Κατατίθεται στη Βουλή το προσχέδιο του προϋπολογισμού

53

Συνεδριάζει την Πέμπτη το Υπουργικό Συμβούλιο προκειμένου να εγκρίνει το προσχέδιο του προϋπολογισμού, το οποίο κατατίθεται σήμερα στη Βουλή. Μονοψήφιο έλλειμμα και μηδενική ανάπτυξη οι βασικοί άξονες του και στόχος η αύξηση των εσόδων από φόρους κατά περίπου 5 δισ. ευρώ και η μείωση των δαπανών κατά περίπου 3 δισ. ευρώ.

Ειδικότερα, σύμφωνα με την εφημερίδα Το Βήμα, το προσχέδιο του προϋπολογισμού θα περιλαμβάνει ριζικές ανατροπές που οδηγούν σε μεγάλες αυξήσεις της φορολογίας των υψηλών εισοδημάτων, των επιδομάτων που φορολογούνται αυτοτελώς, των ακινήτων αλλά και των έμμεσων φόρων (καύσιμα, ποτά και τσιγάρα). Μάλιστα οι αλλαγές στη φορολογία κεφαλαίου αναμένεται να συνοδευτούν από νέα «γενναία» αύξηση των αντικειμενικών αξιών, οι οποίες δεν έχουν μεταβληθεί από τον Μάρτιο του 2007.

Παράλληλα η μείωση του ελλείμματος κάτω του 10% το 2010 (έναντι του 12,5% του 2009 ή 12,7% που προβλέπει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή) μέσω της περικοπής δαπανών (με εξαίρεση της δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων που αυξάνονται) και της αύξησης των εσόδων περίπου κατά 5 δισ. ευρώ από επιπλέον φόρους, αποτελεί βασική προτεραιότητα του νέου προϋπολογισμού.

Με το προσχέδιο η κυβέρνηση προσπαθεί να συγκεράσει τις επιταγές της ΕΕ για τη μείωση του ελλείμματος με την ανάταξη της οικονομίας, παρά το γεγονός ότι όλοι οι διεθνείς οργανισμοί προβλέπουν αρνητικό ρυθμό ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας και για εφέτος και για το 2010.

Ούτως ή άλλως θα πρέπει να εξευρεθούν κεφάλαια τουλάχιστον 8 δισ. ευρώ, μέσω της αύξησης των εσόδων και της περιστολής των δημοσίων δαπανών, ενώ οι ανάγκες πιθανότατα θα κινηθούν σε υψηλότερα ακόμη επίπεδα αν αυξηθούν οι τιμές του πετρελαίου και τα επιτόκια στην ευρωζώνη από το νέο έτος, όπως αναμένεται.

Τα έσοδα

Με αλλαγές στους φόρους των ακινήτων, την καθιέρωση νέων τεκμηρίων διαβίωσης, τις αλλαγές στη φορολογική κλίμακα για όλους (μισθωτούς, συνταξιούχους, ελεύθερους επαγγελματίες, εισοδηματίες, εμπόρους, αγρότες κτλ.), την αύξηση των έμμεσων φόρων και -το βασικότερο- την προσπάθεια για περιστολή της φοροδιαφυγής και την είσπραξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών, το υπουργείο Οικονομικών θα επιδιώξει να εισπράξει όλο το ποσό των εσόδων που θα αναγράφονται στο σχέδιο του προϋπολογισμού.

Η κυβέρνηση προσδοκά ότι στην ενίσχυση των εσόδων θα συμβάλουν οι αλλαγές στη φορολογική κλίμακα (με επιβάρυνση των υψηλών εισοδημάτων άνω των 50.000 ευρώ και ελάφρυνση των χαμηλότερων), η κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης, η επανεξέταση των φοροαπαλλαγών, η επαναφορά του Φόρου Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας με υψηλότερο αφορολόγητο (300.000 ευρώ ή και υψηλότερα), αλλά και οι αναπροσαρμογές στην έμμεση φορολογία οι οποίες θα σημάνουν νέες αυξήσεις στις τιμές των καυσίμων (5 λεπτά το λίτρο πιθανότατα), των ποτών και των τσιγάρων.

Πάντως το «μεγάλο στοίχημα» για την κυβέρνηση παραμένει η αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής κυρίως στους ελεύθερους επαγγελματίες, η οποία είναι εκτεταμένη.

Οι αλλαγές στη φορολογία των ακινήτων είναι σχεδόν βέβαιον ότι θα συνοδευτούν από την αύξηση των αντικειμενικών αξιών. Είναι πολύ πιθανόν σε ορισμένες περιπτώσεις οι αυξήσεις που θα γίνουν να οδηγήσουν σε εξίσωση των αντικειμενικών τιμών με τις αγοραίες. Εφόσον συμβεί αυτό, θα προκύψουν σημαντικές φορολογικές επιβαρύνσεις στους ιδιοκτήτες ακινήτων μέσω του ΕΤΑΚ ή του ΦΜΑΠ αλλά και στις μεταβιβάσεις.

Από την πορεία των εσόδων εξαρτάται και το ύψος στο οποίο θα φθάσει ο δημόσιος δανεισμός το 2010, ο οποίος θα ξεπεράσει τα 56 δισ. ευρώ, ενώ ο εφετινός δανεισμός, με την τελευταία δημοπρασία 15ετών ομολόγων, έφθασε στα 65 δισ. ευρώ έναντι 40,7 δισ. ευρώ που υπολογιζόταν στις αρχές του χρόνου, στα 45 δισ. ευρώ την άνοιξη και στα 55 δισ. ευρώ το καλοκαίρι.

Οι δαπάνες

Στο μέτωπο των δαπανών η μείωση περίπου κατά 4-5 δισ. ευρώ σε μεγάλο βαθμό θα είναι «τεχνητή», καθώς δεν θα επαναληφθούν ορισμένες δαπάνες όπως η αποπληρωμή των χρεών των νοσοκομείων, μέρος οφειλών σε κατασκευαστικές, η απόσυρση ΙΧ (περίπου 400 εκατ. ευρώ), χρέη της Ολυμπιακής (κοντά στα 250 εκατ. ευρώ) κτλ.

Παράλληλα γίνονται περικοπές σε πραγματικές και πλασματικές υπερωρίες, εκτός έδρας, αμοιβές για συμμετοχή σε επιτροπές, καταναλωτικές δαπάνες (π.χ., μετακινήσεις, κινητά τηλέφωνα), ενώ θα δημιουργηθεί ενιαία Αρχή πληρωμών στο Δημόσιο, θα συγχωνευθούν οργανισμοί και θα επανεξεταστούν από μηδενική βάση τα εξοπλιστικά προγράμματα.

Εν τω μεταξύ το υπουργείο Οικονομικών προσπαθεί να εντοπίσει με ακρίβεια και να αποτυπώσει λογιστικά τις μεγαλύτερες οφειλές του Δημοσίου προς τους προμηθευτές του και κυρίως τις τεχνικές εταιρείες και τους προμηθευτές των δημόσιων νοσοκομείων.

Σύμφωνα με τις τελευταίες προβλέψεις του οικονομικού επιτελείου οι οποίες στάλθηκαν και στις Βρυξέλλες, τα καθαρά έσοδα υπολογίζονται εφέτος σε 49,13 δισ. ευρώ, οι δαπάνες σε 70,68 δισ. και το έλλειμμα σε 28,9 δισ. ευρώ. Τα αντίστοιχα νούμερα για το 2010 είναι κοντά στα 53 δισ. ευρώ, στα 66 δισ. ευρώ και στα 22 δισ. ευρώ, που σημαίνει μείωση του ελλείμματος από το 12,5% εφέτος στο 9,5%-9,9% το 2010.

Η επεξεργασία του προσχεδίου του προϋπολογισμού από την αρμόδια Επιτροπή της Βουλής θα είναι σύντομη (λόγω των στενών χρονικών περιθωρίων) ώστε να επιστρέψει στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους με τις παρατηρήσεις της Βουλής και να καταρτιστεί το οριστικό σχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού του 2010, το οποίο θα κατατεθεί στη Βουλή ως τις 20 Νοεμβρίου.

Ο νέος προϋπολογισμός θα αποτελέσει και τη βάση για την κατάρτιση του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης, το οποίο θα υποβληθεί στην ΕΕ τον Ιανουάριο του 2010.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ