Δρακόντεια μέτρα και αυστηρά πρόστιμα εισάγει νομοσχέδιο της κυβέρνησης για το ΧΑ

88

Νέα τάξη πραγμάτων στο ΧΑ επιχειρεί να βάλει η κυβέρνηση, μέσω νομοσχεδίου που «αναβαθμίζει» σε κακούργημα που τιμωρούνται με κάθειρξη έως και 10 ετών τα αδικήματα της «χειραγώγησης», της χρήσης «εσωτερικής πληροφόρησης» και της διασποράς ψευδών ειδήσεων.

Ειδικά εντεταλμένα όργανα της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς θα αποτελέσουν ένα είδος «Ράμπο» του Χρηματιστηρίου, επιφορτισμένα με αστυνομικές αρμοδιότητες.

Οι ελεγκτές της Επιτροπής θα έχουν τη δυνατότητα να εισβάλουν στις έδρες όλων των εταιρειών, να παίρνουν καταθέσεις, να κατάσχουν βιβλία και έγγραφα, να διενεργούν κατ οίκον έρευνες, να ζητούν στοιχεία και δεδομένα από κάθε μορφής τηλεπικοινωνιακή υπηρεσία.

Εξάλλου στο νέο νομοσχέδιο διατυπώνονται ορισμοί για τα χρηματιστηριακά αδικήματα, προκειμένου να είναι εφικτή η τεκμηρίωσή τους και η απόδοση ευθυνών.

Το σχέδιο νόμου «για την απαγόρευση κατάχρησης αγοράς» όπως το παρουσιάζει σε δημοσίευμά της η «Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία», προβλέπει μεταξύ άλλων:

* Όποιος κατ εξακολούθηση, με συναλλαγές ή εντολές επιτυγχάνει να δοθούν παραπλανητικές ενδείξεις για την προσφορά της τιμής των μετοχών ή καταφέρνει να διαμορφωθεί τεχνητά η τιμή της, θα τιμωρείται με ποινή φυλάκισης από 3 μήνες έως 5 χρόνια.

* Ίδια ποινή θα επιβάλλεται και στα «παπαγαλάκια» που εν γνώσει τους διαδίδουν ψευδείς ή παραπλανητικές πληροφορίες (και μέσω Internet) καθώς και σε όσους χρησιμοποιούν «προνομιακές πληροφορίες».

* Με βαρύτερη φυλάκιση από 1 έως 5 χρόνια θα τιμωρούνται οι υπάλληλοι των χρηματιστηριακών εταιρειών που μεσολαβούν στις συναλλαγές αυτές, καθώς και τα πρόσωπα που λόγω της θέσης τους απαγορεύεται πλέον ρητώς να χρησιμοποιούν «προνομιακές πληροφορίες» για να αποκτήσουν ή να διαθέσουν μετοχές.

* Τα πρόσωπα αυτά, σύμφωνα με τη νέα διάταξη, είναι τα μέλη των διοικητικών, διευθυντικών και εποπτικών οργάνων του ιδιοκτήτη εισηγμένης εταιρείας, όσοι μετέχουν στο μετοχικό κεφάλαιο, όσοι έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές λόγω επαγγέλματος ή καθήκοντος (π.χ. ελεγκτικά όργανα) και όσοι εμπλέκονται σε εγκληματικές και παράνομες δραστηριότητες. Όλοι απαγορεύεται να ανακοινώνουν «προνομιακή πληροφορία» σε τρίτο πρόσωπο (πέραν όσων ενεργούν στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων τους) και να συνιστούν ή να παρακινούν άλλον να αγοράσει μετοχές.

* Όποιοι τελούν κατ εξακολούθηση τις πράξεις της χειραγώγησης, της χρήσης εσωτερικής πληροφόρησης και της διάδοσης παραπλανητικών πληροφοριών προς ίδιον όφελος (άνω των 150.000 ευρώ) θα τιμωρούνται με κάθειρξη έως δέκα ετών.

* Η ποινική δίωξη για τα αδικήματα αυτά θα εξακολουθεί να ασκείται έπειτα από έγκληση της Επιτροπής κεφαλαιαγοράς, η οποία θα μπορεί να παρίσταται ως πολιτικώς ενάγουσα.

* Εναλλακτικά μελετάται και η παράλληλη επιβολή αυστηρών δικαστικών χρηματικών προστίμων (έως 900.000 ευρώ), ενώ αυτοτελώς η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς θα επιβάλει σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις περί «προνομιακής πληροφορίας» διοικητικά πρόστιμα από 30.000 έως και 2.000.000 ευρώ, ενώ σε κάποιες περιπτώσεις υποτροπής θα επιβάλλεται και το πενταπλάσιο της πιθανής ωφέλειας!

* Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς μετατρέπεται σε «Ράμπο» του χρηματιστηρίου με εξουσίες φορολογικού ελεγκτή. Εντεταλμένα όργανα θα μπορούν να έχουν πρόσβαση στα βιβλία και τα έγγραφα εισηγμένων και μη εταιρειών (χωρίς δικαίωμα επίκλησης επαγγελματικού απορρήτου εκ μέρους τους), να ζητούν πληροφορίες από οποιοδήποτε πρόσωπο και να παίρνουν ένορκες και ανωμοτί (χωρίς όρκο) καταθέσεις, να διενεργούν ελέγχους στην επαγγελματική εγκατάσταση προσώπων και εταιρειών ακόμη και αν δεν εποπτεύονται από την Επιτροπή κεφαλαιαγοράς!

* Θα μπορούν να διενεργούν ακόμη κατ οίκον έρευνες, να παίρνουν στοιχεία και το περιεχόμενο τηλεφωνικών και ηχογραφημένων συνδιαλέξεων χρηματιστηριακών εταιριών με τους πελάτες τους καθώς και όλα τα αρχεία και στοιχεία από παρόχους τηλεπικοινωνιακών μέσων, πάντοτε εννοείται, με σεβασμό στις διατάξεις του Συντάγματος και της ποινικής δικονομίας.

* Κάθε κατάθεση θα ηχογραφείται και εντός 10 ημερών θα στέλνεται αντίγραφό της στον καταθέτοντα, ενώ σε περίπτωση άρνησης συνεργασίας θα ζητείται η συνδρομή της αστυνομίας.

* Επιβάλλεται στις χρηματιστηριακές εταιρείες να ηχογραφούν τις τηλεφωνικές εντολές των πελατών τους, αφού τους ειδοποιήσουν πρώτα και να τηρούν ηλεκτρονικά αρχεία εντολών για 3 χρόνια.

* Η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς μπορεί να ζητά λήψη ασφαλιστικών μέτρων από το δικαστήριο, να αναστέλλει τη διαπραγμάτευση μετοχών όπως και σήμερα και να απαγορεύει έως 3 μήνες την άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας.

* Μπορεί επίσης να επιβάλει πρόστιμα έως 600.000 ευρώ σε όσους παρακωλύουν τον έλεγχο, αρνούνται να συνεργασθούν ή δίνουν ψευδείς πληροφορίες στα ελεγκτικά όργανα.

* Διευρύνεται ο ορισμός της «χειραγώγησης» τόσο με νομικές έννοιες όσο και με ενδεικτικά παραδείγματα. Αναφέρονται χαρακτηριστικά ως χειραγώγηση: συντονισμένη δράση ενός ή περισσότερων προσώπων για την εξασφάλιση δεσπόζουσας θέσης επί της προσφοράς, αγορά ή πώληση μετοχών την περίοδο του κλεισίματος ή ανοίγματος, εκμετάλλευση προνομιακής πρόσβασης σε ΜΜΕ, διάδοση ψευδών η παραπλανητικών πληροφοριών, συναλλαγές ή εντολές με παραπλανητικό τρόπο ή τέχνασμα ιδίως όσον αφορά την τιμή της μετοχής, εκτός εάν αποδεικνύεται ότι όλα έγιναν για θεμιτούς λόγους και οι εντολές είναι σύμφωνες με αποδεκτές πρακτικές της σχετικής οργανωμένης αγοράς.

* Οι δημοσιογράφοι δεν εξαιρούνται από τους κανόνες όταν αντλούν οφέλη ή κέρδη από τέτοιες δραστηριότητες, ενώ η Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς θα εξετάζει τις συμπεριφορές ώστε να συμπεριλαμβάνει στην έννοια της χειραγώγησης νέες μεθόδους και πρακτικές.

* Οι ιδιοκτήτες εισηγμένων εταιρειών υποχρεούνται να δημοσιοποιούν, χωρίς υπαίτια βραδύτητα και μέσω ιστοσελίδας στο Διαδίκτυο, κάθε προνομιακή πληροφορία που τους αφορά καθώς και λίστα με τα πρόσωπα που απασχολούν και έχουν πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες.

* Αυτοί οφείλουν να γνωστοποιούν τις συναλλαγές που πραγματοποιούν σε μετοχές της εταιρείας τους.

* Όσοι εκπονούν και δημοσιεύουν μελέτες-αναλύσεις για μετοχές ή συνιστούν επενδυτική στρατηγική, υποχρεούνται να την παρουσιάζουν σωστά και να γνωστοποιούν τυχόν συμφέροντα ή συγκρούσεις συμφερόντων τους σχετικά με μετοχές που αναλύουν.

* Οι διαχειριστές της αγοράς (διοίκηση Χ.Α.) και οι μεσολαβούσες χρηματιστηριακές εταιρείες οφείλουν να διαθέτουν αποτελεσματικούς μηχανισμούς αποτροπής και ελέγχου φαινομένων παραπλάνησης και χειραγώγησης. Έχουν επίσης υποχρέωση να καταγγέλλουν χωρίς υπαίτια βραδύτητα κάθε περίπτωση όταν έχουν σοβαρές υπόνοιες για χειραγώγηση ή χρήση προνομιακών πληροφοριών, ενώ απειλούνται με αυστηρά πρόστιμα (έως 500.000 ευρώ), εάν δεν συμμορφωθούν.

* «Προνομιακή» θεωρείται κάθε συγκεκριμένη, αδημοσίευτη πληροφορία για γεγονότα ή καταστάσεις, που επιτρέπει την εξαγωγή συμπερασμάτων, αφορά έναν ή περισσότερους ιδιοκτήτες εισηγμένων εταιρειών και η δημοσιοποίησή της θα μπορούσε να επηρεάσει σημαντική τη τιμή της μετοχής. Με άλλα λόγια, πρόκειται για πληροφορία που ένας συνετός επενδυτής θα ελάμβανε υπόψη του, μεταξύ άλλων, κατά τη λήψη των επενδυτικών του αποφάσεων.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ