Φθηνότερες κλήσεις προς κινητά Vodafone από το 2010 – Ποιοί έπονται;

Μειωμένα κατά 20,61% θα είναι από την 1η Ιανουαρίου 2010 τα τέλη τερματισμού των κλήσεων από όλα τα δίκτυα προς το δίκτυο της Vodafone, όπως ανακοίνωσε η εταιρεία στις 30 Νοεμβρίου.

Συγκεκριμένα, τα τέλη τερματισμού κλήσεων στο δίκτυο κινητής τηλεφωνίας της Vodafone θα μειωθούν από €0,0786 το λεπτό σε €0,0624 το λεπτό, χωρίς ελάχιστη χρέωση και με χρέωση ανά δευτερόλεπτο. Από τις νέες μειωμένες τιμές αναμένεται να επωφεληθούν άμεσα οι συνδρομητές δικτύων σταθερής τηλεφωνίας για τις κλήσεις τους προς το δίκτυο της Vodafone.

Η ανακοίνωση της Vodafone έρχεται μετά την απόφαση-ορόσημο των Βρυξελλών για μείωση των τελών τερματισμού σε όλα τα κράτη-μέλη, σε πραγματικά επίπεδα κόστους, δηλαδή έως 0,015 ευρώ το λεπτό. H Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξηγεί σχετικά:

Ιστορικό

Στις 7 Μάη 2009, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθόρισε σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για τις ρυθμιστικές αρχές τηλεπικοινωνιών της ΕΕ σχετικά με την κοστοστρεφή μέθοδο που πρέπει να χρησιμοποιείται κατά τον υπολογισμό των τελών τερματισμού. Τα τέλη τερματισμού είναι οι τιμές χονδρικής που χρεώνουν οι τηλεπικοινωνιακοί φορείς εκμετάλλευσης για τη σύνδεση κλήσεων με το δίκτυο άλλου φορέα εκμετάλλευσης, και που περιλαμβάνονται σε όλους τους τηλεφωνικούς λογαριασμούς. Οι κατευθυντήριες γραμμές έχουν τη μορφή «σύστασης», την οποία οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές οφείλουν να λαμβάνουν «ιδιαίτερα υπόψη».

Η σύσταση αναφέρει ρητά ότι τα τέλη τερματισμού σε εθνικό επίπεδο πρέπει να βασίζονται μόνο στο πραγματικό κόστος που αντιμετωπίζει ένας αποδοτικός φορέας εκμετάλλευσης για την πραγματοποίηση της σύνδεσης. Η εξάλειψη των στρεβλώσεων στις τιμές μεταξύ τηλεφωνικών οργανισμών σε όλη την ΕΕ θα μειώσει τις τιμές καταναλωτή για φωνητικές κλήσεις στο εσωτερικό καθώς και μεταξύ των κρατών μελών, επιτυγχάνοντας εξοικονόμηση τουλάχιστον 2 δις ευρώ προς όφελος επιχειρήσεων και οικιακών χρηστών μεταξύ 2009 και 2012, και θα βοηθήσει τις επενδύσεις και την καινοτομία σε ολόκληρο τον τομέα των τηλεπικοινωνιών.

Τι συμβαίνει σήμερα

Τα τέλη τερματισμού κινητών κλήσεων διέφεραν πολύ στην ΕΕ το 2008, από 0,02 ευρώ/λεπτό (στην Κύπρο) έως 0,15 ευρώ/λεπτό (στη Βουλγαρία). Τα εν λόγω τέλη (κατά μέσο όρο 8,55 ευρωλεπτά ανά ωριαίο λεπτό) είναι επίσης κατά κανόνα δεκαπλάσια από τα τέλη τερματισμού σταθερών (κατά μέσο όρο κυμαίνονται από 0,57 έως 1,13 ευρωλεπτά ανά ωριαίο λεπτό).

Λόγω των υψηλότερων τελών τερματισμού κινητών κλήσεων καθίσταται δυσκολότερο για τους φορείς εκμετάλλευσης σταθερής και τους μικρούς φορείς κινητής τηλεφωνίας να ανταγωνιστούν τους μεγάλους φορείς εκμετάλλευσης κινητών επικοινωνιών. Οι αποκλίσεις αυτές, καθώς και οι διαφορετικές κανονιστικές προσεγγίσεις, υποσκάπτουν την ενιαία αγορά και την ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης.

Τι θα αλλάξει

Εάν οι εθνικές αρχές ακολουθήσουν τη σύσταση, τα τέλη τερματισμού θα συγκλίνουν σε σημαντικά χαμηλότερο επίπεδο από ό, τι σήμερα (περίπου 0,015 έως 0,03 ευρώ/λεπτό από το τέλος του 2012, σύμφωνα με έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει τη σύσταση).

Τα τέλη τερματισμού κινητών (κατά μέσο όρο 0,0855 ευρώ/λεπτό) είναι επίσης περίπου 10πλάσια από τα τέλη τερματισμού σταθερών κλήσεων (που κυμαίνονται κατά μέσο όρο από 0,005 έως 0,0113 ευρώ/λεπτό). Σύμφωνα με εκτίμηση της γαλλικής ρυθμιστικής αρχής (ARCEP), τα αποδοτικά τέλη τερματισμού κινητών κυμαίνονται μεταξύ 0,01 και 0,02 ευρώ/λεπτό.

Μεγάλοι εναντίον μικρών παικτών

Για την Επιτροπή, αυτές οι διαφορές δεν μπορούν να δικαιολογηθούν από τις διαφορές στο υποκείμενο κόστος, τα δίκτυα ή τα εθνικά χαρακτηριστικά. Πρόκειται για έμμεση επιδότηση που ωφελεί τους φορείς εκμετάλλευσης κινητών επικοινωνιών με μεγάλο μερίδιο αγοράς σε βάρος των μικρότερων, καθώς και των φορέων σταθερών επικοινωνιών. Με τον τρόπο αυτό απομακρύνονται κεφάλαια από καθοριστικής σημασίας επενδύσεις, όπως αναβάθμιση προς δίκτυα Ίντερνετ υψηλής ταχύτητας, και δυσχεραίνεται η δημιουργία καινοτόμων υπηρεσιών, όπως συγκλίνοντα προϊόντα σταθερής και κινητής τηλεφωνίας και δέσμες κλήσεων σε ανταγωνιστικές τιμές.

Οι θετικές συνέπειες της σύστασης

Τα τέλη τερματισμού είναι ταυτόχρονα έσοδο και δαπάνη για τους φορείς εκμετάλλευσης: όταν ένας φορέας έχει λιγότερα έσοδα από αυτά, κάποιος άλλος φορέας επιβαρύνεται με χαμηλότερο κόστος. Κατά την τετραετία 2009-2012, καθώς οι ρυθμιστικοί φορείς θα συντάσσονται με την πιο συνεπή προσέγγιση που περιγράφεται στη σύσταση, οι μικρότεροι φορείς εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας (με θετικό ισοζύγιο κλήσεων προς άλλα δίκτυα) μπορούν να αναμένουν ότι θα πληρώνουν λιγότερα στους μεγαλύτερους ανταγωνιστές τους, οι φορείς εκμετάλλευσης σταθερής τηλεφωνίας θα μπορούσαν να έχουν τουλάχιστο 2 δισ. ευρώ πρόσθετα έσοδα καταβάλλοντας χαμηλότερα, κοστοστρεφή τέλη τερματισμού για κλήσεις σταθερών προς κινητά, ενώ οι καταναλωτές αναμένεται να εξοικονομήσουν τουλάχιστο 2 δισ. ευρώ.

Ο μακροπρόθεσμος αντίκτυπος θα είναι ακόμη μεγαλύτερος, καθώς οι φορείς εκμετάλλευσης θα επιτυγχάνουν πρόσθετα έσοδα, καθώς οι νέοι φορείς έχουν κίνητρο να εισέλθουν στην αγορά και να αναπτυχθούν, και καθώς οι καταναλωτές θα
επωφελούνται από χαμηλότερες τιμές και περισσότερες καινοτομίες στις υπηρεσίες.

«Μειώστε, έως τα τέλη του 2012»

Όλες οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές της ΕΕ πρέπει από τα τέλη του 2012 να εφαρμόσουν τη συνιστώμενη προσέγγιση για τα τέλη τερματισμού. Ωστόσο, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές που διαθέτουν περιορισμένους πόρους επιτρέπεται, για
περιορισμένο ακόμα χρονικό διάστημα, να χρησιμοποιούν διαφορετικές προσεγγίσεις, εφόσον επιτυγχάνουν το ίδιο αποτέλεσμα που ευνοεί τον ανταγωνισμό.

Η σύσταση και το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής