στελέχη, οφείλει και αποστέλλει στα αρμόδια Διοικητικά Δικαστήρια, πάντοτε, πλήρεις φακέλους των υποθέσεων, οι οποίες εφεσιβάλλονται ή/και αναιρεσιβάλλονται και υποστηρίζει επαρκώς τις υποθέσεις της ενώπιον των δικαστηρίων με ικανούς δικαστικούς πληρεξουσίους. Η πλειονότητα των αποφάσεών της Επιτροπής που έχουν προσβληθεί έχουν επικυρωθεί, ως προς την διαπίστωση της ύπαρξης των παραβάσεων, ενώ σε όσες περιπτώσεις υπάρχουν απορριπτικές κρίσεις και υπάρχει έδαφος ευδοκίμησης, η Επιτροπή προσφεύγει με αίτηση αναίρεσης στο ΣτΕ, υπερασπιζόμενη την ορθότητα της απόφασης της.

Σημειώνουν δε σε δηλώσεις τους στο ΑΠΕ ότι «αναφορικά με την είσπραξη των προστίμων (όπως έχουν επιβληθεί με την απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού ή μειωμένα από το ΔΕφΑθ ή το ΣτΕ) αυτό εκφεύγει των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Ανταγωνισμού, αφού, η αρμοδιότητα της Επιτροπής, εξαντλείται στο να βεβαιώνει με ατομικά φύλλα προς τις αρμόδιες Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες (ΔΟΥ) τα πρόστιμα βάσει των αποφάσεων της ή εκ νέου βάσει των αποφάσεων του ΔΕφΑθ ή του ΣτΕ, την οποία και εξαντλεί στο ακέραιο. Την ευθύνη για την είσπραξη των προστίμων έχουν, ως γνωστόν, οι ΔΟΥ σύμφωνα με τον Κώδικα Εισπράξεως Δημόσιων Εσόδων.

Όμως, την Επιτροπή την ενδιαφέρει άμεσα, η είσπραξη των προστίμων και ως μέτρο καταστολής, η εκτέλεση των αποφάσεων της και για αυτό ζητήθηκε από τον πρόεδρο της Αρχής η κατά προτίμηση βεβαίωση από τις ΔΟΥ των προστίμων. Επιπλέον, ζητήθηκε ενημέρωση από τις αρμόδιες ΔΟΥ για το εάν είχαν εισπραχθεί και σε ποια έκταση τα πρόστιμα που έχουν επιβληθεί. Οι απαντήσεις, οι οποίες απεστάλησαν και αρμοδίως γνωστοποιήθηκαν στην αρμόδια Επιτροπή Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής των Ελλήνων, βεβαιώνουν ότι τα πρόστιμα τα οποία έχουν επιβληθεί από την Επιτροπή Ανταγωνισμού και επί των οποίων ζητήθηκε ενημέρωση (πχ Nestle, ΕΛΠΕ, MOTOR OIL, VIVARTIA κλπ), έχουν ήδη εισπραχθεί.

Προσθέτουν δε ότι με πρωτοβουλία της Επιτροπής, αντιμετωπίστηκε το χρόνιο ζήτημα είσπραξης προστίμων που αφορούν επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στη χώρα μας, αλλά διατηρούν έδρα στην αλλοδαπή και βρέθηκε τρόπος για την δυνατότητα είσπραξης τους.

Σημειώνεται επίσης ότι για να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα που υπάρχει με το μεγάλο χρονικό διάστημα που απαιτείται για να ολοκληρωθεί η νομική διαδικασία στο νέο νομοθέτημα που ετοιμάζει το υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας για την αναβάθμιση του ρόλου της Επιτροπής Ανταγωνισμού προβλέπεται να δημιουργηθεί ένα ειδικό τμήμα στα εφετεία που να αφορά αυτού του είδους τις δικαστικές διενέξεις προκειμένου να ολοκληρώνεται η σχετική διαδικασία σε σύντομο χρόνο.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ-ΜΠΕ