«Γκρίνια» στο υπουργείο Οικονομικών για τις Ατομικές Διοικητικές Λύσεις

Συστάσεις να σταματήσει η σωρηδόν έκδοση Ατομικών Διοικητικών Λύσεων από τη φορολογική διοίκηση έχει κάνει ήδη η ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών στη Γενική Διεύθυνση Φορολογικής Διοίκησης, καθώς η πρακτική αυτή αντιβαίνει στο πνεύμα του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (άρθρο 9 του ν. 4174/2013).

Από το φθινόπωρο του 2013 μέχρι και σήμερα η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων έχει εκδώσει δεκάδες Ατομικές Διοικητικές Λύσεις παρά το γεγονός ότι από τον Ιούλιο 2013 ισχύει ο Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας ο οποίος ξεκάθαρα αναφέρει πως τα θέματα φορολογίας θα πρέπει να διευκρινίζονται μέσω ερμηνευτικών εγκυκλίων.

Ο νόμος (Ν.3296/2004) προβλέπει πως οι φορολογούμενοι πρέπει να ενημερώνονται και να γνωρίζουν επακριβώς τις φορολογικές τους υποχρεώσεις και αυτό μπορεί να επιτευχθεί και μέσω τη δημοσιοποίησης των διοικητικών λύσεων που δίνονται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών.

Ωστόσο, αν και οι διευθύνσεις φορολογίας εισοδήματος, κεφαλαίου, ΦΠΑ και Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων δημοσιοποιούν πολλές από αυτές τις λύσεις (όχι όλες) δεν ισχύσει το ίδιο για υποθέσεις τελών και ειδικών φορολογιών, ελέγχων, για υποθέσεις ελέγχου και αναγκαστικής είσπραξης, για υποθέσεις φορολογικής συμμόρφωσης ή σε θέματα δημόσιας περιουσίας.

Ο υφυπουργός Οικονομικών κ. Γ. Μαυραγάνης έχει επιστήσει την προσοχή στην αυστηρή τήρηση του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας ξεκαθαρίζοντας πως η θέση του υπουργείου Οικονομικών είναι πως η διευθέτηση φορολογικών ζητημάτων και εκκρεμοτήτων πρέπει να γίνεται με εγκυκλίους.

Πάγια θέση του κ. Μαυραγάνη είναι ότι πρέπει να υπάρχει ασφάλεια δικαίου και πως συγκεχυμένες καταστάσεις που επιτείνονται από την πληθώρα των διοικητικών λύσεων και των αλληλοαναιρούμενων αποφάσεων πρέπει να σταματήσει, κάτι που μερικώς επιτυγχάνεται με την έκδοση προσεκτικά διατυπωμένων εγκυκλίων και βεβαίως με τη σταθερότητα του νομικού πλαισίου.

Ο Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας αναφέρει για το ζήτημα τα εξής:

«1. Ο Γενικός Γραμματέας δύναται να εκδίδει ερμηνευτικές εγκυκλίους, καθώς και Οδηγίες για την εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας. Οι ερμηνευτικές εγκύκλιοι δημοσιεύονται στον ιστότοπο του Υπουργείου Οικονομικών και ισχύουν από τη δημοσίευσή τους.

2. Οι ερμηνευτικές εγκύκλιοι είναι δεσμευτικές για τη Φορολογική Διοίκηση, έως ότου ανακληθούν ρητά ή τροποποιηθούν, λόγω αλλαγής της νομοθεσίας.

3. Οι ερμηνευτικές εγκύκλιοι δεν είναι δεσμευτικές για τους φορολογούμενους

4. Απαντήσεις που παρέχονται ή απόψεις που διατυπώνονται από υπάλληλο της Φορολογικής Διοίκησης σχετικά με την ερμηνεία της φορολογικής νομοθεσίας, δεν δεσμεύουν τη Φορολογική Διοίκηση, εκτός από τις περιπτώσεις, στις οποίες αυτό προβλέπεται στον Κώδικα.

5. Στην περίπτωση που ο φορολογούμενος ακολούθησε τις εγκυκλίους της φορολογικής διοίκησης αναφορικά με τη φορολογική του υποχρέωση, δεν του επιβάλλεται πρόστιμο ανακριβούς δήλωσης ή μη υποβολής δήλωσης».

Στις Ατομικές Διοικητικές Λύσεις που έχουν εκδοθεί το τελευταίο 10μηνο περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων οι εξής:

• Αμοιβές Μελών Δ.Σ. Ανωνύμων Εταιρειών.
• Περί καταβολής φόρου 10% στις έκτακτες αμοιβές (BONUS) και απαλλαγή αυτών από ασφαλιστικές εισφορές.
• Φορολογική μεταχείριση των αμοιβών που λαμβάνουν Δήμαρχοι Αντιδήμαρχοι.
• Φορολογική μεταχείριση του επιδόματος τριτέκνων και πολυτέκνων που χορηγείται με τις διατάξεις του άρθρου 40 του ν.4141/2013.
• Απαλλαγή από την ειδική εισφορά αλληλεγγύης του άρθρου 29 του ν.3986/2011 (ΦΕΚ 152 Α) εφάπαξ παροχής με τίτλο «Βοήθημα Οικογενειακής ή Επαγγελματικής Αυτοτέλειας».
• Υποβολή βεβαιώσεων αποδοχών με τη χρήση ηλεκτρονικής μεθόδου (οικονομικό έτος 2014).
• Παρακράτηση φόρου επί των αμοιβών των συμβολαιογράφων.
• Αναφορικά με τον ειδικό φόρο επί των ακινήτων του άρθρου 15 του ν. 3091/2002, στην περίπτωση που τα ακίνητα αυτά ανήκουν σε ναυτιλιακές επιχειρήσεις, που έχουν εγκαταστήσει γραφεία στην Ελλάδα σύμφωνα με το άρθρο 25 του ν. 27/1975.
• Ισχύς των διατάξεων της παρ. 7 του άρθρου 4 του ν. 2238/1994 για τα εισοδήματα του έτους 2013.
• Κοινοποίηση της 54/2014 Γνωμοδότησης του Ν.Σ.Κ.
• Παρακράτηση φόρου σε πρόσθετες αμοιβές χρήσης 2013.
• Προϋποθέσεις δικαιολόγησης εισοδήματος από μερίσματα πλοιοκτητριών εταιρειών.
• Η διανομή των κερδών δικηγορικής εταιρείας που τηρεί απλογραφικά βιβλία, γίνεται στους εταίρους που βρίσκονται στη σύνθεσή της κατά την 31.12 εκάστου έτους.
• Φορολογική μεταχείριση εισπρακτέων ποσών μετά τη λύση ομόρρυθμης εταιρείας.
• Τουριστικές μισθώσεις.
• Προσδιορισμός ακαθάριστων εσόδων.
• Φορολογική μεταχείριση των αμοιβών που λαμβάνουν μέλη Δ.Σ. ανωνύμων εταιρειών.
• Υποβολή βεβαιώσεων αποδοχών με τη χρήση ηλεκτρονικής μεθόδου. α) Διαχειριστική περίοδος ατομικής επιχείρησης με διπλογραφικά βιβλία, β) παροχές σε είδος.
• Εισφορά επί του εισαγόμενου συναλλάγματος σε εταιρείες του άρθρου 25 του Ν.27/1975.
• Απαλλαγή από το τέλος επιτηδεύματος των επιχειρήσεων που ασκούνται σε χωριά κάτω των πεντακοσίων (500) κατοίκων, ανεξαρτήτως αν αυτά βρίσκονται σε νησί.
• Φορολογική μεταχείριση των αμοιβών που λαμβάνουν μέλη Δ.Σ. ανωνύμων εταιρειών.
• Φορολογητέα αξία αμοιβής δικαστικού επιμελητή.
• Παρακράτηση φόρου εισοδήματος στις αμοιβές που καταβάλλονται σε ιδιωτικές κλινικές.
• Οι οικοδομικοί συνεταιρισμοί υποχρεούνται σε υποβολή δήλωσης φορολογίας εισοδήματος, με βάση τις διατάξεις της περ.α’ της παρ.2 του άρθρου 107 του Κ.Φ.Ε.
• Χρόνος παρακράτησης φόρου εισοδήματος στα κέρδη που διανέμει εταιρεία περιορισμένης ευθύνης με απόφαση έκτακτης συνέλευσης των εταίρων.
• Επιστροφή ποσών σε μετόχους ανώνυμης εταιρίας από μείωση τακτικού αποθεματικού συνεπεία μείωσης μετοχικού κεφαλαίου.
• Η πρόσθετη αξία που αποκτούν οι μεριδιούχοι αλλοδαπών ΟΣΕΚΑ με την μορφή ανώνυμης εταιρείας επενδύσεων μεταβλητού κεφαλαίου (ΑΕΕΜΚ) από την εξαγορά των μεριδίων τους σε τιμή ανώτερη της τιμής κτήσης, υπόκειται σε φορολογία με τις γενικές διατάξεις.
• Χρόνος έναρξης της κατά του Δημοσίου αξίωσης επιστροφής φόρου λόγω καθυστερημένης είσπραξης αναδρομικών αποδοχών.
• Απόσβεση αγωγών και λοιπών εγκαταστάσεων διανομής φυσικού αερίου.
• Αποδείξεις και ιατρικά σε συμπληρωματική δήλωση οικονομικού έτους 2013.
• Φορολογική μεταχείριση ζημίας που προκύπτει σε βάρος ημεδαπής ανώνυμης εταιρείας από την εκκαθάριση αλλοδαπής εταιρείας περιορισμένης ευθύνης στην οποία συμμετέχει.
• Φορολογική μεταχείριση χορηγούμενης έκπτωσης από διαγνωστικό κέντρο προς τον Ε.Ο.Π.Υ.Υ. για οφειλές του προς αυτό.

Θανάσης Κουκάκης

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ