Καταδίκη της Ελλάδας για ανάθεση σύμβασης της ΔΕΗ εισηγείται το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο

27

Την καταδίκη της Ελλάδας για παραβίαση της κοινοτικής νομοθεσίας σε ό,τι αφορά την ανάθεση από τη ΔΕΗ σύμβασης για την κατασκευή συστήματος ταινιόδρομου για τον ατμοηλεκτρικό σταθμό Μεγαλόπολης με διαδικασία διαπραγμάτευσης, χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, υποστήριξε την Πέμπτη ο γενικός εισαγγελέας του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Φ.Γιάκομπς.

Στην εισήγησή του ο κ. Γιάκομπς σημειώνει ότι η Ελλάδα παραβίασε τις υποχρεώσεις της όπως προκύπτουν από την Οδηγία 93/38/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1993, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιών.

Υπενθυμίζεται ότι στα τέλη του 1997, η ΔΕΗ υπέβαλε στην αρμόδια για το περιβάλλον εθνική αρχή, το ΥΠΕΧΩΔΕ, σχέδιο που αφορούσε στην εγκατάσταση συστήματος αποθειώσεως, σταθεροποιήσεως και μεταφοράς τέφρας και στερεών αποβλήτων από τον ΑΗΣ Μεγαλόπολης, προκειμένου να γίνει εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεών του σύμφωνα με την οδηγία 85/337/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1985, για την εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων δημοσίων και ιδιωτικών έργων στο περιβάλλον.

Με αποφάσεις της 29ης Οκτωβρίου 1998 και της 30ης Δεκεμβρίου 1999, η αρμόδια για το περιβάλλον εθνική αρχή ενέκρινε το σχέδιο. Στη συνέχεια η ΔΕΗ αποφάσισε, στις 27 Ιουλίου 1999, να κινήσει διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη διαγωνισμού και κάλεσε τις επιχειρήσεις KOCH/MΕΤΚΑ και DOSCO να υποβάλουν προσφορές. Στις 18 Ιανουαρίου 2000, η DOSCO δήλωσε ότι αδυνατούσε να συμμετάσχει και αποσύρθηκε από τη διαδικασία διαγωνισμού.

Στις 29 Αυγούστου 2000, κατόπιν πολύμηνων διαπραγματεύσεων ως προς την τιμή, η ΔΕΗ ανέθεσε τη σύμβαση κατασκευής του συστήματος ταινιοδρόμου στην επιχείρηση KOCH/MΕΤΚΑ.

Στις προτάσεις του ο γενικός εισαγγελέας εκφράζει επιφυλάξεις για τα επιχειρήματα που προβάλλει η ελληνική κυβέρνηση, σύμφωνα με τα οποία η KOCH/METKA ήταν ο μόνος εργολήπτης ικανός να εκτελέσει το έργο. Το γεγονός ότι οι εργασίες που έπρεπε να εκτελεστούν παρουσίαζαν έκτακτες τεχνικές δυσκολίες δεν σημαίνει αναγκαστικά, όπως φαίνεται να υποστηρίζει η ελληνική κυβέρνηση, ότι μόνο μία επιχείρηση διέθετε την τεχνογνωσία για να τις αντιμετωπίσει, σημειώνει ακόμη ο κ. Γιάκομπς.

Σύμφωνα με τον κ. Γιάκομπς, η ανεξάρτητη τεχνική έκθεση, την οποία επικαλείται η ελληνική κυβέρνηση στα υπομνήματά της, επιβεβαιώνει αφενός τον σπάνιο χαρακτήρα και τις ιδιαίτερες ιδιότητες του καυσίμου που χρησιμοποιεί ο ΑΗΣ Μεγαλόπολης και τις συνέπειές τους για τη μεταφορά της εκ της καύσεως παραγομένης τέφρας. Ωστόσο, πουθενά στην τεχνική έκθεση δεν αναφέρεται ότι μόνον η KOCH/METKA ήταν σε θέση να παράσχει τη ζητηθείσα υπηρεσία.

Ο γενικός εισαγγελέας θεωρεί ακόμη ότι η γεωλογική σαθρότητα του υπεδάφους και η ανάγκη εξασφάλισης της συλλειτουργίας του νέου και του υπάρχοντος ταινιοδρόμου αποτελούν λόγοι που μπορούν να ληφθούν υπόψη από την αναθέτουσα αρχή κατά την επιλογή του εργολήπτη. Δεν αποδεικνύουν όμως, από μόνες τους, ότι η KOCH/METKA ήταν η μόνη επιχείρηση ικανή να εκτελέσει τη σύμβαση.

Ο κ. Γιάκομπς υπενθυμίζει παράλληλα ότι ένας από τους κύριους στόχους των κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων είναι να δοθεί η δυνατότητα στις αναθέτουσες αρχές και τις επιχειρήσεις σε ολόκληρη την ΕΕ να επωφεληθούν από τις δυνατότητες που προσφέρει η ευρωπαϊκή αγορά. Μη ερευνώντας την αγορά με τη δημοσίευση προκηρύξεως, η Ελλάδα ματαίωσε την επίτευξη του στόχου αυτού, εκτιμά ο κ. Γιάκομπς.

Ο κ. Γιάκομπς απορρίπτει παράλληλα το επιχείρημα ότι συνέτρεχε περίπτωση «κατεπείγουσας ανάγκης» το οποίο, όπως υποστηρίζει, καταρρίπτεται και από τη χρονολογία των πραγματικών περιστατικών. Υπενθυμίζει ότι η ΔΕΗ υπέβαλε το σχέδιο για περιβαλλοντική έγκριση το 1997 και ότι η τελική υπό όρους έγκριση δόθηκε μόλις στα τέλη του 1999. Ακόμη, οι διαπραγματεύσεις με την KOCH/ΜΕΤΚΑ για την τιμή του προς ανάθεση έργου διήρκεσαν περισσότερο από έξι μήνες.

Τέλος, σύμφωνα με το γενικό εισαγγελέα, το έργο ήταν ακόμα ημιτελές δύο χρόνια μετά τη λήξη των «αυστηρών» προθεσμιών που τάχθηκαν με τις αποφάσεις της αρμόδιας για το περιβάλλον εθνικής αρχής για λόγους περιβαλλοντικών κινδύνων.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ