Διεύρυνση της φορολογικής βάσης, ώστε να κατανεμηθούν δικαιότερα τα βάρη, πάταξη της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής με εκτεταμένους ελέγχους και απλοποίηση-εκσυγχρονισμός της φορολογικής διοίκησης είναι τα αναγκαία βήματα που πρέπει να γίνουν στην Ελλάδα, είπε ο υφυπουργός Οικονομικών Γιώργος Μαυραγάνης, μιλώντας στο 9ο Ετήσιο Φορολογικό Συνέδριο – Athens Tax Forum.

Αναγνωρίζοντας ότι την τελευταία τριετία παρά την αύξηση της φορολογίας, τα δημόσια έσοδα δεν ενισχύθηκαν ανάλογα, «λόγω αφενός της ύφεσης και αφετέρου των δυσλειτουργιών του φορολογικού μηχανισμού» ανέλυσε τις δράσεις που έχουν υλοποιηθεί και αυτές που έχουν δρομολογηθεί.

«Κύριο μέλημά μας είναι η μεταρρυθμιστική αυτή προσπάθεια να ολοκληρωθεί μέσα στο 2013, ώστε το φορολογικό μας σύστημα να έχει εκσυγχρονισθεί και να ανταποκριθεί τόσο στις παρούσες όσο και στις μελλοντικές οικονομικές συνθήκες» τόνισε ο υφυπουργός.

Στο ίδιο συνέδριο μίλησαν επίσης ο γενικός γραμματέας Δημοσίων Εσόδων Θ. Θεοχάρης αλλά και εκπρόσωποι των επιχειρήσεων και της αγοράς, οι οποίοι ανέδειξαν για άλλη μία φορά την πολυπλοκότητα, αναποτελεσματικότητα και γραφειοκρατία του ελληνικού φορολογικού συστήματος.

Οι τάσεις διεθνώς

Στην αρχή της ομιλίας του ο υφυπουργός ανέλυσε τις διεθνείς τάσεις στη φορολογία.

«Πρώτον, είναι εμφανής σε όλα τα κράτη-μέλη η ανάγκη για αύξηση των δημοσίων εσόδων ενώ αντιστρέφεται η τάση μείωσής τους. Δεύτερον, κατά τα δυο τελευταία χρόνια σημειώθηκαν αυξητικές τάσεις στους συντελεστές Φόρου Προστιθέμενης Αξίας.»

» Τρίτον προκύπτει ανακοπή της καθοδικής τάσης της φορολογίας επιχειρήσεων και μάλιστα σε ορισμένες περιπτώσεις όπως στην ΕΕ εμφανίζεται οριακή άνοδος του μέσου όρου των συντελεστών. Τέταρτον πιστοποιείται μια αυξητική τάση των συντελεστών φορολογίας φυσικών προσώπων».

» Πέμπτον διαπιστώνεται σημαντικό εύρος στη σχέση φορολογίας και ΑΕΠ στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όσον αφορά την Ελλάδα, η σχέση αυτή αποκλίνει του μέσου όρου της ΕΕ για τους άμεσους φόρους και συγκλίνει για τους έμμεσους».

Στην Ελλάδα η αύξηση των φόρων δεν έφερε έσοδα

Λαμβάνοντας, λοιπόν, υπόψη, πρόσθεσε ο κ. Μαυραγάνης, «ότι η Ελλάδα κατά την τελευταία τριετία αύξησε τους συντελεστές σε επιμέρους φορολογίες χωρίς να αυξάνονται τα δημόσια έσοδα, λόγω αφενός της ύφεσης και αφετέρου των δυσλειτουργιών του φορολογικού μηχανισμού της, το συμπέρασμα στο οποίο θα μπορούσε να καταλήξει ένας ειδικός είναι ότι στη χώρα μας χρειάζεται:

Πρώτον διεύρυνση της φορολογικής βάσης

Δεύτερον επίτευξη δημοσιονομικής σταθερότητας και επαναφορά της χώρας σε αναπτυξιακή τροχιά

Τρίτον αναμόρφωση της φορολογικής διοίκησης για καλύτερα αποτελέσματα στον ελεγκτικό τομέα

Τέταρτον εκτεταμένες αλλαγές στη φορολογική νομοθεσία στην κατεύθυνση της απλοποίησής της και του εκσυγχρονισμού της με βάση τις καλύτερες διεθνείς πρακτικές

Πέμπτον αντιμετώπιση του φαινομένου τόσο της φοροδιαφυγής όσο και της φοροαποφυγής».

«Οι προαναφερθείσες δράσεις, οι οποίες έχουν ήδη δρομολογηθεί και εκτελούνται θα δώσουν τη δυνατότητα να υπάρξουν μειώσεις φορολογικών συντελεστών όπου απαιτείται, γεγονός που, όπως έχει διακηρύξει και ο πρωθυπουργός, αποτελεί βασική επιδίωξη της Κυβέρνησης» τόνισε ο υφυπουργός, και ανέλυσε όλες τις οργανωτικές αλλαγές που έχουν γίνει στο ΥΠΟΙΚ προκειμένου να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της φορολογικής διοίκησης, αναφέροντας 21 συγκεκριμένες παρεμβάσεις.

10 όπλα κατά της φοροδιαφυγής

Ο κ. Μαυραγάνης αναφέρθηκε επίσης στο έργο που γίνεται για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής τονίζοντας δέκα πρωτοβουλίες που, μεταξύ άλλων, αφορούν τον έλεγχο της λίστας Lagarde, την καταγραφή των ακινήτων που ανήκουν σε offshore και το μέτρο για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου καυσίμων.

«Στον τομέα της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής θα ήθελα να τονίσω ότι το πρόβλημα δεν είναι ελληνικό, όπως κάποιοι μπορεί να θεωρούσαν μέχρι πρότινος. Σημειώνω τη δήλωση του προέδρου της Ευρωπαϊκή Ένωσης κ. Βαν Ρομπάι ότι είναι σοβαρό ευρωπαϊκό θέμα, που συνεπάγεται απώλεια 1 τρισ. ευρώ στην Ευρώπη και την πρόθεσή του να ενταχθεί στην ημερήσια διάταξη της Συνόδου Κορυφής του Μαΐου. Επίσης ο Επίτροπος της ΕΕ για θέματα φορολογίας κος Άλγκιρντας Σεμέτα με πρόσφατη δήλωσή του επισημαίνει τη σοβαρότητα αυτού του προβλήματος για την ΕΕ» τόνισε ο κ. Μαυραγάνης.

Η Κυβέρνηση λοιπόν «αντιλαμβανόμενη πλήρως τη σοβαρότητα του προβλήματος αυτού αλλά και τις δραματικές συνέπειες που προκύπτουν όχι μόνο σε οικονομικό αλλά και σε κοινωνικό επίπεδο έχει αναλάβει σημαντικές πρωτοβουλίες» είπε.

Αναλυτικότερα:

1) 1789 εκκρεμείς υποθέσεις φυσικών προσώπων μεγάλου πλούτου συγκεντρώθηκαν στη μονάδα ελέγχου φορολογουμένων μεγάλου πλούτου. Η πρόοδος στην ολοκλήρωση των ελέγχων είναι σημαντική και, κυρίως, επιταχυνόμενη.

2) Θεσπίστηκαν αυξημένοι και φιλόδοξοι στόχοι τόσο στον αριθμό των υποθέσεων όσο και στο μέγεθος αυτών, για την ΔΟΥ Μεγάλων Επιχειρήσεων, που όπως προανέφερα εξελίσσεται σε ελεγκτικό κέντρο και για τη μονάδα ελέγχου φυσικών προσώπων μεγάλου πλούτου.

3) Ο έλεγχος των εμβασμάτων στο εξωτερικό συνεχίζεται. Η τελευταία φάση, ενεργοποίησης των ελέγχων έχει δρομολογηθεί από τις αρμόδιες υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Εσόδων.

4) Ο έλεγχος της λίστας «Λαγκάρντ», η οποία περιλαμβάνει 2.062 περιπτώσεις, από το ΣΔΟΕ, ξεκίνησε με την ταυτοποίηση φυσικών και νομικών προσώπων. Το δεύτερο στάδιο του ανοίγματος των λογαριασμών και της σύγκρισης με τα δηλωθέντα εισοδήματα είναι σε εξέλιξη και αναμένεται να ολοκληρωθεί το επόμενο χρονικό διάστημα.

5) Οι εταιρίες που υποχρεούνται σε έκδοση φορολογικού πιστοποιητικού, ελέγχονται δειγματοληπτικά για την ορθότητα του ελέγχου από τους ορκωτούς ελεγκτές.

6) Στοιχεία για τις εξωχώριες εταιρίες με ακίνητη περιουσία έχουν συγκεντρωθεί για πρώτη φορά και επεξεργάζονται από τη ΓΓ Εσόδων με διενέργεια στοχευμένων ελέγχων.

Ο έλεγχος αυτών που υπάγονται στις ΔΟΥ Κρανιδίου και Κύμης ανατέθηκε στην μονάδα ελέγχου προσώπων μεγάλου πλούτου.

Επίσης δόθηκε εντολή στο ΣΔΟΕ να ερευνήσει στοιχεία που δημοσιεύθηκαν για εξωχώριες στις Βρετανικές Παρθένους νήσους με δραστηριότητα στην Ελλάδα και ήδη το ΣΔΟΕ με επιτόπιες επισκέψεις, όπου ήταν δυνατόν, συγκεντρώνει πληροφορίες, προκειμένου να προχωρήσει στην επεξεργασία τους και στην εξαγωγή συμπερασμάτων.

Παράλληλα στο πλαίσιο της αλλαγής του κώδικα φορολογίας εισοδήματος εξετάζονται διατάξεις για την φοροαποφυγή και ειδικές διατάξεις για την φορολόγηση των εταιρειών αυτών στη χώρα πραγματικής διοίκησης κατά το πρότυπο άλλων νομοθεσιών (Controlled Foreign Corporations).

7) Στο πλαίσιο της αξιοποίησης περισσοτέρων στοιχείων τρίτων προς όφελος των ελεγκτικών υπηρεσιών, δρομολογείται, μέσα στο 2013, η δημιουργία εφαρμογής αρχείου τραπεζικών λογαριασμών. Το σύστημα αυτό θα μειώσει στο ελάχιστο τις καθυστερήσεις στην διεκπεραίωση αιτημάτων των ελεγκτικών υπηρεσιών.

8) Συγκεντρώνονται απαραίτητα στοιχεία για τις δαπάνες ώστε να διασταυρώνονται με τις φορολογικές δηλώσεις

9) Εκσυγχρονίσθηκε η νομοθεσία για τις ενδοομιλικές συναλλαγές και καταργήθηκε η δυαρχία των νομοθετικών καθεστώτων.

10) Σημαντικές δράσεις για την πάταξη του λαθρεμπορίου καυσίμων είναι σε εξέλιξη, με στόχο να ολοκληρωθεί το κανονιστικό πλαίσιο και να προχωρήσει η εγκατάσταση συστημάτων εισροών εκροών, GPS και ιχνηθετών.

Χ. Θεοχάρης: εκτεταμένες διασταυρώσεις κατά της φοροδιαφυγής

Στα προβλήματα της φορολογικής διοίκησης και στις λύσεις που προωθούνται για την αντιμετώπισή τους αναφέρθηκε και ο ο γενικός γραμματέας Εσόδων Χάρης Θεοχάρης στην ομιλία του στο συνέδριο.

Μεταξύ των λύσεων που ανέφερε περιλαμβάνεται η μείωση του αριθμού των εφοριών και η κατάργησή των ταμείων στις ΔΟΥ, η εφαρμογή πολιτικών κατασχέσεων εις χείρας τρίτων για τις οφειλές προς το δημόσιο σε συνδυασμό με τις ρυθμίσεις εξόφλησής τους, αλλά και οι εκτεταμένες διασταυρώσεις μεταξύ εισοδημάτων και δαπανών των φορολογούμενων.

Αναλυτικότερα τα προβλήματα της φορολογικής διοίκησης όπως τα κατέγραψε ο κ. Θεοχάρης και οι λύσεις τους είναι τα ακόλουθα:

1. Η αναποτελεσματική Λειτουργία και δομή της φορολογικής διοίκησης.

Για αυτό, επισήμανε, προωθούνται η αναδιοργάνωση με στόχο την αρμονική συνεργασία των φορολογικών υπηρεσιών, η θέσπιση στόχων είσπραξης στις εφορίες και στην απόδοση του προσωπικού, η πληρωμή και έλεγχος των τελών κυκλοφορίας, οι ρυθμίσεις ληξιπροθέσμων οφειλών, η επιστροφή του ΦΠΑ στους ιδιώτες, η μείωση του αριθμού των ΔΟΥ, η δημιουργία Οικονομικών Υπηρεσιών βάσει αντικειμένου και όχι γεωγραφικής αρμοδιότητας, η κατάργηση ταμείων στις ΔΟΥ, η ενοποίηση τμημάτων Ελέγχου και Δικαστικού

2. Η έλλειψη φορολογικής δικαιοσύνης και η διαφθορά που έχει ως αποτέλεσμα την έλλειψη εμπιστοσύνης από την κοινωνία.

Όπως είπε ο κ. Θεοχάρης, για το πρόβλημα αυτό προωθούνται η δημιουργία πλάνου κατά της διαφθοράς και σύνταξη σχετικού κώδικα ηθικής, η ολοκλήρωση ηλεκτρονικών υπηρεσιών για μείωση της συνδιαλλαγής μεταξύ των οποίων η υποβολή μισθωτηρίων, οι ηλεκτρονικές πληρωμές, τα ηλεκτρονικά ηλεκτρονικά παράβολα όπως και οι αιτήσεις κοινωνικών παροχών μέσω διαδικτύου.

3. Η αδυναμία είσπραξης των ληξιπροθέσμων οφειλών.

Για την αντιμετώπισή της προχωρούν ο διαχωρισμός ανεπίδεκτων προς είσπραξη οφειλών και αυτών που μπορούν να εισπραχθούν, η αποστολή ενημερωτικών σημειωμάτων στους οφειλέτες, η ρύθμιση τελευταίας ευκαιρίας για οφειλές πριν 1/1/2013 και η σύνδεσή της με τη φορολογική συνέπεια.

Επίσης η πολιτική του υπουργείου προβλέπει κατασχέσεις εις χείρας τραπεζών.

4. Το υψηλό ποσοστό μαύρης οικονομίας και αδήλωτης εργασίας η μεγάλη φοροδιαφυγή και φοροαποφυγή.

Μέτρα για την αντιμετώπισή τους είναι, είπε ο κ. Θεοχάρης, η υποχρεωτική ηλεκτρονική υποβολή δηλώσεων και οι άμεσες διασταυρώσεις, η αξιοποίηση δεδομένων (εμβάσματα εξωτερικού, κτλ), οι διασταυρώσεις εισοδημάτων, ο έλεγχος των συντάξεων και έλεγχος των ανασφάλιστων οχημάτων.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ

Ειδήσεις Σήμερα: