Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την οδηγία για τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών

27

Έπειτα από σκληρές διαπραγματεύσεις που διήρκεσαν τρία χρόνια περίπου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπερψήφισε την Τετάρτη την αμφιλεγόμενη οδηγία για τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών (γνωστή ως οδηγία Μπόλκενσταϊν).

Μετά την υπερψήφιση της οδηγίας θα είναι ευκολότερο για δικηγόρους, υδραυλικούς κ.ά να παρέχουν υπηρεσίες σε οποιαδήποτε χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης επιθυμούν, χωρίς να χρειάζεται πλέον να ανοίξουν γραφεία σε αυτή ή να υποχρεώνονται να εγγράφονται στις αντίστοιχες εθνικές επαγγελματικές οργανώσεις.

Για παράδειγμα, μία επιχείρηση από την Ουγγαρία θα μπορεί να δραστηριοποιηθεί στην Ελλάδα εφαρμόζοντας τις προδιαγραφές για τα δικαιώματα εξάσκησης επαγέλματος, αλλά και τις συνθήκες άσκησης του επαγγέλματος, που ισχύουν στη χώρα προέλευσης.

Αν και από την τελική μορφή της οδηγίας απουσιάζει η επίμαχη ρύθμιση σύμφωνα με την οποία το εργατικό δίκαιο της χώρας προέλευσης της επιχείρησης υπερισχύει της χώρας στην οποία επιθυμεί να δραστηριοποιηθεί, ωστόσο βουλευτές από τις περισσότερες πολιτικές ομάδες του Ευρωκοινοβουλίου και τα συνδικάτα εκτιμούν ότι η εφαρμογή των προδιαγραφών της χώρας προέλευσης ανοίγει το δρόμο για αρνητικές αλλαγές στο μέλλον που θα επηρεάσουν τους εργαζομένους των χωρών με τα πιο αναπτυγμένα συστήματα κοινωνικής προστασίας.

Η οδηγία, η οποία φιλοδοξεί να δώσει κίνητρα σε έναν τομέα που αντιπροσωπεύει το 70% του ΑΕΠ της ΕΕ, θα πρέπει να επικυρωθεί από το Συμβούλιο των Υπουργών της ΕΕ πριν το τέλος του έτους.

Στη συνέχεια, τα κράτη μέλη θα έχουν προθεσμία τριών ετών για να ενσωματώσουν την οδηγία στις εθνικές τους νομοθεσίες υπό την επίβλεψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

«Αχίλλειος πτέρνα» της οδηγίας είναι η επιμονή της Κομισιόν να μην αναφέρει ρητά ότι οι πάροχοι υπηρεσιών θα σέβονται τα εργατικά δικαιώματα που είναι κατοχυρωμένα στις χώρες υποδοχής, καθώς αφήνει ανοικτό το πεδίο σε ερμηνείες κατά των δικαιωμάτων των εργαζομένων και κυρίως των μισθών.

Οι ευρωβουλευτές της ΝΔ, όπως είχε πει ο Κ.Χατζηδάκης, υπερψήφισαν την οδηγία, καθώς εκτιμούν ότι δεν θίγει τα δικαιώματα των εργαζομένων.

Ο επικεφαλής των ευρωβουλευτών του ΠΑΣΟΚ Στ.Λαμπρινίδης δήλωσε ότι οι τροπολογίες που υπερψήφισαν απορρίφθηκαν από την Ολομέλειας, ωστόσο υποστηρίζει ότι η οδηγία, όπως τελικά εγκρίθηκε, περιέχει σημαντικές αλλαγές και βελτιώσεις στο αρχικό σχέδιο.

Ωστόσο, προσέθεσε, περιέχει επίσης σημαντικές νομικές ασάφειες που θα κληθούν να αντιμετωπίσουν, σε πρώτη φάση, τα κράτη μέλη κατά την εφαρμογή της και σε δεύτερη φάση το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. O κ. Λαμπρινίδης απείχε από την ψηφοφορία, ο κ. Μπεγλίτης υπερψήφισε (τις τροπολογίες που απορρίφθηκαν παό την Ολομέλεια), ενώ η κ. Ματσούκα καταψήφισε.

Τα κόμματα της Ευρωπαϊκής Αριστεράς (ΚΚΕ, ΣΥΝ) καταψήφισαν την οδηγία, πιστεύοντας ότι δεν προστατεύει τους εργαζόμενους και το κράτος πρόνοιας.

Από την πλευρά του ΣΥΝ, ο Δ.Παπαδημούλης είπε ότι «ο Συνασπισμός και σύσσωμη η Ευρωπαϊκή Αριστερά καταψήφισαν την τροποποιημένη πρόταση Μπόλκεσταϊν που υιοθέτησε το Ευρωκοινοβούλιο γιατί θα οδηγήσει σε συμπίεση της θέσης των εργαζομένων και αποτελεί βαρύ πλήγμα εναντίον της κοινωνικής Ευρώπης».

Ποιες υπηρεσίες διέπονται από την οδηγία

Μεταξύ των υπηρεσιών που διέπονται από την οδηγία συγκαταλέγονται οι υπηρεσίες προς τις επιχειρήσεις, όπως είναι οι υπηρεσίες παροχής συμβουλών σε θέματα διοίκησης και διαχείρισης, οι υπηρεσίες πιστοποίησης και οι υπηρεσίες δοκιμών, οι υπηρεσίες διαχείρισης εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της συντήρησης γραφείων, οι υπηρεσίες διαφήμισης, οι υπηρεσίες προσλήψεων και οι υπηρεσίες εμπορικών πρακτόρων.

Διέπονται επίσης από την οδηγία οι υπηρεσίες που παρέχονται τόσο σε επιχειρήσεις όσο και σε καταναλωτές, όπως είναι οι υπηρεσίες νομικών ή φορολογικών συμβούλων, οι υπηρεσίες που συνδέονται με ακίνητα, όπως υπηρεσίες μεσιτικών γραφείων, οι υπηρεσίες κατασκευαστικών εταιρειών, περιλαμβανομένων των υπηρεσιών αρχιτεκτόνων, το διανεμητικό εμπόριο, η οργάνωση εμπορικών εκθέσεων, η ενοικίαση αυτοκινήτων και υπηρεσίες ταξιδιωτικών γραφείων.

Η οδηγία καλύπτει ακόμη τις υπηρεσίες προς τους καταναλωτές, όπως είναι οι υπηρεσίες στον τομέα του τουρισμού, περιλαμβανομένων των ξεναγών, των υπηρεσιών αναψυχής, των αθλητικών κέντρων και των πάρκων αναψυχής.

Εξαιρέσεις

Η οδηγία δεν εφαρμόζεται στις μη οικονομικές υπηρεσίες γενικού ενδιαφέροντος, όπως είναι η εκπαίδευση. Από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας εξαιρούνται ακόμη οι κοινωνικές υπηρεσίες που σχετίζονται με την κοινωνική στέγαση, την παιδική μέριμνα και τη στήριξη των οικογενειών και των ατόμων που έχουν μονίμως ή προσωρινώς ανάγκη, οι οποίες παρέχονται από το κράτος, από παρόχους για λογαριασμό του κράτους ή από φιλανθρωπικές οργανώσεις αναγνωρισμένες από το κράτος.

Η οδηγία δεν εφαρμόζεται ακόμη στις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, όπως αυτές που αφορούν τράπεζες, πιστώσεις, ασφαλίσεις και αντασφαλίσεις, επαγγελματικές ή προσωπικές συντάξεις, χρεόγραφα, επενδύσεις, ταμεία, πληρωμές, συμβουλές επενδύσεων.

Επιπλέον, εξαιρούνται οι υπηρεσίες στον τομέα των μεταφορών, συμπεριλαμβανομένων των λιμενικών υπηρεσιών. Η οδηγία δεν καλύπτει ακόμη και κάποιες άλλες υπηρεσίες, όπως αυτές της υγείας, οι οποίες θα αποτελέσουν στο μέλλον αντικείμενο νομοθετικής ρύθμισης.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,Associated Press