Ακριβότερες αλλά ταχύτερες οι οικοδομικές άδειες με νέο νόμο του ΥΠΕΧΩΔΕ

27

Σημαντικούς περιορισμούς στην κατασκευή ημιυπαίθριων χώρων, αλλά και αυστηροποίηση των διατάξεων για την έκδοση οικοδομικών αδειών περιλαμβάνει το σχέδιο νόμου για τις οικοδομικές άδειες και το Κτηματολόγιο, που καταθέτει σύντομα στη Βουλή ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ Γιώργος Σουφλιάς.

Ο νέος νόμος προβλέπει ότι η έκδοση οικοδομικών αδειών θα γίνεται εντός 40 ημερών, με αυστηρούς ελέγχους κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης του έργου. Οι άδειες θα είναι επίσης ακριβότερες καθώς καθιερώνεται ειδική εισφορά 0,5%-1% επί του συμβατικού προϋπολογισμού της οικοδομικής άδειας για την υποβοήθηση των OΤΑ, προκειμένου να αναβαθμίσουν τις πολεοδομικές υπηρεσίες τους.

Οι ημιυπαίθριοι

Οι νέες ρυθμίσεις προβλέπουν έλεγχο των οικοδομικών αδειών και κατά την κατάθεσή τους, αλλά και ελέγχους κατά τη διάρκεια ανέγερσης των οικοδομών. Ειδικά για τους ημιυπαίθριους χώρους, στο άρθρο 9 του νομοσχεδίου τίθενται περιορισμοί στην κατασκευή τέτοιων χώρων και το ποσοστό τους δεν θα μπορεί να υπερβαίνει το 15% του συντελεστή δόμησης.

Οι ημιυπαίθριοι χώροι θα κατανέμονται ισομερώς ανά όροφο, οι διαστάσεις που πρέπει να καλύπτουν δεν πρέπει να είναι σε πλάτος μεγαλύτερο από 3,5 μέτρα και βάθος μικρότερο ή ίσο του 1,80 μέτρου, ενώ οι ίδιοι περιορισμοί θα ισχύουν και για τους εξώστες σε ημιυπαίθριους χώρους που κατασκευάζονται στα χαμηλά κτίρια.

Επίσης, για τους ημιυπαίθριους χώρους που μετατρέπονται αυθαίρετα σε κλειστούς χώρους, εκτός των κυρώσεων που προβλέπονται από τις διατάξεις για τα αυθαίρετα, επιβάλλεται εισφορά ίση με το 30% της αντικειμενικής αξίας του κλειστού χώρου και αποδίδεται υπέρ του οικείου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποκλειστικά για έργα αναβάθμισης και ανάπλασης.

Επίσης, στο ίδιο άρθρο προβλέπεται ότι οι υπέργειοι κλειστοί χώροι στάθμευσης επιβατικών αυτοκινήτων προσμετρούνται στο συντελεστή δόμησης, ενώ οι υπέργειοι στεγασμένοι ανοιχτοί χώροι στάθμευσης που κατασκευάζονται στο ισόγειο του κτιρίου ή στην πιλοτή δεν προσμετρούνται.

Οικοδομικές άδειες

Η σημαντικότερη ρύθμιση που επέρχεται στη διαδικασία έκδοσης των οικοδομικών αδειών είναι μεταξύ άλλων αυτή που προβλέπει το άρθρο 2, σύμφωνα με την οποία τα δικαιολογητικά που υποβάλλονται καταρχήν στην Πολεοδομική Υπηρεσία μαζί με την αίτηση του ιδιοκτήτη είναι:

• Το τοπογραφικό διάγραμμα, διάγραμμα κάλυψης και αρχιτεκτονική μελέτη.
• Εγκρίσεις άλλων υπηρεσιών όταν απαιτούνται τίτλοι ιδιοκτησίας για δόμηση εκτός σχεδίου ή οικόπεδα άρτια κατά παρέκκλιση.
• Αποδεικτικό κατάθεσης αμοιβής του μελετητή της αρχιτεκτονικής μελέτης και έγκριση ΕΠΑΕ όπου απαιτείται από τις διατάξεις ή αποδεικτικό υποβολής της μελέτης στην ΕΠΑΕ.

Μέσα σε δέκα ημέρες η Πολεοδομική Υπηρεσία επιστρέφει τον αρχικό φάκελο στον αιτούντα σε περίπτωση που λείπει έστω και ένα από τα παραπάνω δικαιολογητικά. Επίσης, η υπηρεσία μέσα σε 15 εργάσιμες ημέρες από την υποβολή της αίτησης πρέπει να ελέγχει τα υποβληθέντα στοιχεία και εντός 20 ημερών να ενημερώνει τους ενδιαφερομένους σχετικά με τον έλεγχο.

Με τις διατάξεις του άρθρου 3 παρέχεται στον αιτούντα προθεσμία τριών μηνών από την υποβολή της αίτησης για να προσκομίσει στην υπηρεσία όλες τις μελέτες που απαιτούνται για την έκδοση της άδειας, τη συμβολαιογραφική δήλωση για τις απαιτούμενους χώρους στάθμευσης, τον προϋπολογισμό του έργου και όλα τα υπόλοιπα δικαιολογητικά.

Σε περίπτωση μη προσκόμισης των δικαιολογητικών αυτών, ο φάκελος της αίτησης επιστρέφεται στον αιτούντα μέσα σε προθεσμία δέκα ημερών. Όμως, του δίνεται και η δυνατότητα να υποβάλει ταυτόχρονα όλα τα δικαιολογητικά που απαιτούνται.

Το άρθρο 4 επιβάλλει την προσκόμιση βεβαίωσης αξιοπιστίας του χρησιμοποιηθέντος προγράμματος ηλεκτρονικού υπολογιστή βάσει του οποίου έγινε η στατική μελέτη. Επίσης, προβλέπεται η άδεια να εκδίδεται εντός προθεσμίας 40 εργάσιμων ημερών από την υποβολή όλων των στοιχείων και μελετών.

Το άρθρο 5 ορίζει ότι η οικοδομική άδεια ισχύει για τέσσερα χρόνια με ορισμένες εξαιρέσεις, όπως για ξενοδοχειακές μονάδες και κτίρια βιομηχανικής χρήσης που ισχύουν για έξι χρόνια.

Με το άρθρο 6 θεσπίζεται ο έλεγχος των εκτελουμένων εργασιών, ο οποίος γίνεται οποτεδήποτε από την Πολεοδομική Υπηρεσία. Με την παράγραφο 2 του άρθρου καθιερώνεται έλεγχος από δύο υπαλλήλους της υπηρεσίας των εκτελουμένων εργασιών πριν από την αποπεράτωση του φέροντος οργανισμού της οικοδομής σε κάποιο στάδιο της κατασκευής του (σε κάθε περίπτωση πριν πέσει η τελευταία πλάκα), προκειμένου να μη δημιουργηθούν δυσμενή αποτελέσματα από κακή εφαρμογή της άδειας.

Επίσης, με την παράγραφο 3 ένα ποσοστό τουλάχιστον 2% των οικοδομικών αδειών που εκδίδεται ετησίως θα ελέγχεται από το Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης.

Με το άρθρο 7 παρέχεται η δυνατότητα προσωρινής σύνδεσης με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας του κτιρίου μετά την αποπεράτωσή του. Η προσωρινή σύνδεση αυτή ισχύει για ένα χρόνο, μετά την πάροδο του οποίου είναι υποχρεωτική η εφαρμογή της διαδικασίας που προβλέπεται για την οριστική σύνδεση.

Επίσης, οι Πολεοδομικές Υπηρεσίες θα έχουν την αρμοδιότητα ελέγχου για τυχόν παρεκκλίσεις σε άδειες που έχουν εκδοθεί από τη Ναοδομία, ενώ η ασφάλεια των κτιρίων δεν είναι πια υποχρεωτική και παρέχεται η δυνατότητα στον υπουργό ΠΕΧΩΔΕ να την προβλέπει με σχετικές αποφάσεις.

Ο κ. Σουφλιάς δήλωσε ότι με το άρθρο 11 του νομοσχεδίου καθιερώνονται προδιαγραφές επάρκειας των πολεοδομικών υπηρεσιών που έχουν σκοπό να υποστηρίξουν τις προτεινόμενες ρυθμίσεις που επιφέρει ο νόμος. Ειδικότερα, θεσπίζονται κριτήρια κατάταξής τους σε κατηγορίες προκειμένου να εξασφαλιστούν οι ελάχιστες απαιτούμενες προϋποθέσεις λειτουργίας τους που αναφέρονται στη στελέχωσή τους και στις υλικοτεχνικές υποδομές που απαιτούνται.

Σχετικά με τη λειτουργία των Πολεοδομικών Υπηρεσιών δήμων και νομαρχιών, προβλέπεται η κατάργηση όσων εξ αυτών δεν εξασφαλίζουν τις ελάχιστες απαιτήσεις λειτουργίας και η συγχώνευσή τους με αντίστοιχες νομαρχιακές πολεοδομικές υπηρεσίες της οικείας νομαρχίας. Οι πολεοδομικές υπηρεσίες δήμων που δεν πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις λειτουργίας μπορούν να συνενώνονται προκειμένου να δημιουργήσουν μια πολεοδομική υπηρεσία που να πληροί τις απαιτήσεις λειτουργίας για το σύνολο των ΟΤΑ που εξυπηρετούν.

Οι προϊστάμενοι των πολεοδομικών υπηρεσιών θα πρέπει να αποστέλλουν αρμοδίως ετήσια έκθεση σχετική με τις δραστηριότητές τους, ενώ θεσπίζεται ειδική εισφορά στις οικοδομικές άδειες ίση με το 0,5% έως 1% του προϋπολογισμού τους που διατίθεται με απόφαση του υπουργού ΠΕΧΩΔΕ στις πολεοδομικές υπηρεσίες.

Οι «επί έλασσον» δαπάνες

Στο ίδιο νομοσχέδιο προβλέπονται ρυθμίσεις για τις λεγόμενες επί έλασσον δαπάνες για τα δημόσια έργα.

Συγκεκριμένα, με τις διατάξεις της παραγράφου 1 ορίζεται ότι είναι επιτρεπτή η χρήση των επί έλασσον δαπανών με αυστηρούς όρους και προϋποθέσεις και ότι το ποσό των επί έλασσον δαπανών δεν πρέπει να υπερβαίνει ως ποσοστό το 20% της ομάδας εργασιών από την οποία αφαιρούνται, ούτε το 10% του συνολικού ποσού της αρχικής σύμβασης.

Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις θέτουν περιορισμούς ελαστικότερους για τις ήδη εκτελούμενες συμβάσεις και αυστηρότερους για τις συμβάσεις των έργων που θα ανατεθούν στο μέλλον και θα υλοποιούν μελέτες που θα ανατεθούν και θα εκπονηθούν με βάση το νόμο 3316/05 και εν πάση περιπτώσει όλες τις συμβάσεις που θα συναφθούν μετά την 1η Μαρτίου 2006.

Επικρίσεις από το ΠΑΣΟΚ

«Ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ αντιμετωπίζει πολύ σημαντικά θέματα που απασχολούν το υπουργείο του, όπως είναι η έκδοση των οικοδομικών αδειών, με απίστευτη προχειρότητα, αναποφασιστικότητα και αναβλητικότητα» αναφέρει σε ανακοίνωσή του ο τομέας Οικονομίας της ΚΟ του ΠΑΣΟΚ.

«Μετά τις αλλεπάλληλες αναστολές του νόμου του ΠΑΣΟΚ και μετά από πολύ καιρό, επανέρχεται ουσιαστικά σε παλιούς, ξεπερασμένους και μη αποτελεσματικούς τρόπους για την έκδοση των οικοδομικών αδειών και τον έλεγχο των οικοδομών» προσθέτει.

Η ανακοίνωση αναφέρει ότι «ο νόμος του ΠΑΣΟΚ έλυνε οριστικά το ζήτημα αυτό με αποτελεσματικό και γρήγορο τρόπο, κυρίως όμως με ουσιαστική καταπολέμηση της συναλλαγής και της διαφθοράς».

«Βέβαια, ο νόμος αυτός πολεμήθηκε από κακές νοοτροπίες και κακώς εννοούμενα συμφέροντα. Φαίνεται όμως ότι τελικά η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΧΩΔΕ υπέκυψε σ αυτές τις πιέσεις και σ αυτά τα συμφέροντα. Η παραγωγή αυθαίρετων κτισμάτων, η συναλλαγή, η διαφθορά και η αταξία στην παραγωγή των οικοδομών θα συνεχίζονται, παρά τα όσα έχει πει κατά καιρούς ο κ. Σουφλιάς και η κυβέρνηση της ΝΔ» καταλήγει η ανακοίνωση.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ