ΥΠΕΚΑ: Την ερχόμενη εβδομάδα στο υπουργικό το ν/σ για την απλοποίηση της περιβαλλοντικής αδειοδότησης

Tην επόμενη εβδομάδα το ΥΠΕΚΑ θα καταθέσει για έγκριση στο υπουργικό συμβούλιο το σχέδιο νόμου για την απλοποίηση της περιβαλλοντικής αδειοδότησης.

Στόχος είναι, όπως επισημαίνεται σε ανακοίνωση του ΥΠΕΚΑ, να μειωθεί δραστικά ο χρόνο της διαδικασίας και να απλοποιηθεί.O χρόνος θα διαφέρει ανάλογα με το έργο από 4 – μήνες και σε σύνθετα έργα θα φθάνει το 1 χρόνο.

Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται και η ρύθμιση που προβλέπει «απαλλαγή από τη διαδικασία των μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων των έργων και δραστηριοτήτων που έχουν τοπικές μόνο επιπτώσεις στο περιβάλλον» , παρά την κοινοτική νομοθεσία που δεν κάνει διαχωρισμό σε τοπικό ή εθνικό επίπεδο, αλλά σε έργα που έχουν επιπτώσεις στο περιβάλλον και σε αυτά που δεν έχουν.

«Σήμερα, έχουμε ένα εξαιρετικά πολύπλοκο σύστημα,» δήλωσε ο υπουργός ΠΕΚΑ κ.Παπακωνσταντίνου «το οποίο ούτε προστατεύει το περιβάλλον, ούτε βοηθάει τους επενδυτές στη χώρα μας. Με το νέο σύστημα, θα συντμηθούν οι χρόνοι, θα μειωθούν στα ευρωπαϊκά επίπεδα οι περιπτώσεις εκείνες για τις οποίες χρειάζεται περιβαλλοντική αδειοδότηση, και ταυτόχρονα θα γίνει ουσιαστική περιβαλλοντική παρακολούθηση των έργων, για να βεβαιωθούμε ότι διαφυλάσσουμε το περιβάλλον.»

Οι αντιδράσεις των περιβαλλοντικών οργανώσεων

Οι πρώτες αντιδράσεις από την πλευρά των περιβαλλοντικών οργανώσεων δείχνουν τουλάχιστον επιφυλακτικότητα.

«To περιβάλλον αλλά και οι επενδυτές » επισημαίνει στο in.gr ο Δημήτρης Ιμπραήμ,συντονιστής Εκστρατειών στο Ελληνικό Γραφείο της Greenpeace «χρειάζονται αυστηρούς και σαφείς κανόνες , χωρίς εκπτώσεις στο θέμα της περιβαλλοντικής προστασίας , που θα ακολουθούνται από όλους χωρίς παρεκκλίσεις. Υποστηρίζουμε την απλοποίηση της αδειοδότησης , όχι όμως τη χαλάρωση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.»

Υπενθυμίζεται ότι το προηγούμενο διάστημα είχε προηγηθεί η επίσκεψη 10 περιβαλλοντικών οργανώσεων στο υπουργό ΠΕΚΑ και στη συνέχεια με επιστολή τους επεσήμαναν τις θέσεις τους σε μια σειρά από ζητήματα -ανάμεσα τους και η περιβαλλοντική αδειοδότηση- που εκκρεμούν να ρυθμιστούν από το υπουργείο.

«Είναι αλήθεια» τόνισε στο vima.gr η υπεύθυνη πολιτικής στο WWF Ελλάς κυρία Θεοδώτα Νάντσου. «ότι η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης είναι περίπλοκη. Ωστόσο, τα περισσότερα έργα που έχουν περιβαλλοντικά κωλύματα έχουν πραγματικό περιβαλλοντικό πρόβλημα. Δεν είναι η διαδικασία που τους μπλοκάρει. Το περιβάλλον δεν δημιούργησε την κρίση. Η φύση αποτελεί τη λύση για την κρίση. Θέλει προστασία το περιβάλλον και όχι… ξεπάτωμα.»

Η πρόταση του ΥΠΕΚΑ

Η εκτίμηση του υπουργείου είναι ότι το νέο πλαίσιο αδειοδότησης θα μπορεί να λειτουργεί μέσα στο Σεπτέμβριο του 2011 , ενώ με τις ρυθμίσεις που περιλαμβάνει θα υποδεκαπλασιαστούν οι μελέτες.

«Η πρόταση του ΥΠΕΚΑ, σύμφωνα με την ανακοίνωσή του περιλαμβάνει :

· Απαλλαγή από τη διαδικασία των μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων των έργων και δραστηριοτήτων που έχουν τοπικές μόνο επιπτώσεις στο περιβάλλον, όπως π.χ. μικρές ξενοδοχειακές μονάδες, βιοτεχνίες και βιομηχανίες χαμηλής όχλησης (επαγγελματικά εργαστήρια εντός πόλης, μικρά εργοστάσια σε βιομηχανικές περιοχές, μικρά ξενοδοχεία εντός σχεδίου πόλεως κλπ.). Με τη υφιστάμενη κατηγοριοποίηση έργων και δραστηριοτήτων, η ρύθμιση αυτή συνεπάγεται 13.300 φακέλους ετησίως Σε αντικατάσταση της διαδικασίας της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων, οι δραστηριότητες αυτές θα λαμβάνουν πρότυπους περιβαλλοντικούς όρους, οι οποίοι χορηγούνται αυτόματα.

· Κατάργηση της προμελέτης για την κατάταξη των έργων (4.200 φάκελοι ετησίως).

· Κατάργηση της προμελέτης, η οποία πλέον καθίσταται προαιρετική, (περίπου 2.800 φάκελοι ετησίως).

· Μείωση των έργων και δραστηριοτήτων για τα οποία απαιτείται περιβαλλοντική αδειοδότηση (σήμερα η ελληνική νομοθεσία απαιτεί μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε πολύ περισσότερα είδη έργων και δραστηριοτήτων απ’ ότι προβλέπει η Ευρ. Οδηγία, όπως π.χ. αλυκές, φωτοβολταϊκά πάρκα, κατασκευή επίπλων, εκτυπωτικές δραστηριότητες, παραγωγή κρασιού, παραγωγή χυμών φρούτων και λαχανικών, σταθμούς διοδίων, χώροι στάθμευσης κλπ.).

· Ξεκάθαρη κατάταξη των έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες βαρύτητας επιπτώσεων στο περιβάλλον (A1, A2 και B) σύμφωνα με τα κριτήρια της σχετικής Ευρωπαϊκής Οδηγίας. Π.χ. ένα ξενοδοχείο 200 κλινών εντός του σχεδίου πόλης κατατάσσεται στην κατηγορία Β και επομένως λαμβάνει πρότυπους περιβαλλοντικούς όρους χωρίς να απαιτείται διεξαγωγή μελέτης, ενώ αν το ίδιο ξενοδοχείο είναι σε εκτός σχεδίου περιοχή, κατατάσσεται στην υποκατηγορία Α2 και θα πρέπει να διεξάγει μελέτη.

· Κατάργηση των συνυπογραφών άλλων υπουργών (διαδικασία που συνήθως διαρκεί 2-3 μήνες)

· Κατάργηση αλληλοεπικαλυπτόμενων αδειοδοτήσεων (όπως π.χ. η άδεια διάθεσης λυμάτων και οι άδειες διαχείρισης αποβλήτων κλπ.).Οι άδειες αυτές ενσωματώνονται στην απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων.

· Σαφής καθορισμός του περιεχομένου των μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων και των απαιτούμενων δικαιολογητικών ανά υποκατηγορία (Α1 ή Α2) και ανά ομάδα έργων/δραστηριοτήτων, όπως επίσης και του περιεχομένου των αποφάσεων έγκρισης περιβαλλοντικών όρων. Οι μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων θα συντάσσονται σε τυποποιημένη βάση και ει δυνατόν υπό μορφή πινάκων και προεπιλεγμένων απαντήσεων (check list), ώστε να διασφαλιστεί η αρτιότητα τους.

· Δυνατότητα αξιολόγησης των μελετών από σώμα πιστοποιημένων αξιολογητών (ιδιωτών) επικουρικά των υπηρεσιών, οι οποίοι θα εισηγούνται στις αρμόδιες υπηρεσίες το σχέδιο απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων. Θα επιλέγονται με σύστημα ηλεκτρονικής κλήρωσης. Το κόστος των υπηρεσιών τους καλύπτεται από ειδικό παράβολο που πληρώνει ο φορέας του έργου/δραστηριότητας.

· Διενέργεια ειδικής οικολογικής μελέτης για τα έργα και δραστηριότητες που λαμβάνουν χώρα σε περιοχές Natura και αυτοψία κατά την αδειοδότηση.

· Υποχρέωση σύνταξης της απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ανεξαρτήτως του αν έχουν γνωμοδοτήσει όλοι οι συναρμόδιοι φορείς

· Ηλεκτρονική υποβολή της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Όλα τα στάδια της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης γίνονται ηλεκτρονικά και κάθε έργο ή δραστηριότητα λαμβάνει αυτόματα έναν μοναδικό χαρακτηριστικό αριθμό που καλείται Περιβαλλοντική Ταυτότητα, η οποία το συνοδεύει σε όλη τη διάρκεια ζωής του και σε αυτήν συμπεριλαμβάνονται όλες οι πληροφορίες που αφορούν τις περιβαλλοντικές «επιδόσεις» του έργου/δραστηριότητας (τυχόν επιβληθέντα πρόστιμα, διοικητικές κυρώσεις, εκθέσεις επιθεωρήσεων, μετρήσεις εκπομπών κλπ.). Το ηλεκτρονικό αυτό σύστημα θα είναι ελεύθερα προσβάσιμο στο κοινό.

· Αύξηση στα 10 έτη της διάρκειας ισχύος των περιβαλλοντικών όρων (θα μπορεί να φθάνει τα 14 έτη υπό προϋποθέσεις)

· Συγκρότηση Συμβουλίου Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης το οποίο είναι γνωμοδοτικό όργανο προς τον Υπουργό ΠΕΚΑ για έργα που αδειοδοτούνται από το υπουργείο στην περίπτωση που λείπουν ουσιώδεις γνωμοδοτήσεις ή είναι αντικρουούμενες.

Περιβαλλοντικοί έλεγχοι

Όλα τα έργα και δραστηριότητες θα υπόκεινται σε τακτικές και έκτακτες επιθεωρήσεις με αυτοψία, με βάση ετήσιο εθνικό πρόγραμμα επιθεωρήσεων και ελέγχων που εκπονεί η ΕΥΕΠ.

Οι τακτικοί περιοδικοί έλεγχοι ανατίθενται σε ιδιώτες ελεγκτές οι οποίοι διενεργούν τις τακτικές περιβαλλοντικές επιθεωρήσεις. Η επιλογή του εκάστοτε περιβαλλοντικού επιθεωρητή γίνεται με ηλεκτρονική κλήρωση. Ο φορέας του έργου υποχρεούται να καλύπτει το κόστος της περιβαλλοντικής επιθεώρησης.»

in.gr