27

Δαπάνες ύψους 11,8 δισ. ευρώ για τα νέα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης περιλαμβάνει η πρόταση τροποποίησης του προϋπολογισμού 2004 της ΕΕ που ενέκρινε την Τετάρτη η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Ο προϋπολογισμός της ΕΕ των «25» ανέρχεται στο 1% περίπου του ΑΕΠ. Η αρμόδια επίτροπος για τον προϋπολογισμό, Μικαέλ Σρέγιερ, εξέφρασε την ικανοποίησή της για την πρόταση, επισημαίνοντας ότι ο προϋπολογισμός θα είναι έτοιμος για την 1η Μαΐου όταν θα προσχωρήσουν επίσημα τα δέκα νέα κράτη-μέλη.

Σύμφωνα με την επίτροπο, το 2004 θα αρχίσει σταδιακά η ενσωμάτωση στον προϋπολογισμό όλων των δαπανών που έχουν συμφωνηθεί και 75 εκατ. νέοι πολίτες θα μπορέσουν να συμμετάσχουν ισότιμα στα προγράμματα της ΕΕ.

Νέα κράτη-μέλη

Οι πρόσθετες δαπάνες για τα δέκα νέα κράτη-μέλη που προτείνονται στο προκαταρκτικό σχέδιο τροποποίησης του προϋπολογισμού ανέρχονται σε 5,105 δισ. ευρώ υπό μορφή δαπανών και 11,771 δισ. ευρώ υπό μορφή αναλήψεων υποχρεώσεων. Τα νέα μέλη θα εισπράξουν κατά το τρέχον έτος 1,7 δισ. ευρώ περίπου από την προενταξιακή βοήθεια, δεδομένου ότι τα σχέδια που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο προγραμμάτων θα πρέπει να ολοκληρωθούν εντός των επομένων ετών.

Προϋπολογισμός 2004 για την ΕΕ των «25»

Το συνολικό ύψος του προϋπολογισμού για την ΕΕ των 25 ανέρχεται σε 99,724 δισ. ευρώ υπό μορφή πληρωμών και σε 111,3 δισ. ευρώ υπό μορφή αναλήψεων υποχρεώσεων. Οι δαπάνες της ΕΕ για το 2004 ανέρχονται σε ποσοστό 0,98% του ΑΕΠ της ΕΕ. Ωστόσο, υφίσταται ακόμη σημαντικό περιθώριο της τάξεως των 11,8 δισ. ευρώ κάτω από το όριο των δημοσιονομικών προοπτικών για τον προϋπολογισμό της ΕΕ, ακόμη και μετά τη διεύρυνση.

Το προκαταρκτικό αυτό σχέδιο τροποποίησης του προϋπολογισμού ανταποκρίνεται στο αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την έγκαιρη τροποποίηση του προϋπολογισμού στις αρχές του 2004, με στόχο την κάλυψη των κονδυλίων που αναλογούν στα δέκα νέα κράτη-μέλη. Ο τροποποιημένος προϋπολογισμός αφορά μόνο στα κεφάλαια της γεωργίας, των διαρθρωτικών πολιτικών, των εσωτερικών πολιτικών και των αντισταθμιστικών αποζημιώσεων, και καθιστά δυνατό για τα νέα μέλη να επωφεληθούν των κοινοτικών κονδυλίων. Οι διοικητικές δαπάνες των νέων χωρών είχαν ενταχθεί στον προϋπολογισμό ήδη από την 1η Ιανουαρίου, ώστε να καταστούν δυνατές οι σχετικές προετοιμασίες για την ένταξη.

Γεωργία

Οι πρόσθετες πιστώσεις που προτείνονται για τη Γεωργία ανέρχονται σε 287 εκατ. ευρώ περίπου. Οι πιστώσεις αυτές προορίζονται κυρίως για την κάλυψη των μέτρων αγοράς, μεταξύ άλλων, τις επιστροφές κατά την εξαγωγή και τα μέτρα παρέμβασης. Οι άμεσες ενισχύσεις για τα νέα μέλη θα ενσωματωθούν σταδιακά στον προϋπολογισμό και οι επιπτώσεις τους στον προϋπολογισμό δεν θα καταστούν εμφανείς πριν από το 2005.

Για την ανάπτυξη της υπαίθρου, οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανέρχονται σε 1,733 δισ. ευρώ για τα νέα μέλη. Η καινοτομία που εισάγεται στον συγκεκριμένο τομέα είναι ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του ΕΓΤΠΕ-τμήμα εγγυήσεων δεν είναι ίσες με τις πληρωμές. Με τον τρόπο αυτό παρέχεται μεγαλύτερο χρονικό διάστημα για την εκτέλεση των διαθέσιμων πιστώσεων.

Διαρθρωτικές δράσεις

Το ύψος των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων για τις διαρθρωτικές δράσεις δεικνύει αύξηση κατά 20,8% για τη διευρυμένη ΕΕ σε σύγκριση με τον προϋπολογισμό του 2003 για την ΕΕ των «15». Από το ποσό αυτό, 6,7 δισ. ευρώ περίπου -εκ των οποίων 2,9 δισ. ευρώ διατίθενται για το Ταμείο Συνοχής (μεγαλύτερο ποσοστό σε σχέση με την ΕΕ των «15»)- προβλέπονται για τα νέα κράτη-μέλη. Με τον τρόπο αυτό, θα καταστεί δυνατή η ταχεία έναρξη της υλοποίησης διαρθρωτικών δράσεων σε αυτές τις χώρες.

Ο προϋπολογισμός για τις πληρωμές είναι επίσης σημαντικός. Για τα Διαρθρωτικά Ταμεία, οι πληρωμές αντιστοιχούν στο 10% του συνολικού ποσού για το διάστημα 2004-2006 (προκαταβολές πολύ υψηλότερες από την ΕΕ των «15») συν ποσοστό 2% της μέσης ετήσιας ανάληψης υποχρεώσεων για το διάστημα 2004-2006. Για το Ταμείο Συνοχής το 3% των αναλήψεων υποχρεώσεων του 2004 έχουν προβλεφθεί για τις πληρωμές.

Εσωτερικές πολιτικές

Συνολικό ποσό ύψους 1,633 δισ. ευρώ προβλέπεται για τη συμμετοχή των νέων κρατών-μελών στα υφιστάμενα και στα νέα κοινοτικά προγράμματα. Οι υπό ένταξη χώρες μπορούν ήδη να συμμετέχουν στα περισσότερα προγράμματα. Τρεις νέες δράσεις έχουν αποφασιστεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Κοπεγχάγης: Η διευκόλυνση Σένγκεν (317 εκατ. ευρώ), η μεταβατική χρηματοπιστωτική διευκόλυνση για μέτρα θεσμικής ανάπτυξης μετά την προσχώρηση (221 εκατ. ευρώ) και η πυρηνική ασφάλεια στη Λιθουανία και τη Σλοβακία (138 εκατ. ευρώ).

Αποζημιώσεις

Με βάση την πολιτική συμφωνία ότι οι συνεισφορές των νέων κρατών στον κοινοτικό προϋπολογισμό δεν θα πρέπει εξαρχής να υπερβαίνουν τις εισπράξεις, ποσό ίσο με 1,409 δισ. ευρώ θα καταβληθεί εφάπαξ υπό μορφή μεταβιβάσεων στα νέα κράτη-μέλη.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΜΠΕ

Ειδήσεις Σήμερα: