Ανατρεπτική απόφαση του Ευρωδικαστηρίου για τις διαδοχικές συμβάσεις εργασίας

38

Ο τρόπος με τον οποίο η ελληνική νομοθεσία εναρμονίστηκε τον Απρίλιο του 2003 (Π.Δ. 81/03, Ρέππα-Σκανδαλίδη) προς την κοινοτική νομοθεσία για τις διαδοχικές συμβάσεις ορισμένου χρόνου δεν είναι συμβατός προς την κοινοτική Οδηγία 1999/70, αποφάνθηκε το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Η εν λόγω Οδηγία αποσκοπεί στην υλοποίηση της συμφωνίας-πλαισίου για την εργασία ορισμένου χρόνου, η οποία συνήφθη μεταξύ των κοινωνικών εταίρων της Ευρώπης (εργοδότες, συνδικάτα κλπ).

Η απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου είναι αποτέλεσμα προσφυγής που υπέβαλαν ο Κ.Αδενέλερ και 17 άλλοι εργαζόμενοι, οι οποίοι είχαν συνάψει με τον Ελληνικό Οργανισμού Γάλακτος (ΕΛΟΓ), νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου το οποίο ανήκει στον δημόσιο τομέα, με έδρα τη Θεσσαλονίκη, διάφορες διαδοχικές συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου, οι τελευταίες των οποίων έληξαν χωρίς να ανανεωθούν.

Όλες οι συμβάσεις αυτές συνάπτονταν για διάρκεια 8 μηνών και μεταξύ των διαφόρων συμβάσεων παρεμβαλλόταν χρονικό διάστημα, το οποίο κυμαινόταν από 22 ημέρες κατ ελάχιστον έως 10 μήνες και 26 ημέρες κατ ανώτατο όριο. Για να αναγνωρισθεί ότι οι συμβάσεις αυτές πρέπει να θεωρηθούν συμβάσεις εργασίας αορίστου χρόνου, οι εργαζόμενοι άσκησαν αγωγή ενώπιον του ελληνικού Μονομελούς Πρωτοδικείου το οποίο υπέβαλε στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τέσσερα προδικαστικά ερωτήματα.

Ειδικότερα το Πρωτοδικείο ρώτησε, κατ αρχήν, αν η ελληνική νομοθεσία, που προβλέπει ότι «είναι επιτρεπτή στον ιδιωτικό τομέα η χωρίς περιορισμό ανανέωση των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου εφόσον κάτι τέτοιο επιβάλλεται από διάταξη νόμου ή κανονιστική πράξη», είναι συμβατή προς την κοινοτική νομοθεσία, η οποία προβλέπει ότι «η χωρίς περιορισμό ανανέωση των συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου είναι επιτρεπτή μόνο αν δικαιολογείται από έναν αντικειμενικό λόγο».

Επί του ερωτήματος αυτού το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο απάντησε αρνητικά. Αποφάνθηκε δηλαδή ότι δεν είναι συμβατή. Η έννοια των «αντικειμενικών λόγων» προϋποθέτει την ύπαρξη συγκεκριμένων στοιχείων που άπτονται, μεταξύ άλλων, της σχετικής δραστηριότητας και των συνθηκών ασκήσεώς της, σημειώνει επί του θέματος το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο διαπιστώνει ότι μια εθνική διάταξη που θεωρεί διαδοχικές μόνον τις συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου, μεταξύ των οποίων μεσολαβεί χρονικό διάστημα κατώτερο ή ίσο των 20 εργασίμων ημερών, πρέπει να θεωρηθεί ότι μπορεί να διακυβεύσει το αντικείμενο, το σκοπό και την πρακτική αποτελεσματικότητα της συμφωνίας-πλαισίου. «Ένας τόσο αυστηρός και περιοριστικός ορισμός υπάρχει κίνδυνος να έχει ως αποτέλεσμα όχι μόνο το να αποκλειστεί στην πράξη ένας μεγάλος αριθμός σχέσεων εργασίας ορισμένου χρόνου από το ευεργέτημα της προστασίας των εργαζομένων που επιδιώκει η οδηγία και η συμφωνία-πλαίσιο, αλλά και να καταστεί δυνατή η καταχρηστική χρησιμοποίηση τέτοιων σχέσεων εργασίας από τους εργοδότες» επισημαίνει το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στην απόφασή του.

Κόντρα κυβέρνησης – ΠΑΣΟΚ

Η απόφαση αυτή πυροδότησε κόντρα μεταξύ της κυβέρνησης και του ΠΑΣΟΚ, το οποίο με ανακοίνωση του συντονιστή Δημόσιας Διοίκησης Ντίνου Ρόβλια κατηγορεί την κυβέρνηση ότι εξαπάτησε προεκλογικά χιλιάδες συμβασιούχους, ενώ την καλεί να προσαρμοστεί στις δικαστικές αποφάσεις και να καλυφθούν οι χιλιάδες συμβασιούχοι, τους οποίους έχει εξαιρέσει ή απολύσει.

Συγκεκριμένα, το ΠΑΣΟΚ αναφέρει ότι η δικαστική απόφαση καθιστά «ουσιαστικά ανενεργές, ως εσφαλμένες και ανεπαρκείς, τις σχετικές κανονιστικές ρυθμίσεις της κυβέρνησης για τους συμβασιούχους. Οι χιλιάδες, πολιτικά εξαπατηθέντες από τις προεκλογικές υποσχέσεις της ΝΔ και του αρχηγού της συμβασιούχοι δικαιώνονται από τα Ανώτατα Δικαστήρια».

Ακόμη, αναφέρει ότι εάν η κυβέρνηση αδυνατεί να συντάξει το αναγκαίο κείμενο «την παραπέμπουμε στην πρόταση νόμου που είχε καταθέσει το ΠΑΣΟΚ για τους συμβασιούχους, αλλά απέρριψε η ΝΔ».

Απάντηση έδωσε με ανακοίνωσή του το υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο κατηγορεί το ΠΑΣΟΚ έχει πάρει οριστικά διαζύγιο από την αλήθεια και τονίζει: «Η σημερινή ανακοίνωση του συντονιστή Δημόσιας Διοίκησης της Κ.Ο. του ΠΑΣΟΚ είναι πραγματικό ‘μνημείο’ ανακρίβειας και πλήρους διαστροφής του περιεχομένου της απόφασης του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για τους συμβασιούχους.

Η απόφαση αυτή αποφαίνεται ρητώς ότι το αντεργατικό Π.Δ. 81 του 2003, δηλαδή το Π.Δ. Ρέππα – Σκανδαλίδη για τους συμβασιούχους είναι αντίθετο προς το κοινοτικό δίκαιο. Η κυβέρνηση λοιπόν του ΠΑΣΟΚ στο θέμα των συμβασιούχων διέσυρε τη χώρα».

Αντιθέτως, συνεχίζει η ανακοίνωση, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με την ίδια απόφαση δέχεται ρητώς ότι το Π.Δ. 164/2004 είναι απολύτως συμβατό με το κοινοτικό δίκαιο και απάλλαξε την έννομη τάξη μας από το άγος της προχειρότητας της νομοθεσίας του ΠΑΣΟΚ, που οδηγούσε σε ομηρία τις χιλιάδες των συμβασιούχων.

Από την πλευρά του, ο κ. Ρόβλιας ανταπάντησε συστήνοντας στον κ. Παυλόπουλο να διαβάσει καλύτερα ορισμένα σημεία των αποφάσεων, «και στη συνέχεια να ζητήσει συγνώμη τόσο για τις ανερμάτιστες επιθέσεις του στις κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ, όσο και για την πολιτική εξαπάτηση των συμβασιούχων, την οποία συνεχίζει».

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ