Πέμπτη στην ΕΕ η Ελλάδα σε κακοδιαχείριση και διαφθορά

37

Την πέμπτη θέση καταλαμβάνει η Ελλάδα στη λίστα των αναφορών – καταγγελιών για κακοδιοίκηση και διαφθορά, που υπέβαλαν τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ενωσης το 1999 στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή. Της Ελλάδας προηγούνται η Γαλλία, η Γερμανία, η Ισπανία και η Ιταλία.

Αυτό προκύπτει από τον απολογισμό των δραστηριοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για τη χρονιά που πέρασε, όπως εμπεριέχεται σε σχετική έκθεση της Φινλανδής ευρωβουλευτή Ασντρίντ Τορς, που θα συζητηθεί και θα τεθεί προς ψήφιση στην Ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο Στρασβούργο την ερχόμενη Παρασκευή, 7 Ιουλίου 2000.

Στην έκθεση αναφέρεται ότι το 1999 υποβλήθηκαν στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή 1.577 αναφορές-καταγγελίες (σε σύγκριση με 1.372 το 1998), εκ των οποίων οι 1.458 από μεμονωμένους πολίτες, οι 90 από ενώσεις, οι 23 από επιχειρήσεις, οι 11 από βουλευτές, οι τρεις από την Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και οι οκτώ από άλλους φορείς.

Την πρώτη θέση στη λίστα παραπόνων για κακοδιοίκηση των οργάνων της ΕΕ κατέχει η Γαλλία με ποσοστό 19% επί του συνόλου των καταγγελιών, ενώ ακολουθούν η Γερμανία με 16%, η Ισπανία με 14%, η Ιταλία με 11% και η Ελλάδα με ποσοστό άνω του 10%.

Ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής -πλήρως ανεξάρτητο κοινοτικό όργανο, που εκλέγεται από το Ευρωκοινοβούλιο με αποστολή τη διεξαγωγή ερευνών για κρούσματα κακοδιοίκησης κατά τη δράση των κοινοτικών οργάνων- εξέτασε το 1999 πάνω από 1.850 περιπτώσεις, εκ των οποίων όμως μόνο οι 414, δηλαδή το 27%, κρίθηκε ότι ενέπιπταν στο πεδίο των αρμοδιοτήτων του.

Από τις 414 αυτές περιπτώσεις, περίπου τα δύο τρίτα (οι 243) κρίθηκαν αποδεκτές και οι υπόλοιπες 171 μη αποδεκτές για εξέταση του βασίμου των καταγγελιών τους. Από όσες κρίθηκαν αποδεκτές, το 77% αφορούσε σε κακοδιοίκηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το 12% σε αντίστοιχες περιπτώσεις του Ευρωκοινοβουλίου, το 3% στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το υπόλοιπο 8% σε κακοδιαχείριση των υπόλοιπων θεσμικών οργάνων, οργανισμών και αποκεντρωμένων υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ενωσης.

Οι περιπτώσεις κακοδιοίκησης, που αναφέρθηκαν και διερευνούνται από τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, είχαν να κάνουν με την έλλειψη ή άρνηση πληροφόρησης-διαφάνειας (23%), με καθυστερήσεις στην εξυπηρέτηση των Ευρωπαίων πολιτών που θα μπορούσαν να αποφευχθούν (16%), με διακρίσεις που εκδηλώθηκαν από τις κοινοτικές υπηρεσίες και τα όργανα (11%), με παράνομες πρακτικές και κατάχρηση εξουσίας (11%), με καταπάτηση του δικαιώματος υπεράσπισης (11%), με νομικά σφάλματα που διαπράχθηκαν από τα αρμόδια κοινοτικά όργανα (10%), με αμέλεια (10%) και με τη μη εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν για τα κοινοτικά όργανα από το άρθρο 226 της Συνθήκης της Ρώμης.

Στην έκθεση της κ. Τορς επισημαίνεται ότι είναι αναγκαίο να τροποποιηθεί το καθεστώς του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, έτσι ώστε να καταστεί γενικός κανόνας η δυνατότητα πρόσβασης των πολιτών στα έγγραφα των καταγγελιών και να διασφαλιστεί ο εμπιστευτικός χαρακτήρας τους, μόνο για τις περιπτώσεις όπου απαιτείται η προστασία των καταγγελλόντων.

Παράλληλα, ζητούνται η εξασφάλιση των αναγκαίων κονδυλίων στο Διαμεσολαβητή, για τη διερεύνηση του συνεχώς αυξανόμενου αριθμού των καταγγελιών, καθώς και η διασφάλιση του δικαιώματος πρόσβασης, που έχει ο ευρωπαϊκός αυτός θεσμός, σε όλα τα έγγραφα που χρειάζονται για την ολοκλήρωση των ερευνών του.

Τέλος, τονίζεται ότι είναι αναγκαία η άμεση επεξεργασία ενός κώδικα καλής συμπεριφοράς των δημόσιων υπαλλήλων της ΕΕ προς το κοινό. Παράλληλα, υποστηρίζεται η αρχή που προβάλλει ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής, σύμφωνα με την οποία, για να υπάρχει καλή διοίκηση, θα πρέπει τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να εξηγούν τους λόγους λήψης των οποιωνδήποτε αποφάσεων αφορούν στους συγκεκριμένους πολίτες.

Νίκος Ρούσσης

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ