Παύση πληρωμών από το Γ΄ΚΠΣ προς την Ελλάδα προτείνει το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

27

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παράλληλα με τις συστάσεις για τη μείωση των υπερβολικών ελλειμμάτων κλείνει τη στρόφιγγα των διαρθρωτικών ταμείων προς τη χώρα μας, πιέζοντας έτσι την κυβέρνηση να προχωρήσει σε αλλαγές στο σύστημα ελέγχου των πληρωμών των μεγάλων έργων και να ευθυγραμμιστεί πλήρως στις συστάσεις της για αυστηρότερη οικονομική πολιτική.

Μετά τις προειδοποιητικές επιστολές του γενικού διευθυντή Περιφερειακής Πολιτικής της ΕΕ κ. Μίντοουζ για «αναστολή των πληρωμών στην Ελλάδα από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης για τα επιχειρησιακά προγράμματα της περιόδου 2000-2006» και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο εισηγήθηκε την παύση των πληρωμών προς τη χώρα μας ώσπου να δημιουργηθεί ένα αξιόπιστο σύστημα ελέγχου των πληρωμών. Το ΕΕΣ μάλιστα μιλάει ευθέως για «παρατυπίες που συνιστούν παραβίαση των αρχών της Συνθήκης για διαφάνεια και ίση μεταχείριση».

Την περασμένη εβδομάδα διαβιβάστηκε στην Αθήνα η γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, προκαλώντας «πανικό» στα υπουργικά γραφεία αφού στην ουσία διακόπτονται οι πληρωμές για μεγάλα έργα και προγράμματα του Γ΄ΚΠΣ, το οποίο αποτελεί και το βασικό μοχλό της ανάπτυξης της οικονομίας.

Όπως αναφέρεται στο σχετικό έγγραφο, «το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο δεν χορηγεί θετική διαβεβαίωση για τη νομιμότητα των δαπανών στον τομέα των διαρθρωτικών προγραμμάτων λόγω των αδυναμιών που εντόπισε στα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου κυρίως της Ελλάδας και δευτερευόντως της Πορτογαλίας και της Ισπανίας». Μάλιστα επισημαίνεται ότι οι αδυναμίες στη διαχείριση του Γ΄ΚΠΣ που αφορά στην περίοδο 2000- 2006 είναι οι ίδιες με αυτές που είχαν καταγραφεί και κατά την υλοποίηση του Β΄ΚΠΣ.

Όως εξηγούν μιλώντας προς «Το Βήμα» κορυφαίοι παράγοντες του υπουργείου Oικονομίας, η εξέλιξη αυτή σημαίνει ότι θα καθυστερήσουν ακόμη περισσότερο οι πληρωμές από τα κοινοτικά ταμεία για έργα που είτε έχουν γίνει είτε βρίσκονται σε εξέλιξη είτε δημοπρατούνται τώρα. Η Ελλάδα για να ξεπεράσει τον σκόπελο θα πρέπει να εναρμονιστεί πλήρως στις κατευθύνσεις των Βρυξελλών, και αυτό πιθανότατα θα απαιτήσει νομοθετική ρύθμιση που θα αποκλείει τα εξής:

1) Τις υπερβάσεις στην κατασκευή έργων.

2) Τη μεταφορά κονδυλίων από έργο σε έργο.

3) Την ανακατανομή δαπανών μέσα στο ίδιο έργο («επί ελάττον δαπάνες»).

Πέραν τούτου η κυβέρνηση θα πρέπει να εντείνει τους κεντρικούς ελέγχους στις διαχειριστικές αρχές των έργων και να αντιμετωπίσει τη δυσπιστία των τεχνοκρατών των Βρυξελλών, οι οποίοι πλέον δεν θα αρκούνται στους δειγματοληπτικούς ελέγχους των έργων(όπως γινόταν παλαιότερα) αλλά θα ζητήσουν «ξεσκόνισμα» των δικαιολογητικών και παραστατικών (συμβάσεις, τιμολόγια κτλ.) των πληρωμών.

Μάλιστα οι Βρυξέλλες ενημερώνουν την κυβέρνηση για τα επιχειρησιακά προγράμματα που έχουν προταθεί για αναστολή της χρηματοδότησής τους από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. Σε αυτόν τον κατάλογο περιλαμβάνονται σημαντικά έργα, όπως η ολοκλήρωση του εθνικού οδικού άξονα Πάτρας-Αθήνας-Θεσσαλονίκης(ΠΑΘΕ), τα τμήματα που απομένουν για την ολοκλήρωση της Εγνατίας οδού, η κατασκευή του βόρειου οδικού άξονα της Κρήτης, η Ιωνία οδός και οδικοί άξονες της Κεντρικής Ελλάδας.

Μόνο το πρόγραμμα των οδικών αξόνων έχει συνολικό προϋπολογισμό 5,74 δισ. ευρώ, από τα οποία η κοινοτική συμμετοχή υπερβαίνει τα 4 δισ. ευρώ. Επίσης στη λίστα περιλαμβάνεται ο περιφερειακός δακτύλιος Αττικής, οι προεκτάσεις του Μετρό Αθηνών και οι σταθμοί μετεπιβίβασης, αλλά και η κατασκευή του Μετρό Θεσσαλονίκης και οι σταθμοί μετεπιβίβασης. O αριθμός των έργων για τα οποία η ΕΕ εισηγείται την παύση πληρωμών δεν έχει τέλος αφού σε αυτά περιλαμβάνονται τα έργα εκσυγχρονισμού του OΣΕ, η βελτίωση και ανάπτυξη των αεροδρομίων, αλλά και πολλά έργα υποδομών σε περιφερειακό επίπεδο.

Μετά την πολύ δυσάρεστη αυτή εξέλιξη και ώσπου η κυβέρνηση ξεκαθαρίσει νομοθετικά και πολιτικά το ζήτημα, η μόνη οδός που υπάρχει είναι να αναθέσει τα έργα και να συνεχίσει την κατασκευή -όσων έχουν ξεκινήσει- καλύπτοντας τη δαπάνη με εθνικούς πόρους. Αυτό σημαίνει ότι το Δημόσιο θα πρέπει να δανειστεί για να καλύψει την «τρύπα» που αφήνει στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων η διακοπή της ροής κοινοτικών κονδυλίων.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ