Τι προβλέπει ο νέος Κώδικας για τις προσλήψεις και το καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων

28

Κανόνες για τις προσλήψεις προσωπικού στο Δημόσιο και το καθεστώς των δημοσίων υπαλλήλων επιχειρεί να καθιερώσει η κυβέρνηση με τον νέο Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα, το τελικό κείμενο του οποίου παρουσιάζει το Σάββατο η εφημερίδα Το Βήμα.

O νέος Κώδικας, που εδόθη ήδη στη διοίκηση της ΑΔΕΔΥ προκειμένου να καταθέσει τυχόν παρατηρήσεις της επί του κειμένου προτού έλθει προς έγκριση στη Βουλή, αποτυπώνει για πρώτη φορά τις βασικές αρχές που θα πρέπει να διέπουν τις προσλήψεις προσωπικού στο Δημόσιο.

Κατ αρχάς υποχρεούνται οι φορείς να προγραμματίζουν σε ετήσια βάση τις ανάγκες τους σε τακτικό προσωπικό, ενώ η κυβέρνηση αναλαμβάνει την ευθύνη να συντονίζει τον προγραμματισμό του ανθρώπινου δυναμικού, «ανάλογα με τις πραγματικές ανάγκες των υπηρεσιών».

Επίσης επιβεβαιώνεται ρητώς ότι η πλήρωση των θέσεων γίνεται «με δημόσιο διαγωνισμό, γραπτό και κατ εξαίρεση προφορικό, ή με σειρά προτεραιότητας, βάσει σαφώς καθορισμένων και αντικειμενικών κριτηρίων» και ότι οι διαδικασίες πρόσληψης τελούν «υπό τον έλεγχο ανεξάρτητης διοικητικής αρχής ή διενεργούνται από αυτή». Ωστόσο παρέχεται η ευχέρεια στον εκάστοτε υπουργό να ασκεί αίτηση ακύρωσης.

Ακόμη, προβλέπεται ότι κάθε διαδικασία πρόσληψης προϋποθέτει προηγούμενη προκήρυξη η οποία δημοσιεύεται υποχρεωτικά σε ειδικό τεύχος της Εφημερίδος της Κυβερνήσεως και επισημαίνεται ότι δεν επιτρέπεται η προκήρυξη χωρίς προηγούμενη έγκριση για την πλήρωση των θέσεων από το εκάστοτε αρμόδιο κυβερνητικό όργανο εφόσον απαιτείται καθώς και βεβαίωση ύπαρξης των σχετικών κονδυλίων.

Για τις άδειες ορίζεται ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι δικαιούνται κανονική άδεια, με αποδοχές, δύο μήνες μετά το διορισμό τους. Η άδεια που δικαιούνται να λάβουν οι υπάλληλοι ορίζεται σε δύο ημέρες για κάθε μήνα υπηρεσίας και δεν μπορεί να υπερβεί συνολικά τον αριθμό των ημερών κανονικής αδείας που δικαιούνται με τη συμπλήρωση ενός έτους δημόσιας πραγματικής υπηρεσίας.

Μετά τη συμπλήρωση ενός έτους πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας δικαιούνται κανονική άδεια απουσίας με αποδοχές, η διάρκεια της οποίας ορίζεται σε 20 εργάσιμες ημέρες αν ακολουθούν εβδομάδα πέντε εργασίμων ημερών και 24 εργάσιμες ημέρες αν ακολουθούν εβδομάδα έξι εργασίμων ημερών.

O χρόνος της κανονικής αδείας επαυξάνεται κατά μία εργάσιμη ημέρα για κάθε έτος απασχόλησης και ως τη συμπλήρωση του ανωτάτου ορίου των 25 ή 30 εργασίμων ημερών προκειμένου για πενθήμερη ή εξαήμερη εβδομάδα εργασίας αντιστοίχως.

Δεκαπέντε ημέρες από την κανονική άδεια χορηγούνται υποχρεωτικά, εφόσον το ζητήσει ο υπάλληλος, από 15ης Μαΐου ως 31 Oκτωβρίου. Oταν με αίτηση του υπαλλήλου ολόκληρη η άδεια χορηγείται εκτός από την περίοδο αυτή, προσαυξάνεται κατά πέντε εργάσιμες ημέρες. Επιτρέπεται να μη χορηγείται, να περιορίζεται ή να ανακαλείται η κανονική άδεια προκειμένου να αντιμετωπιστούν έκτακτες ανάγκες της υπηρεσίας.

Η αναρρωτική ορίζεται σε δύο ημέρες με υπεύθυνη δήλωση του υπαλλήλου και τρεις με γνωμάτευση γιατρού, ενώ πέντε γίνεται με γνωμάτευση διευθυντή δημόσιας κλινικής. Η εκπαιδευτική είναι τέσσερα χρόνια για μεταπτυχιακά και τρία για διδακτορικό.

O νέος Κώδικας για τους δημοσίους υπαλλήλους ορίζει ότι μετάθεση επιτρέπεται ύστερα από αίτηση του υπαλλήλου ή αυτεπαγγέλτως από την υπηρεσία, μόνον όταν υπάρχει κενή θέση. Για τη διενέργεια μεταθέσεων λαμβάνονται- για πρώτη φορά- υπόψη τα κριτήρια του συνολικού χρόνου υπηρεσίας του υπαλλήλου, του χρόνου υπηρεσίας κατά περιοχή, της οικογενειακής του κατάστασης, της ηλικίας, της συνυπηρέτησης και της εντοπιότητας, αξιολογούμενα με συντελεστές βαρύτητας (μόρια).

Επίσης αλλάζει ριζικά το καθεστώς των μετατάξεων. Έτσι, επιτρέπεται η μετάταξη υπαλλήλου σε κενή θέση άλλου κλάδου της ίδιας κατηγορίας του ίδιου υπουργείου ή της ίδιας δημόσιας υπηρεσίας ή του ίδιου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου αντιστοίχως, είτε με πρωτοβουλία της υπηρεσίας είτε έπειτα από αίτηση του υπαλλήλου.

O χρόνος υπηρεσίας που έχει διανυθεί στον βαθμό με τον οποίο ο υπάλληλος μετατάσσεται θεωρείται ότι έχει διανυθεί στον κλάδο στον οποίο μετατάσσεται, εφόσον έχει διανυθεί με τον τίτλο σπουδών που απαιτείται για τον κλάδο αυτόν. Μετάταξη υπαλλήλου σε κενή θέση κλάδου ανώτερης κατηγορίας του ίδιου υπουργείου ή της ίδιας δημόσιας υπηρεσίας ή του ίδιου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου πραγματοποιείται με τον βαθμό που κατέχει ο υπάλληλος.

Σε περίπτωση που υπάρχουν περισσότεροι υποψήφιοι για μετάταξη, προηγούνται αυτοί που κατέχουν τον προβλεπόμενο τίτλο σπουδών και ακολουθούν οι υποψήφιοι που κατέχουν τίτλο σπουδών που προβλέπεται ως επικουρικό προσόν διορισμού.

Τέλος, η κυβέρνηση προκειμένου να περιοριστεί η διαφθορά και να κατοχυρωθεί η διαφάνεια στο Δημόσιο, κυρίως όσον αφορά τη συμπεριφορά των κρατικών λειτουργών, ενσωματώνει στον δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα όλες τις ρυθμίσεις γύρω από την υποχρέωση καταβολής δηλώσεων «πόθεν έσχες», και αναμορφώνει το Πειθαρχικό Δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων. Παράλληλα, ο Κώδικας επιτρέπει υπό ορισμένες συνθήκες στους δημοσίους υπαλλήλους να μην εκτελούν αποφάσεις -ακόμη και υπουργών- που παραβιάζουν τη νομιμότητα.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ