Πρεμιέρα της συζήτησης για το νομοσχέδιο περί συγκέντρωσης των ΜΜΕ

28

Ανοιξε η αυλαία της συζήτησης για τη συγκέντρωση και αδειοδότηση των ΜΜΕ. Ο υπουργός Επικρατείας Θοδωρής Ρουσόπουλος κατέθεσε αντικείμενα διαλόγου και ζήτησε τις προτάσεις των φορέων έως τις 16 Ιανουαρίου με στόχο να ολοκληρωθεί ο διάλογος στα τέλη Φεβρουαρίου και να νομοθετήσει η κυβέρνηση εντός του 2006.

Στην εναρκτήρια ομιλία ο κ. Ρουσόπουλος δήλωσε ότι η κυβέρνηση επιθυμεί την ευρύτερη δυνατή συναίνεση, τόσο σε επίπεδο κοινωνικών φορέων όσο και σε επίπεδο κοινοβουλευτικών κομμάτων. Στόχοι της κυβερνητικής πρωτοβουλίας είναι, όπως πρόσθεσε, η διασφάλιση της πολυφωνίας, η ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού και διαφάνειας, η νομιμότητα, η ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας, η προσέλκυση των αναγκαίων οικονομικών μέσων για την εύρωστη λειτουργία των ΜΜΕ και η αναβάθμιση της ποιότητας του περιεχομένου των προγραμμάτων τους.

«Το παρελθόν θα πρέπει να αποτελέσει παράδειγμα αποφυγής για όλους μας. Η νέα εποχή απαιτεί τη συνεργασία μας και τη δέσμευση για ποιοτική αναβάθμιση του ραδιοτηλεοπτικού τοπίου. Όλοι ανεξαιρέτως διαπιστώνουμε ότι το καθεστώς ανομίας δεν μπορεί να συνεχιστεί και όλοι είμαστε αναγκασμένοι να αποδεχθούμε την εξέλιξη της ψηφιακής τεχνολογίας και να διασφαλίσουμε την ομαλή μετάβαση στην ψηφιακή εποχή», δήλωσε χαρακτηριστικά. Πρόσθεσε ακόμη, ότι η ανάγκη ρύθμισης του τοπίου των ΜΜΕ γίνεται πιο επιτακτική μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος.

Αναφερόμενος ειδικότερα στο θέμα της συγκέντρωσης των ΜΜΕ έκανε λόγο για τις δύο προσεγγίσεις που ισχύουν στα κράτη-μέλη της ΕΕ: (α) η ρύθμιση με βάση τις γενικές διατάξεις του ανταγωνισμού και (β) ενός καθεστώτος προληπτικού ελέγχου της συγκέντρωσης των επιχειρήσεων ΜΜΕ, ιδίως κατά τη διαδικασία αδειοδότησής τους. Επεσήμανε ακόμη, ότι «αν μπορεί να εξαχθεί ένα γενικό πανευρωπαϊκό ανώτατο όριο ελέγχου των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων ΜΜΕ αυτό θα μπορούσε να είναι το κατώφλι του 1/3 των εσόδων-δαπανών-εργασιών, δηλαδή της οικονομικής επιρροής μιας επιχείρησης ΜΜΕ στη σχετική αγορά.

Αντικείμενα του διαλόγου

Στη συνέχεια ο κ. Ρουσόπουλος προχώρησε σε «σκέψεις και προτάσεις» για τα αντικείμενα του διαλόγου, σημειώνοντας ότι αυτά καταθέτει η κυβέρνηση για συζήτηση με τους κοινωνικούς φορείς και τα κοινοβουλευτικά κόμματα και δεν αποτελούν θέσφατα. Συγκεκριμένα, πρότεινε:

1. Η συγκέντρωση ελέγχου των ΜΜΕ στην αντίστοιχη αγορά με ειδικότερο καθορισμό της έννοιας της δεσπόζουσας θέσης, της αποφυγής φαινομένων καταχρηστικής άσκησης της επιρροής των ΜΜΕ στη διαμόρφωση της κοινής γνώμης και της διαφάνειας.

2. Τις προϋποθέσεις συμμετοχής σε επιχειρήσεις ΜΜΕ. Ο κ. Ρουσόπουλος, ειδικότερα, ανέφερε ότι στο πλαίσιο αυτό θα μπορούσαν να επιτραπούν διάφορες επιμέρους δυνατότητες συμμετοχής σε επιχειρήσεις ΜΜΕ, όπως α. η δυνατότητα ταυτόχρονης συμμετοχής σε ένα ενημερωτικό τηλεοπτικό σταθμό, σε ένα ενημερωτικό ραδιοφωνικό σταθμό και στον Τύπο. β. η συμμετοχή σε περισσότερους από έναν ενημερωτικούς τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθμούς, εφόσον ο συμμετέχων δεν κατέχει τη δυνατότητα ελέγχου σε παραπάνω από ένα ΜΜΕ της ίδιας μορφής. γ. η συμμετοχή σε παραπάνω από έναν μη ενημερωτικούς τηλεοπτικούς και ραδιοφωνικούς σταθμούς και δ. οι υπό προϋποθέσεις συμμετοχή στον Τύπο, ανάλογα με τη συμμετοχή σε άλλα ΜΜΕ.

Όπως είπε ο κ. Ρουσόπουλος η πρόταση αυτή βασίζεται στην ανάγκη σεβασμού της συνταγματικής διάταξης του 2001 που απαγορεύει τη συγκέντρωση περισσοτέρων του ενός ηλεκτρονικών ΜΜΕ της αυτής μορφής και στην αποφυγή παράλληλα θέσπισης άσκοπων περιορισμών που θα εμπόδιζαν την επιχειρηματικότητα και η εφαρμογή τους θα ήταν ανέφικτη.

3. Επιχειρήσεις ΜΜΕ και νέες τεχνολογίες με προσανατολισμό την αδειοδότηση όσων θα μπορούν σε μια μεταβατική περίοδο να διασφαλίσουν την παράλληλη μετάδοση αναλογικού και ψηφιακού σήματος.

4. Τον επανακαθορισμό τοπικών και περιφερειακών αδειών τηλεόρασης, με κατεύθυνση τη σύμπραξη ή συγχώνευση των επιχειρήσεων αυτών, έτσι ώστε να διασφαλίζεται η κάλυψη των αναγκών ευρύτερων γεωγραφικών περιοχών.

5. Το νομικό πλαίσιο διενέργειας μετρήσεων, όπου πρότεινε την ίδρυση αστικής εταιρίας μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα που θα αποτελείται απο εκπροσώπους της Ενωσης Εταιριών Διαφήμισης – Επικοινωνίας, του Συνδέσμου Διαφημιζομένων Ελλάδος, κάθε άλλης αντιπροσωπευτικής οργάνωσης διαφημιστών και διαφημιζομένων και του Συλλόγου Εταιριών Δημοσκοπήσεων και Έρευνας Αγοράς.

6. Τη διαγωνιστική διαδικασία αδειοδότησης με κατεύθυνση την απλοποίηση των διαδικασιών και τη διασφάλιση εκ μέρους του ΕΣΡ της αμερόληπτης και ταχείας περαίωσης της όλης διαδικασίας.

7. Τις προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαγωνιστική διαδικασία με κατεύθυνση οι επιχειρήσεις ΜΜΕ να διαθέτουν ένα ελάχιστο κεφάλαιο που θα διασφαλίζει τη λειτουργία τους στο διάστημα ισχύος της αδείας τους.
Επίσης το ΕΣΡ θα πρέπει να προβαίνει στον έλεγχο διαφάνειας των υποψήφιων επιχειρήσεων.

8. Τα κριτήρια αδειοδότησης, με βάση αυτά που ακολουθούν και τα άλλα ευρωπαϊκά κράτη και που είναι η οικονομική βιωσιμότητα, η προγραμματική πληρότητα, η ύπαρξη ενός ελάχιστου αριθμού προσωπικού ανάλογα με την κατηγορία αδείας του σταθμού και η παλαιότητα. Επίσης να λαμβάνεται υπόψη το κριτήριο της προηγούμενης συμπεριφοράς των ήδη λειτουργούντων ραδιοτηλεοπτικών σταθμών και οι τυχόν κυρώσεις που τους έχουν επιβληθεί. Στο σημείο αυτό ο κ. Ρουσόπουλος πρότεινε να πριμοδοτηθούν οι συγχωνεύσεις επιχειρήσεων ΜΜΕ, επισημαίνοντας ότι «η συγχώνευση θα οδηγήσει στην αυτορύθμιση και στην εκλογίκευση του αριθμού επιχειρήσεων ΜΜΕ στην Ελλάδα».

9. Το περιεχόμενο αδείας που θα δεσμεύει τις αδειοδοτηθείσες επιχειρήσεις και θα αποτελεί όρο της αδείας τους, παραβίαση του οποίου θα συνεπάγεται την ανάκληση της αδείας.

10. Την ανανέωση της αδείας για όσους αποδεχθούν τη μετάβαση στην ψηφιακή τηλεόραση, με έγκριση από το ΕΣΡ που θα βασίζεται σε σύστημα βαθμολόγησης παραβάσεων και

11. Την ενίσχυση του ΕΣΡ από άποψη προσωπικού και από οργανωτική άποψη σε περιφερειακό επίπεδο ώστε να ανταποκριθεί πιο αποτελεσματικά στα καθήκοντά του.

Στο πλαίσιο των προτάσεών του ο κ. Ρουσόπουλος μεταξύ άλλων είπε ότι ειδική μέριμνα θα ληφθεί για την αδειοδότηση ερασιτεχνικών ραδιοφωνικών σταθμών από πανεπιστήμια ή τεχνολογικά ιδρύματα και τη θέσπιση των υποχρεώσεών τους.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ