Ανακοινώνονται οι συστάσεις της Κομισιόν για το ελληνικό δημοσιονομικό έλλειμμα

27

Πιο ήπια λειτουργικά θα είναι η σύσταση που αναμένεται να υιοθετήσει την Πέμπτη η Κομισιόν για τον περιορισμό των υπερβολικών δημοσιονομικών ελλειμμάτων της Ελλάδας κατά το 2003, σε σχέση με τις μέχρι πρόσφατες εισηγήσεις των αρμόδιων υπηρεσιών.

Το κείμενο της σύστασης, όπως τελικά διαμορφώθηκε χθες, εισηγείται στο συμβούλιο ECOFIN που θα πάρει την τελική απόφαση στις 5 Ιουλίου «τη μείωση των υπερβολικών ελλειμμάτων της Ελλάδας σταδιακά μέσα σε δύο χρόνια (2004 και 2005)». Επιτρέπει δηλαδή έμμεσα το ποσοστό αυτής της μείωσης να είναι μικρότερο τη μια χρονιά και μεγαλύτερο τη δεύτερη.

Σύμφωνα με το κείμενο της απόφασης, «το δημόσιο έλλειμμα της Ελλάδας κατά το 2003 ήταν της τάξης του 3,2% του ΑΕΠ της χώρας, υπερβαίνοντας το ποσοστό αναφοράς του 3% που προβλέπει το Σύμφωνο Σταθερότητας και ουσιαστικά υψηλότερο από αυτό του 2002 που ήταν 1,5% του ΑΕΠ».

Επιπλέον, σημειώνει η Κομισιόν, «το ποσοστό του 103% του ΑΕΠ του ακαθάριστου δημόσιου χρέους της Ελλάδας παραμένει πολύ υψηλότερο από το 60% που είναι το ποσοστό αναφοράς που αναγράφεται στην Κοινοτική Συνθήκη» για το συγκεκριμένο δημοσιονομικό μέγεθος.

Προθεσμία τεσσάρων μηνών

Πρέπει ακόμη να σημειωθεί ότι δεν επιβάλλονται στην Ελλάδα συγκεκριμένα μέτρα μείωσης των δημόσιων ελλειμμάτων, της δίνεται όμως προθεσμία τεσσάρων μηνών, μέχρι τις 5 Νοεμβρίου, ώστε η κυβέρνηση να ανακοινώσει την εφαρμογή συγκεκριμένων διαρθρωτικών μέτρων με τα οποία θα αντιμετωπίσει αποτελεσματικά τη μείωσή τους.

Η Κομισιόν, στο ίδιο πάντα κείμενό της, εκτιμά ότι πρέπει να επιτευχθεί ένα κυκλικά προσαρμοσμένο πλεόνασμα 0,5% του ΑΕΠ ώστε να μηδενιστεί σταδιακά το δημόσιο έλλειμμα και παράλληλα ζητά μείωση του υψηλού δημόσιου χρέους καθώς και τη βελτίωση της ποιότητας και εγκυρότητας των στατιστικών στοιχείων που διαθέτει η χώρα μας στην κοινοτική στατιστική υπηρεσία.

Συγκεκριμένα η Κομισιόν στα δύο υπό έγκριση κείμενά της (σύσταση της ίδιας και σχέδιο σύστασης του ECOFIN) προς την Ελλάδα γράφει μεταξύ άλλων ότι:

* Τα υπερβολικά δημόσια ελλείμματα της Ελλάδας (2003) «δεν είναι το αποτέλεσμα ασυνήθιστου γεγονότος κατά την έννοια που το περιγράφει το Σύμφωνο Σταθερότητας και το οποίο ήταν εκτός του ελέγχου των ελληνικών αρχών».

* Παράλληλα, δεν ήταν αποτέλεσμα μιας μεγάλης και σοβαρής οικονομικής κρίσης, προσθέτει η Κομισιόν. Αντίθετα, υπογραμμίζει, [το υπερβολικό δημόσιο έλλειμμα] «σημειώθηκε μέσα σε ένα πλαίσιο μιας ισχυρά θετικής οικονομικής ανάπτυξης με αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ 4,2% το 2003».

* «Αυτή η διολίσθηση [των δημοσίων ελλειμμάτων] αποδίδεται σε μη επαναλαμβανόμενους χρονικά παράγοντες, ξεπέρασμα των προϋπολογισμών των δαπανών που συνδέονται με τους Ολυμπιακούς Αγώνες και αποζημιώσεις σε αγρότες που καταστράφηκε η παραγωγή τους από την κακοκαιρία, σε υψηλότερες από τις προγραμματισμένες πρωτογενείς δαπάνες [κοινωνικού χαρακτήρα πληρωμές και μισθοί δημόσιου τομέα] και σε μείωση των δημοσιονομικών εσόδων [ΦΠΑ, φόροι εισοδήματος, καθώς και έσοδα από το Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο] τα οποία κακώς είχαν εγγραφεί σε αυτό το σκέλος εσόδων του εθνικού προϋπολογισμού» αναφέρει η Επιτροπή.

Όσο για την εξέλιξη των δημόσιων ελλειμμάτων κατά το 2004, η Κομισιόν δεν αποκλείει «την περαιτέρω αύξησή τους πέραν του 3% του ΑΕΠ αν δεν ληφθούν περαιτέρω μέτρα συγκράτησής τους».

«Με όλα αυτά τα δεδομένα η Κομισιόν είναι της γνώμης ότι υφίστανται στην Ελλάδα υπερβολικά δημόσια ελλείμματα». Για το λόγο αυτό η Επιτροπή αποφάσισε να υποβάλει στο Συμβούλιο ECOFIN ένα σχέδιο κειμένου συστάσεων που θα πρέπει να υιοθετήσει και να αποστείλει στην Ελλάδα «με στόχο αυτή να δώσει ένα τέλος σε αυτή την κατάσταση υπερβολικού δημόσιου ελλείμματός της σύμφωνα με το άρθρο 10 της Συνθήκης».

Η πρόταση της Κομισιόν

Σύμφωνα με τις προτάσεις της Κομισιόν προς τους υπουργούς, αυτοί θα πρέπει να ζητήσουν από την Αθήνα «την αποκατάσταση της δημόσιας ισορροπίας ως προς το δημόσιο έλλειμμά της το ταχύτερο δυνατόν και μέχρι το τέλος του 2005, το αργότερο».

Η Κομισιόν προτείνει «ως τελικό χρονικό όριο πριν από το οποίο η Ελλάδα θα πρέπει να έχει πάρει τα αναγκαία μέτρα την 5η Νοεμβρίου 2004».

Προκειμένου να πετύχουν τη μείωση των δημοσίων ελλειμμάτων μέχρι το 2005 το αργότερο, οι ελληνικές αρχές θα πρέπει να υιοθετήσουν διορθωτικά μέτρα κυρίως διαρθρωτικού χαρακτήρα που να ισοδυναμούν τουλάχιστον στο 1% του ΑΕΠ και με σωρευτικό τρόπο κατά τα έτη 2004 και 2005 κατά προτίμηση [και όχι υποχρετικά] κατανεμημένα σε δύο ίσα μέρη. Μέσα σε αυτά τα δύο χρόνια, με άλλα λόγια, προσφέρεται στην Ελλάδα η δυνατότητα να μειώσει αν δεν μπορεί να κάνει διαφορετικά, τα υπερβολικά δημόσια ελλείμματά της λιγότερο ή περισσότερο τον πρώτο ή το δεύτερο χρόνο.

* «Οι ελληνικές αρχές οφείλουν επίσης να μειώσουν το ποσοστό του δημοσίου χρέους ρίχνοντας ιδιαίτερα το βάρος τους σε συντελεστές άλλους από αυτόν του καθαρού δανεισμού».

* Οι ελληνικές αρχές καλούνται επίσης να βελτιώσουν το σύστημα συλλογής των δημοσιονομικών στοιχείων προκειμένου να διορθώσουν τις σοβαρές ελλείψεις που διαπιστώθηκαν σε αυτό τον τομέα.

Οι αποφάσεις αυτές που προτείνει η Κομισιόν, θα εγκριθούν από το ECOFIN στις 5 Ιουλίου.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ