Νομοσχέδιο για την ένταξη των μεταναστών στην ελληνική κοινωνία

53

Το νομοσχέδιο για την είσοδο, διαμονή και κοινωνική ένταξη των μεταναστών στην Ελλάδα παρουσίασαν οι υπουργοί Εσωτερικών Προκόπης Παυλόπουλος και Δημόσιας Τάξης Γιώργος Βουλγαράκης, την Τρίτη. Νωρίτερα, το νομοσχέδιο συζητήθηκε στη συνεδρίαση της κυβερνητικής επιτροπής.

Όπως αναφέρεται στην εισαγωγικής έκθεση, στόχος του νομοσχεδίου είναι ο ορθολογικός προγραμματισμός της εισόδου των μεταναστών, η αποφυγή περιστασιακών και ανεξέλεγκτων αλλαγών του καθεστώτος με το οποίο εγκαθίσταται νομίμως ο αλλοδαπός στην Ελλάδα, η διασφάλιση των όρων εργασίας των αλλοδαπών, προκειμένου να απασχολούνται υπό συνθήκες που αρμόζουν σε ένα σύγχρονο κράτος δικαίου, η εισαγωγή ενός σύγχρονου καθεστώτος κοινωνικής ένταξης των μεταναστών και η διασφάλιση πρόσφορων συνθηκών για την ακώλυτη άσκηση των κάθε είδους δικαιωμάτων τους, ιδίως όσον αφορά την ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητάς τους.

Μεταξύ των κυριότερων ρυθμίσεων είναι η ενοποίηση των αδειών παραμονής και εργασίας σε μία πράξη, η οποία θα εκδίδεται από τον γγ της οικίας Περιφέρειας. Για το σκοπό αυτό, προβλέπεται διπλασιασμός των Διευθύνσεων Αλλοδαπών και Μετανάστευσης που λειτουργούν στο Νομό Αττικής και στο Νομό Θεσσαλονίκης, οι οποίοι εξυπηρετούν τα 2/3 περίπου των αλλοδαπών της χώρας. Παράλληλα, στην έδρα κάθε νομού ιδρύεται Διεύθυνση Αλλοδαπών και Μετανάστευσης.

Οι άδειες διαμονής θα ανανεώνονται ανά διετία προς αποφυγή άσκοπης ταλαιπωρίας των αλλοδαπών. Οι κατηγορίες και οι τύποι αδειών διαμονής συστοιχούνται πλήρως προς τα ισχύοντα στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Επίσης θεσπίζεται, για πρώτη φορά, το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος (πάνω από πενταετία), και της άδειας διαμονής για πραγματοποίηση επένδυσης.

Το νομοσχέδιο επιχειρεί τον εξορθολογισμό του συστήματος μετακλήσεων αλλοδαπών για εργασία στην Ελλάδα, με την ενδυνάμωση και ουσιαστική ενεργοποίηση των Περιφερειακών Επιτροπών Μετανάστευσης. Αυτές θα καθορίζουν τις ανάγκες του εργατικού δυναμικού σε επίπεδο Περιφέρειας, αναλυτικά, για κάθε νομό της χώρας, σε συνάρτηση αφενός με την προσφορά και ζήτηση της εργασίας, ανά κατηγορίες ειδικοτήτων και, αφετέρου, με το υπάρχον αντίστοιχο ημεδαπό εργατικό δυναμικό.

Επίσης, η εξέταση της συνδρομής λόγων που αφορούν τη δημόσια τάξη και ασφάλεια αποτελεί προαπαιτούμενο στοιχείο μόνο κατά την αρχική χορήγηση της άδειας διαμονής καθώς και κατά την υπαγωγή του αλλοδαπού στο καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος. Τυχόν ύπαρξη μεταγενέστερων λόγων δημόσιας τάξης και ασφάλειας συνιστούν λόγο ανάκλησης της άδειας διαμονής, χωρίς να απαιτείται η διερεύνησή τους σε κάθε περίπτωση ανανέωσης, προς αποφυγή καθυστερήσεων.

Σύμφωνα με τις ρυθμίσεις, η χορήγηση άδειας διαμονής για λόγους σπουδών συναρτάται και με την προηγούμενη γνώση της ελληνικής γλώσσας.

Στο νομοσχέδιο προβλέπεται, σε αυτοτελές κεφάλαιο, η κοινωνική ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών που αφενός αποσκοπεί στη χορήγηση δικαιωμάτων, τα οποία διασφαλίζουν την αναλογικώς ισότιμη συμμετοχή τους στην οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική ζωή της χώρας και, αφετέρου, αποβλέπει στην υποχρέωση σεβασμού των θεμελιωδών κανόνων και αξιών της ελληνικής κοινωνίας.

Όσον αφορά στα δικαιώματα των μεταναστών: μπορούν να ασφαλίζονται και απολαμβάνουν τα ίδια ασφαλιστικά δικαιώματα και την αυτή κοινωνική προστασία με τους ημεδαπούς, τα ανήλικα τέκνα τους υπάγονται στην ελάχιστη υποχρεωτική σχολική φοίτηση, και σε περίπτωση απέλασης παρέχεται δικαίωμα προσφυγής ενώπιον του Υπουργού Δημόσιας Τάξης, καθώς και πλήρης δικαστική προστασία, δια της υποβολής αντιρρήσεων ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου.

Παράλληλα, διευκολύνεται η οικογενειακή επανένωση και απαγορεύεται η απέλαση εφόσον ο αλλοδαπός: είναι ανήλικος και οι γονείς του διαμένουν νόμιμα στην Ελλάδα, είναι γονέας ημεδαπού ανηλίκου και ασκεί τη γονική μέριμνα ή έχει υποχρέωση διατροφής, την οποία εκπληρώνει, έχει υπερβεί το 80ο έτος της ηλικίας του, έχει αναγνωριστεί ως πρόσφυγας ή έχει ζητήσει την παροχή ασύλου.

Επικρίσεις από ΠΑΣΟΚ

O συντονιστής του Τομέα Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης του ΠΑΣΟΚ Μιλτιάδης Παπαϊωάννου έκανε λόγο για άτολμη νομοθετική πρωτοβουλία.

«Αποτελεί μια άτολμη νομοθετική πρωτοβουλία που δεν δίνει λύσεις σε ένα μεγάλο πρόβλημα της κοινωνίας. Του λείπει ο μακροχρόνιος σχεδιασμός, στηρίζεται σε φοβικά σύνδρομα και σε αποτυχημένες πρακτικές άλλων χωρών. Θα προκαλέσει τεράστια προβλήματα κυρίως γραφειοκρατικού χαρακτήρα στην πορεία υλοποίησης του. Αποτελεί την χειρότερη ίσως περίπτωση ενσωμάτωσής των σχετικών κοινοτικών οδηγιών στη χώρα μας».

»Έρχεται με αρκετή καθυστέρηση και χωρίς διαβούλευση με τις οργανώσεις των μεταναστών. Το ΠΑΣΟΚ θα τοποθετηθεί αναλυτικά σε όλα τα σημεία του σχεδίου νόμου και από σήμερα ανοίγει έναν εποικοδομητικό διάλογο με τους αρμόδιους μεταναστευτικούς φορείς» τόνισε ο κ. Παπαϊωάννου.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ