Μπαράζ προσφυγών της Κομισιόν κατά της Ελλάδας στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο

27

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε, την Πέμπτη, την απόφασή της να κλιμακώσει τη διαδικασία προσφυγής στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κατά της Ελλάδας, για μια σειρά παραβιάσεων της κοινοτικής νομοθεσίας που αφορά στις δημόσιες συμβάσεις στα κράτη μέλη.

Ειδικότερα, η Επιτροπή αποφάσισε να παραπέμψει την Ελλάδα αναφορικά με διαδικασίες διαγωνισμού για τον εφοδιασμό διαφόρων νοσοκομείων στην Ελλάδα με ιατροτεχνικά προϊόντα, καθώς και εξαιτίας των εθνικών κανόνων που, σε ορισμένες περιπτώσεις, προβλέπουν προμήθεια ιατρικών εφοδίων με απευθείας ανάθεση.

Η Επιτροπή θα διατυπώσει επίσης επίσημο αίτημα προς την Ελλάδα αναφορικά με τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιου σιδηροδρομικού έργου στο Θριάσιο πεδίο, καθώς και αναφορικά με τη διαδικασία ανάθεσης της κατασκευής θερμοηλεκτρικής μονάδας στον Αθερινόλακκο Κρήτης. Τα εν λόγω διαβήματα θα λάβουν τη μορφή «αιτιολογημένης γνώμης», δηλαδή της δεύτερης φάσης της διαδικασίας επί παραβάσει της κοινοτικής νομοθεσίας που καθορίζεται στο άρθρο 226 της συνθήκης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Εφόσον δεν υπάρξει ικανοποιητική απάντηση εντός διμήνου, η Επιτροπή δύναται να παραπέμψει το ζήτημα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Αναλυτικά, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε:

Ιατροτεχνικά προϊόντα

Nα παραπέμψει την Ελλάδα αναφορικά με τις διαδικασίες διαγωνισμού για τον εφοδιασμό διάφορων νοσοκομείων στην Ελλάδα με ιατροτεχνολογικά προϊόντα.

Η Επιτροπή αναφέρει πως εξ όσων γνωρίζει, φαίνεται ότι μεταξύ των νοσοκομείων στην Ελλάδα αποτελεί ευρύτερα διαδεδομένη πρακτική η απόρριψη προσφορών προϊόντων βάσει υποτιθέμενων προβλημάτων με το επίπεδο ασφάλειας των εν λόγω προϊόντων, παρά το γεγονός ότι αυτά φέρουν τη σήμανση «CE».

Θεωρεί δε, ότι η εν λόγω πρακτική παραβιάζει τις οδηγίες 93/36/EΟΚ (συμβάσεις δημοσίων προμηθειών) και 93/42/EΟΚ (ιατροτεχνολογικά προϊόντα). Παράλληλα, επισημαίνει ότι «οι ελληνικές αρχές δεν αμφισβητούν την εν λόγω παραβίαση, παρά όμως τα μέτρα που έχουν λάβει από το 2004, έπειτα από σχετική παρέμβαση της Επιτροπής, για την αποκατάσταση της εν λόγω παραβίασης, η Επιτροπή διαθέτει πληροφορίες ότι το πρόβλημα συνεχίζει να υφίσταται σε πολλά νοσοκομεία, σε όλη τη χώρα».

Ανάθεση προμήθειας ιατρικών εφοδίων

Να παραπέμψει την Ελλάδα αναφορικά με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του εθνικού νόμου 2955/2001 και των εκτελεστικών του υπουργικών αποφάσεων, βάσει των οποίων προβλέπεται ότι τα σχετικά ιατρικά εφόδια μπορούν να ανατεθούν απευθείας, χωρίς προηγούμενη διαδικασία διαγωνισμού, εφόσον η ανάθεση αφορά μη συγκρίσιμα υλικά, δηλαδή μοναδικά υλικά χωρίς κοινά χαρακτηριστικά με άλλα προϊόντα.

Στις εκτελεστικές υπουργικές αποφάσεις, όλα τα υλικά ιατρικής χρήσης που αναφέρονται στον νόμο 2955/2001 κατατάσσονται σε διαφορετικές κατηγορίες, αντιμετωπίζονται όμως στο σύνολό τους ως μη συγκρίσιμα. Κατά συνέπεια, η προμήθεια όλων των υλικών που αναφέρονται στο νόμο διενεργείται χωρίς προηγούμενο διαγωνισμό, κατά παράβαση της οδηγίας 93/36/EΟΚ (συμβάσεις δημοσίων προμηθειών).

Η Κομισιόν επισημαίνει ότι οι ελληνικές αρχές δεν αμφισβητούν την παράβαση, παρά όμως τις επανειλημμένες υποσχέσεις τους αναφορικά με την τροποποίηση της εν λόγω εθνικής νομοθεσίας, δεν την έχουν, έως τώρα, τροποποιήσει ώστε να συνάδει με την κοινοτική νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις.

Διαδικασία ανάθεσης σιδηροδρομικού έργου

Να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη στην Ελλάδα σχετικά με τη διαδικασία για την ανάθεση σύμβασης δημόσιας υπηρεσίας με τον ΕΡΓΑ ΟΣΕ αναφορικά με το σιδηροδρομικό έργο «Μελέτες κτιριακών και ηλεκτρομηχανολογικών έργων και εγκαταστάσεων Α΄φάσης συγκροτήματος σταθμών Θριασίου πεδίου» .

Η Κομισιόν θεωρεί ότι ο διαγωνισμός για την ανάθεση της εν λόγω σύμβασης παραβιάζει την οδηγία 93/38/EΟΚ («ειδικοί τομείς»). Εξάλλου, κρίνει ότι ο εν λόγω διαγωνισμός παραβιάζει την αρχή της ίσης μεταχείρισης των συμμετεχόντων, την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης τυπικών προσόντων, καθώς επίσης και τα άρθρα 12 (διάκριση εξαιτίας εθνικότητας) και 49 (ελευθερία παροχής υπηρεσιών) της συνθήκης ΕΚ.

Διαδικασία ανάθεσης της κατασκευής θερμοηλεκτρικής μονάδας στον Αθερινόλακκο Κρήτης

Να αποστείλει αιτιολογημένη γνώμη στην Ελλάδα σε σχέση με διαδικασία που κίνησε η ΔΕΗ για τη μελέτη, προμήθεια, μεταφορά, εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία δύο όμοιων ατμοηλεκτρικών μονάδων με τις βοηθητικές τους εγκαταστάσεις για τον ατμοηλεκτρικό σταθμό του Αθερινόλακκου Κρήτης.

Θεωρεί δε, ότι δημοπρατώντας το εν λόγω έργο χωρίς προηγούμενη προκήρυξη διαγωνισμού, καθώς και καθυστερώντας να ενημερώσει τον ενάγοντα σχετικά με τους λόγους απόρριψης της προσφοράς του, ο αναθέτων φορέας παραβίασε την οδηγία 93/38/EΟΚ («ειδικοί τομείς»).

Εθνικές και διεθνείς σιδηροδρομικές υπηρεσίες εμπορευματικών μεταφορών

Ακόμη, στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο απειλεί να παραπέμψει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την Ελλάδα, την Ιταλία, την Πορτογαλία και τη Σλοβενία, επειδή δεν εφαρμόζουν στο εθνικό τους δίκαιο την κοινοτική οδηγία σχετικά με τις εθνικές και διεθνείς σιδηροδρομικές υπηρεσίες εμπορευματικών μεταφορών.

Ειδικότερα, η Επιτροπή καταλογίζει στις τέσσερις χώρες ότι δεν έχουν ακόμα συγκροτήσει ανεξάρτητη αρχή ασφάλειας για τους σιδηρόδρομους.

Σύμφωνα με ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η μεταφορά της εν λόγω οδηγίας στο εθνικό νομικό πλαίσιο θα καταστήσει αποδοτικότερα και χωρίς καθυστερήσεις τα διεθνή και εθνικά σιδηροδρομικά δρομολόγια και επομένως πιο ανταγωνιστικούς τους σιδηρόδρομους.

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η εν λόγω οδηγία έπρεπε να έχει εφαρμοστεί στην εθνική νομοθεσία των κρατών μελών, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004, με στόχο το άνοιγμα της αγοράς για διεθνείς εμπορευματικές σιδηροδρομικές μεταφορές από 1ης Ιανουαρίου 2006 και της αγοράς για εθνικές μεταφορές το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2007.

Κατόπιν, τούτου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απέστειλε επιστολή αιτιολογημένης γνώμης στις ελληνικές αρχές, τονίζοντας ότι οφείλει να διασφαλίσει το άνοιγμα της εσωτερικής αγοράς σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ