Γ΄ΚΠΣ, Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και ξένες επενδύσεις οι προκλήσεις στην οικονομία

27

Η διαχείριση των κοινοτικών κονδυλίων του Γ΄ΚΠΣ, η ενίσχυση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων και η προσέλκυση των ξένων άμεσων επενδύσεων θα αποτελέσουν και για τη νέα κυβέρνηση σημαντικές προκλήσεις για την τόνωση της ελληνικής οικονομίας.

Σύμφωνα με τα απολογιστικά στοιχεία του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, σε ό,τι αφορά την πορεία του Γ΄ΚΠΣ, αναφέρεται ότι «η προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων (η οποία μέχρι τώρα είναι ανεπαρκής) για την υλοποίηση του Γ΄ΚΠΣ, η ενίσχυση των φορέων (τελικών δικαιούχων) στην Περιφέρεια (όπου υπάρχουν προβλήματα απορροφητικότητας, η αποτελεσματικότερη συνεργασία μεταξύ όλων των εμπλεκομένων φορέων (υπουργείων, διαχειριστικών αρχών, ελεγκτικών μηχανισμών κλπ.) είναι οι κύριες προκλήσεις που καλείται να απαντήσει η νέα κυβέρνηση στον τομέα της εφαρμογής του τρίτου πακέτου».

Οι ανωτέρω προκλήσεις είναι υπαρκτές, αφού σε ό,τι αφορά ειδικά τη συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων στο σύνολο των δαπανών του Γ΄ΚΠΣ, ο αρχικός στόχος ήταν να φθάσει το 25%, ενώ μέχρι το τέλος του 2003 δεν ξεπερνά το 9,5%.

Όπως αναφέρεται στην έκθεση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Γ΄ΚΠΣ, «οι εισροές από την ΕΕ για το χρονικό διάστημα 2000-2003 αποτελούν το 50,8% των προγραμματισμένων εισροών και το μερίδιο των ιδιωτικών δαπανών αντιστοιχεί στο 9,5% των συνολικών δαπανών έναντι του 25% που προβλεπόταν για το χρονικό διάστημα 2000-2003».

Ενδιαφέροντα επίσης στοιχεία προκύπτουν και από τα επίσημα στοιχεία για την πορεία του Γ ΚΠΣ, σύμφωνα με τα οποία η εισροή κοινοτικών πόρων προσεγγίζει το 30% των συνολικών πόρων που δικαιούται η Ελλάδα. Χρειάζονται όμως ακόμα πολλές προσπάθειες προκειμένου να βελτιωθεί το επίπεδο απορρόφησης κυρίως στις περιφέρειες, καθώς όπως έχει διαπιστωθεί, παρά τις προσπάθειες απορρόφησης κεφαλαίων, οι περιφέρειες εξακολουθούν να σημειώνουν χαμηλή απορροφητικότητα και χρειάζονται ισχυρές και πολύπλοκες παρεμβάσεις για να καταστεί δυνατή η επίτευξη των στόχων.

Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων

Για το 2004 το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) προβλέπει συνολικές δαπάνες ύψους 9 δισ. ευρώ. Για το 2003, σύμφωνα με τα στοιχεία του υπουργείου Οικονομίας, υλοποιήθηκε το μεγαλύτερο μέρος του αντίστοιχου προγράμματος. Οι πληρωμές ανήλθαν σε 8,537 δισ. ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 99,3% του ορίου πληρωμών. Από το σύνολο των 8,537 δισ. ευρώ, τα 4,445 δισ. ευρώ διατέθηκαν για την υλοποίηση συγχρηματοδούμενων έργων (από πόρους της ΕΕ και εθνικούς πόρους) και άλλα 4,092 δισ. ευρώ για τη χρηματοδότηση έργων από αμιγώς εθνικούς πόρους.

Εκτιμάται ότι η ολοκλήρωση των έργων των Ολυμπιακών Αγώνων θα επιτρέψει, μετά τη διεξαγωγή τους, την απελευθέρωση σημαντικών πόρων για την ενίσχυση πολιτικών σε τομείς όπως η αύξηση της απασχόλησης, η εκπαίδευση και η κατάρτιση, καθώς και η περιφερειακή ανάπτυξη.

Ξένες επενδύσεις

Μία ακόμη μεγάλη πρόκληση για τη νέα κυβέρνηση θα είναι η προσέλκυση των Ξένων Αμεσων Επενδύσεων (ΞΑΕ), δεδομένου ότι η χώρα μας κατέχει την τελευταία θέση μεταξύ των χωρών της ΕΕ σε ό,τι αφορά την προσελκυση αυτών των επενδύσεων, ενώ σε διεθνές επίπεδο κατέχει την 125η θέση μεταξύ 140 χωρών. Τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι υποψήφιοι ξένοι επενδυτές, είναι κυρίως τα εξής:

Η έλλειψη ισχυρού κλαδικού συγκριτικού πλεονεκτήματος (ο τουρισμός χαρακτηρίζεται συγκριτικό πλεονέκτημα αλλά όχι ισχυρό), η αστάθεια των σχέσεων της Ελλάδας με την Τουρκία παρά τη βελτίωση των σχέσεων που έχουν σημειωθεί και η γραφειοκρατία και οι χρονοβόρες διαδικασίες έγκρισης των επενδύσεων. Σύμφωνα με το Ελληνικό Κέντρο Επενδύσεων (ΕΛΚΕ), η ημερομηνία έγκρισης ενός επενδυτικού σχεδίου χρειάζεται 12 έως 16 μήνες, ενώ σε άλλες χώρες απαιτούνται μόνο δύο με τρεις μήνες.

Επίσης αντικίνητρα για την προσέλκυση των ΞΑΕ είναι το κόστος της επένδυσης, η αντίληψη που επικρατεί για τις ξένες επενδύσεις στις τοπικές κοινωνίες, η μακροοικονομική πολιτική (απόκλιση από τους στόχους), η διασπορά των αρμοδίων υπηρεσιών για τα στάδια έγκρισης και βέβαια τα προβλήματα που δημιουργούνται από την έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού.

Οι ανωτέρω προκλήσεις, σε συνδυασμό με τις επιταγές του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, δίνουν και το στίγμα των οικονομικών πολιτικών που καλείται να εφαρμόσει η νέα κυβέρνηση στον τομέα της οικονομίας.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ