Η επίσημη μετάφραση των δηλώσεων του γενικού διευθυντή της Eurostat για το έλλειμμα

27

Το υπουργείο Οικονομίας δημοσιοποίησε την επίσημη μετάφραση της παρουσίασης του γενικού διευθυντή της Eurostat στην Επιτροπή Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την αναθεώρηση των δημοσιονομικών στοιχείων της Ελλάδας.

Σημειώνεται ότι με αφορμή τις δηλώσεις του κ. Αμπέλε ξέσπασε έντονη πολιτική αντιπαράθεση κυβέρνησης – ΠΑΣΟΚ σχετικά με τη δημοσιονομική απογραφή. Το υπουργείο Οικονομίας μετά το δημοσίευμα στην εφημερίδα Τα Νέα υποστήριζε ότι οι δηλώσεις τους κοινοτικού αξιωματούχου δεν έχουν αποδοθεί σωστά.

Το πλήρες κείμενο έχει ως εξής:

Η αναθεώρηση των ελληνικών στοιχείων για το έλλειμμα και το χρέος

«Η Eurostat δημοσίευσε στην ανακοίνωση Τύπου της 23ης Σεπτεμβρίου, αριθμούς σημαντικά αναθεωρημένους για τα ελληνικά στοιχεία του ελλείμματος και του χρέους από το 2000 έως το 2003. Συγκεκριμένα, το ελληνικό έλλειμμα υπερέβη σε σχέση με τα στοιχεία που είχαν δημοσιευθεί προηγουμένως από το -2% του ΑΕΠ στο -4,1% για το έτος 2000, από το -1,4% στο -3,7% για τα έτη 2001 και 2002 και τέλος από το -1,7% στο -4,6% για το έτος 2003».

Ιστορικό των αναθεωρήσεων

»Η πρόσφατη αναθεώρηση των ελληνικών στοιχείων για το έλλειμμα και το χρέος δυστυχώς δεν είναι η πρώτη, παρόλο που αυτή έχει γίνει σε μεγαλύτερο εύρος από τις προηγούμενες. Επιτρέψτε μου πρώτα από όλα να σας παρουσιάσω ένα σύντομο ιστορικό των επιφυλάξεων που είχαν εκφραστεί σε πολλές ευκαιρίες από τη Eurostat αναφορικά με την ποιότητα των ελληνικών στοιχείων για το έλλειμμα και το χρέος και οι οποίες έχουν ήδη οδηγήσει στο παρελθόν σε πολλές αναθεωρήσεις».

»Η Eurostat είχε εκφράσει τις αμφιβολίες της από το έτος 2002 κατά την δημοσίευση των ανακοινώσεων Τύπου που ήλθαν μετά τις κοινοποιήσεις του Μαρτίου 2002 και του Σεπτεμβρίου 2002. Για παράδειγμα, στην ανακοίνωση Τύπου της Eurostat της 16/09/2002 αναφέρθηκε ότι "η Eurostat δεν είναι σε θέση να πιστοποιήσει τους αριθμούς της κοινοποίησης από την Ελλάδα, κάποιες πληροφορίες σχετικά με συναλλαγές του δημοσίου αναμένονταν να διαβιβασθούν ή δεν ήταν πλήρεις. Οι λογαριασμοί του Δημοσίου που κοινοποιήθηκαν θα πρέπει να θεωρηθούν ως προσωρινοί και υπό αναθεώρηση"».

»Σε συνεχεία αυτών των επιφυλάξεων, έγινε διόρθωση στα ελληνικά στοιχεία και δημοσιεύθηκε στην ανακοίνωση Τύπου της Eurostat στις 13/11/2002. Αυτή η ανακοίνωση αναφερόταν αποκλειστικά στη Ελλάδα. Εκείνη την εποχή, η διόρθωση οδήγησε σε μία χειροτέρευση του "υπολοίπου προϋπολογισμού" της Ελλάδος κατά 1% του ΑΕΠ για το έτος 2000 και κατά 1,3% για το έτος 2001. Εκ νέου κατά τη διάρκεια της κοινοποίησης του Μαρτίου 2004, η δημοσίευση των στοιχείων του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών οδήγησε τη Eurostat να διευκρινίσει στην ανακοίνωση Τύπου της με ημερομηνία 16/03/2004 ότι "λόγω των εν εξελίξει συζητήσεων με τις ελληνικές στατιστικές αρχές, τα στοιχεία που κοινοποιήθηκαν για το έλλειμμα και το χρέος πρέπει να θεωρηθούν ως προσωρινά και θα μπορούσαν να αναθεωρηθούν"».

»Εκ νέου, εν συνεχεία των επιφυλάξεων, η Eurostat δημοσίευσε στις 7/5/2004 μία ανακοίνωση ειδικά για την Ελλάδα όπου το έλλειμμα για το έτος του 2003 είχε διορθωθεί από -1,7% του ΑΕΠ στο -3,2%. Είχε εξίσου υπογραμμισθεί ότι "η Eurostat δεν ήταν σε θέση να πιστοποιήσει πλήρως τα στοιχεία του ελλείμματος και του χρέους για το 2003, και ίσως αυτά των προηγούμενων ετών λόγω υποεκτίμησης των δημοσίων δαπανών για την αγορά στρατιωτικού εξοπλισμού και λόγω έλλειψης αξιόπιστων πληροφοριών για τα πρόσφατα έτη, αναφορικά με το πλεόνασμα που κοινοποιήθηκε για τον υποτομέα των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης"».

»Οι πληροφορίες που εδόθησαν κατά τη διάρκεια της αποστολής της Eurostat στην Αθήνα στις αρχές Σεπτεμβρίου επέτρεψαν να αποσαφηνιστούν μαζί με τις ελληνικές αρχές τα προβλήματα που παρέμεναν σε εκκρεμότητα. Κατά συνέπεια τα στοιχεία που διαβιβάσθηκαν από την Ελλάδα κατά τη διάρκεια της κοινοποίησης του Σεπτεμβρίου 2004 δημοσιεύθηκαν από τη Eurostat στις 23/09/2004 και επέτρεψαν να αρθούν οι επιφυλάξεις που είχαμε εκφράσει προηγουμένως για κάποια στοιχεία του προϋπολογισμού για τα έτη 2000-2003. Εν συνεχεία αυτής της αναθεώρησης, απομένει στη Eurostat να επιβεβαιώσει μαζί με τις ελληνικές αρχές τους αριθμούς των ετών πριν από το 2000 και αυτό θα πραγματοποιηθεί πολύ σύντομα από τη στιγμή που έχω ζητήσει στις υπηρεσίες μου να πάνε στην Αθήνα το συντομότερο δυνατόν».

Γιατί αυτή η αναθεώρηση;

»Γενικά, η αναθεώρηση των ελληνικών στοιχείων για την περίοδο από 2000 έως το 2003 συνίσταται σε μία πιο πιστή εφαρμογή του ΕΣΟΛ 95 (ΕΣΑ95) και στη διαθεσιμότητα των νέων δεδομένων. Συγκεκριμένα, τα κύρια στοιχεία που εξηγούν την αναθεώρηση του ελλείμματος στην Ελλάδα είναι οι δαπάνες στρατιωτικού εξοπλισμού, το πλεόνασμα των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης και οι εισπράξεις από φόρους (ΦΠΑ). Αυτά τα τρία στοιχεία εξηγούν από μόνα τους περίπου το 90% της συνολικής αναθεώρησης των ελλειμμάτων από το 2000 έως το 2003».

»Θα ξεκινήσω από την περίπτωση των δαπανών για στρατιωτικό εξοπλισμό. Το EΣΟΛ95 (ΕΣΑ95) προβλέπει ότι αυτές πρέπει να εγγραφούν στα δημοσιονομικά στοιχεία τη στιγμή της παράδοσης του υλικού (delivery). Εάν η πληροφορία αναφορικά με την ημερομηνία παράδοσης δεν είναι διαθέσιμη, τότε οι δαπάνες μπορούν να καταλογισθούν τη στιγμή της πληρωμής του υλικού (cash). Όταν αθροίζονται τα δεδομένα για πολλά χρόνια το σύνολο των δαπανών για στρατιωτικό εξοπλισμό είναι σαφέστατα το ίδιο όποιος και να είναι ο τρόπος εγγραφής. Αντιθέτως, τα ποσά που εγγράφονται κάθε έτος μπορούν να διαφέρουν αναλόγως του τρόπου εγγραφής εξαρτώντας εάν πρόκειται για ένα έτος κατά το οποίο πολύς στρατιωτικός εξοπλισμός παραδόθηκε ή πληρώθηκε».

»Στην περίπτωση της Ελλάδος διαφάνηκε ότι οι ελληνικές αρχές επέλεξαν το 2002, εν συνεχεία πολυάριθμων αιτημάτων για αποσαφήνιση από πλευράς Eurostat, το σύστημα εγγραφής σύμφωνα με την ημερομηνία παράδοσης. Αυτή η επιλογή επικυρώθηκε το 2002 από τη Eurostat από τη στιγμή που αφενός είναι σύμφωνη με το EΣΟΛ95 (ΕΣΑ95) και αφετέρου γιατί οι ελληνικές αρχές είχαν δηλώσει ότι θα διέθεταν τις ημερομηνίες παράδοσης».

»Έτσι, οι ελληνικές αρχές πληροφόρησαν την Eurostat τον Απρίλιο του 2004 ότι λόγω έλλειψης πληροφοριών σχετικά με τις ημερομηνίες παράδοσης, τα ποσά σχετικά με την αγορά βαρέως στρατιωτικού εξοπλισμού, δεν μπόρεσαν να ληφθούν υπόψη και ότι θα λαμβάνονταν κατά τη διάρκεια της κοινοποίησης του Σεπτεμβρίου 2004, μετά από εγγραφή που θα πραγματοποιείτο στην ημερομηνία πληρωμής. Η συμπερίληψη αυτών των δαπανών στρατιωτικού εξοπλισμού εξηγεί από μόνη της το 25% της συνολικής αναθεώρησης του ελληνικού ελλείμματος το 2003, το 75% το 2002, το 50% το 2001 και το 90% το 2000. Εν αντιθέσει με αυτά που μπορούν να λεχθούν από εδώ και από εκεί, αυτή η αναθεώρηση δεν εξηγείται από μία αλλαγή στη μεθοδολογία (υπολογισμός στην ημερομηνία παράδοσης ή στην ημερομηνία πληρωμής) αλλά από την εγγραφή του συνόλου των εν λόγω δαπανών».

»Όσον αφορά το πλεόνασμα των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης η Eurostat, είχε εκφράσει εδώ και πολλά χρόνια επιφυλάξεις, αναφορικά με τα ποσά του πλεονάσματος που είχαν διαβιβασθεί από τις ελληνικές αρχές, τις ελληνικές εκτιμήσεις που στηρίζονταν σε πληροφορίες παλαιάς βάσης και σε εύθραυστες υποθέσεις εκτίμησης. Μετά από αίτημα της Eurostat το 2003, διενεργήθηκε έρευνα το 2004 που οδήγησε τις ελληνικές αρχές, κατά τη διάρκεια της κοινοποίησης του Σεπτεμβρίου 2004 να αναθεωρήσουν προς τα κάτω τις προηγούμενες εκτιμήσεις του πλεονάσματος για τα ταμεία κοινωνικής ασφάλισης για τα έτη 2002-2003».

»Τέλος όσον αφορά τις εισπράξεις από το ΦΠΑ αυτές είχαν υπερεκτιμηθεί για το έτος 2003 κατά τη διάρκεια της κοινοποίησης τον Μάρτιο του 2004 και αυτές επίσης αναθεωρήθηκαν προς τα κάτω κατά τη διάρκεια της κοινοποίησης του Σεπτεμβρίου 2004.

»Παρόλο που αναφέρθησαν ως περίπτωση οι αριθμοί της Ελλάδας, εν τούτοις επιθυμώ να σημειώσω ότι οι ελληνικές αρχές επανέλαβαν εκ νέου να κάνουν πράξη τη δέσμευσή τους προς υγιείς δημοσιονομικές πολιτικές».

ΑΠΕ