Παραμένει ο στόχος για έξοδο στις αγορές το 2011, τονίζει ο Γ.Παπακωνσταντίνου

Η Ελλάδα διατηρεί τον στόχο για έξοδο στις αγορές ομολόγων για δανεισμό το 2011, είπε την Πέμπτη ο υπουργός Οικονομικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου.

«Όσο πιο γρήγορα επανέλθουμε στις αγορές, τόσο πιο γρήγορα θα επανέλθει η ανάπτυξη στη χώρα», πρόσθεσε ο υπουργός σε συνέντευξη Τύπου για την παρουσίαση του τελικού σχεδίου του προϋπολογισμού για το 2011.

Η προσαρμογή θα στηριχθεί στην περιστολή δαπανών τόνισε, ενώ ερωτηθείς για το ενδεχόμενο απολύσεων σε ΔΕΚΟ ο υπουργός είπε «δεν ξεκινάμε με λογική απολύσεων και δεν έχει τεθεί από την τρόικα υποχρέωση απολύσεων. Θα εξαντλήσουμε όλες τις εναλλακτικές λύσεις».

Ο υπουργός μίλησε για «έναν δύσκολο προϋπολογισμό, που συνεχίζει τη δημοσιονομική προσαρμογή και βάζει τις βάσεις για την ανάπτυξη της χώρας», επισημαίνοντας ότι με αυτόν επιδιώκεται, παράλληλα, για πρώτη φορά η εφαρμογή της δημοσιονομικής διαχείρισης στο σύνολο της Γενικής Κυβέρνησης.

Η προσαρμογή θα στηριχθεί κατά βάση στην περιστολή δαπανών στους τομείς υγείας και ασφάλισης, καθώς και στην πάταξη της φοροδιαφυγής, είπε ο υπουργός Οικονομικών.

«Όλοι καταλαβαίνουμε ότι τίποτε δεν έχει κερδηθεί, αλλά είμαστε αυτή τη στιγμή σε ένα καλό σημείο για να μπορέσουμε να στρέψουμε την προσοχή μας στα πραγματικά μεγάλα προβλήματα, γιατί είναι προφανές ότι το πρόβλημα δεν είναι η σύνταξη του χαμηλοσυνταξιούχου, αλλά το σπάταλο κράτος», δήλωσε ο κ. Παπακωνσταντίνου.

Όπως σημείωσε, στόχος είναι να εξοικονομηθούν 800 εκατ. ευρώ από τον εξορθολογισμό δαπανών στις ΔΕΚΟ, 2,1 δισ. ευρώ από τον τομέα της πρόνοιας, καθώς και 1,6 δισ. ευρώ από την βελτίωση της λειτουργίας του φοροεισπρακτικού μηχανισμού.

Τα νέα μέτρα περιλαμβάνουν επίσης πάγωμα των ονομαστικών συντάξεων, αύξηση των χαμηλών συντελεστών ΦΠΑ από το 11% στο 13% και από το 5,5% στο 6,5%, στα μισά περίπου είδη που υπάγονται σε αυτούς.

Προβλέπεται επίσης από τον Οκτώβριο του 2011 εξίσωση του ειδικού φόρου κατανάλωσης (ΕΦΚ) πετρελαίου θέρμανσης και κίνησης χωρίς να διευκρινιστεί το ύψος της ενιαίας τιμής.

Ο υπουργός είπε ότι η κυβέρνηση έχει αντλήσει φέτος πάνω από 300 εκατ. ευρώ από την περαίωση παλαιών φορολογικών χρήσεων και ότι παρατείνει την προθεσμία ένταξης στο μέτρο έως τις 29 Νοεμβρίου.

Αναλυτές πάντως, αναφέρει το Reuters, δήλωσαν ότι τα πρόσθετα μέτρα ενδέχεται να πλήξουν την ανάπτυξη, χωρίς να εξασφαλίζουν ότι η χώρα θα αποφύγει την αναδιάρθρωση του χρέους της, το οποίο αναμένεται να εκτιναχτεί στο 152,6% του ΑΕΠ το 2011, από 142,5% του ΑΕΠ το 2010.

Για το 2011, η κυβέρνηση προβλέπει ύφεση στο 3% έναντι αρχικής πρόβλεψης για 2,6% στον μνημόνιο. Ωστόσο, ο υπουργός, είπε ότι αρχίζουν να επανακάμπτουν οι παράγοντες για ανάπτυξη από το 2012.

Με στόχο την ενίσχυση της ανάπτυξης, το προσχέδιο προβλέπει μεταξύ άλλων την διατήρηση του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων στα επίπεδα του 2010, παρά την αρχικά προβλεπόμενη μείωσή τους κατά 500 εκατ. ευρώ.

«Είναι άσχημα νέα για την οικονομία. Αυτή η επιπλέον μείωση σημαίνει ότι θα δούμε έναν ακόμη πολύ κακό χρόνο, με την έννοια της αδύναμης οικονομικής ανάπτυξης. Εκτιμούμε ότι άλλη μια συρρίκνωση (του ΑΕΠ) κατά 4% του χρόνου είναι εύλογη», είπε ο Ben May, αναλυτής στην Capital Economics στο Λονδίνο, όπως σημειώνει το Reuters.

Σε καλό δρόμο οι τράπεζες

Για το ελληνικό τραπεζικό σύστημα, ο υπουργός Οικονομικών είπε ότι έχει αρχίσει να ξεπερνά τα προβλήματα.

«Το ελληνικό τραπεζικό σύστημα έχει κάνει τεράστια βήματα τους τελευταίους μήνες […] όπως η αύξηση μετοχικού κεφαλαίου της Εθνικής, το άνοιγμα των γραμμών χρηματοδότησης» είπε ο κ. Παπακωνσταντίνου.

ΔΕΚΟ: «Δεν ξεκινάμε με λογική απολύσεων»

Ειδικά για τις ΔΕΚΟ, η κυβερνητική παρέμβαση θα γίνει με επιχειρησιακό σχέδιο ανά ΔΕΚΟ ξεχωριστά.

Οι παρεμβάσεις, όπως είπε ο υπουργός, θα εστιασθούν στον περιορισμό του μισθολογικού κόστους (σε πέντε ΔΕΚΟ το μισθολογικό κόστος υπερβαίνει τα έσοδά τους) και της αξιοποίησης της περιουσίας τους.

Το 2011 σε σύγκριση με το 2010, συνολικά στις ΔΕΚΟ, η δαπάνη μισθοδοσίας θα μειωθεί κατά 24,25%, ο δανεισμός θα περιορισθεί κατά 74,36% και οι επενδύσεις θα μειωθούν κατά 52,24%.

Ερωτηθείς σχετικά για τους υπαλλήλους των ΔΕΚΟ, ο Γ.Παπακωνσταντίνου είπε ότι «δεν ξεκινάμε με λογική απολύσεων και δεν έχει τεθεί από την τρόικα υποχρέωση απολύσεων. Θα εξαντλήσουμε όλες τις εναλλακτικές λύσεις, προσπαθώντας να διαφυλάξουμε και όχι να εξαφανίσουμε τους εργαζόμενους».

Ανέφερε, πάντως, ότι δεν πρόκειται να ανανεωθούν οι συμβάσεις 10.000 συμβασιούχων στον συνολικό δημόσιο τομέα.

Εξειδικεύσεις των μέτρων

Σύμφωνα με τον κ. Παπακωνσταντίνου, βασικό σημείο αφετηρίας του νέου προϋπολογισμού είναι η μεγάλη αναθεώρηση από τη Eurostat του δημοσιονομικού ελλείμματος και του δημοσίου χρέους.

Το έλλειμμα αυξήθηκε, σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου, από 10 δισ. ευρώ το 2003, σε 36,2 δισ. ευρώ το 2009 και το χρέος από 168 δισ. ευρώ το 2003 σε 298 δισ. ευρώ το 2009.

Ο υπουργός διευκρίνισε ότι αυτή η εξέλιξη του χρέους είναι και ο λόγος που δεν ζητήθηκε να επιμερισθεί η μείωση του ελλείμματος σε περισσότερα από ένα έτη και το σύνολο της δημοσιονομικής προσαρμογής θα γίνει το 2011.

Ο νέος προϋπολογισμός προβλέπει συνολικές παρεμβάσεις ύψους 14 δισ. ευρώ και μείωση του ελλείμματος κατά 5 δισ. ευρώ (από τα 22 δισ. ευρώ στα 17 δισ. ευρώ ή από το 9,4% του ΑΕΠ στο 7,4% του ΑΕΠ).

Ο υπουργός εξήγησε ότι τα 9 δισ. ευρώ μεταξύ του οφέλους από τις παρεμβάσεις και της μείωσης του ελλείμματος «χάνονται» από την ύφεση (λιγότερα έσοδα), την αυτόματη αύξηση της μισθολογικής δαπάνης και αυτής για τις συντάξεις, καθώς και την επιπλέον δαπάνη, κατά 1,7 δισ. ευρώ, για πληρωμή τόκων.

Με τον νέο προϋπολογισμό πραγματοποιούνται τριών ειδών παρεμβάσεις (οι οποίες, όπως και οι αποδόσεις των μέτρων, είπε ο υπουργός, έχουν συμφωνηθεί απολύτως με την τρόικα):

Αυτές που έγιναν εφέτος και έχουν επιπτώσεις και το επόμενο έτος, αυτές που περιλαμβάνονται στο μνημόνιο και οι νέες παρεμβάσεις.

Στις παρεμβάσεις του μνημονίου, υπήρξαν εξειδικεύσεις και συγκεκριμένα:

• Αυξάνεται από την 1/1/11 ο συντελεστής ΦΠΑ από το 11% στο 13% και ο συντελεστής 5,5% στο 6,5%. Ταυτόχρονα, μειώνεται ο συντελεστής ΦΠΑ από το 11% στο 6,5% για τα φάρμακα και τα καταλύματα (ξενοδοχεία και υπηρεσίες που αφορούν στις διανυκτερεύσεις). Εγκαταλείπεται οριστικά το σενάριο για μετάταξη του 30% των προϊόντων και υπηρεσιών από τον συντελεστή 11% στον συντελεστή ΦΠΑ 23%.

• Εξισώνονται από τον Οκτώβριο 2011, οι φόροι σε πετρέλαιο κίνησης και θέρμανσης. Παράλληλα, θα χορηγηθεί επίδομα θέρμανσης ύψους 400 εκατ. ευρώ, που θα επιμερισθεί το 2010 και το 2011.

• Με φορολογικό νομοσχέδιο τον Δεκέμβριο, θα μειωθεί από το 24% στο 20%, ο συντελεστής φορολογίας για τα κέρδη των επιχειρήσεων που επαναπενδύονται.

• Αυξάνονται από τα μέσα του 2011 οι αντικειμενικές αξίες των ακινήτων και από τις αρχές του επόμενου έτους εντάσσονται οι οικισμοί στο σύστημα. Ταυτόχρονα, όμως, αναστέλλεται για δύο έτη το «πόθεν έσχες» για την α΄ κατοικία, ως μέσον για ενίσχυση της ανάπτυξης.

Οι νέες παρεμβάσεις του προϋπολογισμού θα γίνουν σε πέντε μέτωπα και οι περισσότερες, είπε ο υπουργός, «ακουμπούν» τον «σκληρό πυρήνα» του Δημοσίου (φοροδιαφυγή, ΔΕΚΟ, ασφαλιστικά ταμεία, σύστημα υγείας). Ειδικότερα, μεταξύ άλλων:

• Την επόμενη εβδομάδα θα δοθεί το πλήρες πλαίσιο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής. Στον γενικό στόχο για «μεγαλύτερη απόδοση του Δημοσίου με λιγότερους πόρους», θα ανακοινωθεί ταυτόχρονα η συγχώνευση και κατάργηση περίπου 100 Εφοριών και Τελωνείων.

• Τα πολυτεχνικά επιδόματα, ύψους 800 εκατ. ευρώ ανά έτος, θα περιορισθούν κατά 150 εκατ. ευρώ, με τη θέσπιση εισοδηματικών κριτηρίων. Δεν πρόκειται, είπε ο υπουργός, να θιγούν οι οικογένειες με χαμηλά και μεσαία εισοδήματα. Διευκρίνισε, επίσης, ότι δεν υπάρχει καμία πρόθεση για μείωση των επιδομάτων ανεργίας (που από το 2012, με βάση το μνημόνιο, συνδέονται, επίσης, με εισοδηματικά κριτήρια) και δεν υπάρχει πρόθεση αύξησης του εισιτηρίου των 3 ευρώ στα νοσοκομεία.

• Πριν από το τέλος του 2010, θα παρουσιασθεί όλο το πλέγμα των κινήσεων στο μέτωπο των αποκρατικοποιήσεων και της αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου. Για το τραπεζικό σύστημα, ο υπουργός επισήμανε, ότι το υπουργείο βρίσκεται σε συζήτηση με την τρόικα για τον χειρισμό συγκεκριμένων ζητημάτων, όπως η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου και το σχέδιο αναδιάρθρωσης της ΑΤΕ.

Πρόσθεσε, όμως, ότι το ελληνικό τραπεζικό σύστημα έχει κάνει τους τελευταίους μήνες σημαντικά υγιή βήματα (αυξήσεις μετοχικών κεφαλαίων, εύρεση πηγών χρηματοδότησης) και αρχίζει να ξεπερνά το πρόβλημα.

• Το σχέδιο νόμου για την απελευθέρωση των κλειστών επαγγελμάτων ετοιμάζεται από νομοπαρασκευαστική επιτροπή και έως το τέλος του έτους θα υπάρξει συνολική παρέμβαση.

Σε άλλο σημείο της συνέντευξης, ο υπουργός ανέφερε ότι είναι δεδομένη η βούληση της κυβέρνησης να ενεργοποιήσει το 2011 το νέο ενιαίο μισθολόγιο στο Δημόσιο. Οι συζητήσεις με την ΑΔΕΔΥ έχουν αρχίσει και τους επόμενους μήνες θα παρουσιασθούν μια μελέτη και οι θέσεις της κυβέρνησης.

Διευκρίνισε, επίσης, ότι η κυβέρνηση δεν συζητεί μειώσεις μισθών στον ιδιωτικό τομέα της οικονομίας.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ