43

Την πρόταση του υπουργείου Εσωτερικών για το νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων παρουσίασε τη Δευτέρα στο νέο ΔΣ της ΚΕΔΚΕ, ο Κ.Σκανδαλίδης. Η οικονομική ενίσχυση των δήμων, και δη των υπερχρεωμένων, οι υποχρεωτικές διαδημοτικές συνεργασίες, στο πλαίσιο της Συμπολιτείας, και οι προληπτικοί διαχειριστικοί έλεγχοι των δήμων είναι τα κυριότερα σημεία της πρότασης.

Ειδικότερα, ο Κ.Σκανδαλίδης, απαντώντας στον πρόεδρο της ΚΕΔΚΕ, Π.Κουκουλόπουλο, ο οποίος ζήτησε από την κυβέρνηση επιπλέον οικονομική ενίσχυση κατά 300 εκατ. ευρώ και την ανάπτυξη προγράμματος σωτηρίας για τους υπερχρεωμένους δήμους, χωρίς όμως την επιβάρυνση των υπόλοιπων, δήλωσε ότι η κρατική επιχορήγηση για το 2003 θα είναι μεγαλύτερη από εκείνη του 2002, χωρίς ωστόσο να αναφερθεί σε συγκεκριμένο ποσό.

Ο υπουργός, απαντώντας στο αίτημα του προέδρου της ΚΕΔΚΕ, δήλωσε ότι όντως πρέπει να αναζητηθούν μεικτά σχήματα χρηματοδότησης των δήμων και πως αναζητούνται προγράμματα εξυγίανσης και στήριξης των υπερχρεωμένων δήμων χωρίς την επιβάρυνση των άλλων δήμων, ενώ θα υπάρξει και ειδική τροπολογία για το ζήτημα αυτό.

Επίσης, ο κ. Σκανδαλίδης ανακοίνωσε ότι προχωρεί το σχέδιο προκήρυξης για την πρόσληψη 2.000 δημοτικών αστυνομικών και την εκπαίδευσή τους, οι οποίοι σε πρώτη φάση θα επανδρώσουν τους Ολυμπιακούς δήμους και τις πρωτεύουσες νομών.

Τις ουσιαστικές αδυναμίες των δήμων να ανταποκριθούν στο ρόλο τους μετά και την ανάληψη νέων αρμοδιοτήτων, επισήμανε ο υπουργός στην αρχή της ομιλίας του, αφού -όπως είπε- η πλειονότητα των δήμων αδυνατεί να ανταποκριθεί στις ανάγκες της σύγχρονης τοπικής ανάπτυξης, καθώς δεν διαθέτει το μέγεθος, την υποδομή και τους πόρους.

Επίσης, τόνισε ότι η ένταξη των δήμων στο διπλογραφικό σύστημα οικονομικής διαχείρισης προχωρεί «μετ εμποδίων», ενώ οι εθελοντικές διαδημοτικές συνεργασίες δεν έφεραν αποτελέσματα.

Στην πρόταση για τον νέο Κώδικα προβλέπεται η υποχρεωτική επιβολή των διαδημοτικών συνεργασιών στο πλαίσιο της Συμπολιτείας. Ένας δήμος που δεν θα συμμετέχει σ αυτό το πλαίσιο, θα υφίσταται σημαντικές επιπτώσεις, όπως τη στέρηση πλεονεκτημάτων που θα προσφέρονται ως κίνητρα, π.χ.: πόρους, προσωπικό, παρεμβάσεις στην ανάπτυξη της περιοχής.

Η διαδημοτική συνεργασία θα συμφωνείται με την υπογραφή σύμβασης δημοσίου δικαίου μεταξύ δήμων με κοινά αναπτυξιακά συμφέροντα, ενώ μπορεί να συμμετέχει και το κράτος, εάν συμβάλλει με πόρους και μέσα στην εκτέλεσή τους.

Στην πρόταση του νέου Κώδικα προβλέπεται, επίσης, η θέσπιση υποχρεωτικού προληπτικού, διαχειριστικού και κατασταλτικού ελέγχου για όλους τους ΟΤΑ σε τακτική βάση. Τον προληπτικό και κατασταλτικό έλεγχο θα ασκεί το Ελεγκτικό Συνέδριο, ενώ τον διαχειριστικό οι αρμόδιες υπηρεσίες του υπουργείου Οικονομικών κάθε δύο χρόνια.

Παράλληλα, η εγκαθίδρυση και λειτουργία του διπλογραφικού συστήματος και η ενημέρωση του Μητρώου Υπαλλήλων για κάθε ΟΤΑ θα είναι η ελάχιστη προϋπόθεση για τη χρηματοδότησή του.

Από την πλευρά της η δήμαρχος Αθηναίων Ντ.Μπακογιάννη τόνισε ότι πρέπει να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για ένα γόνιμο διάλογο και επισήμανε ότι δεν υπήρξε συμμετοχή της ΚΕΔΚΕ στη σύνταξη του περιεχομένου της πρότασης του υπουργείου για τον νέο Κώδικα, ο οποίος -όπως είπε- δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένες προτάσεις.

Ένα άλλο σημείο στο οποίο στάθηκε η δήμαρχος ήταν το ζήτημα της ευθύνης στην κατανομή των πόρων και ζήτησε να διασαφηνιστεί αυτό σύντομα, καθώς αναμένεται να προσλάβει στο Δήμο Αθηναίων έναν σημαντικό αριθμό δημοτικών αστυνομικών (περίπου 800), αλλά εξακολουθεί να μην γνωρίζει -όπως χαρακτηριστικά επισήμανε- αν θα έχει πόρους για τις αποδοχές τους.

Τροπολογία για τα οικονομικά των δήμων

Με τροπολογία που περιλαμβάνεται στο νομοσχέδιο περί ετεροδημοτών και κατατέθηκε στη Βουλή, οι δήμοι υποχρεούνται στο εξής να δημοσιεύουν τα στοιχεία του προϋπολογισμού και του απολογισμού τους.

Επίσης, ο έλεγχος των οικονομικών των δήμων θα γίνεται από ορκωτούς ελεγκτές-λογιστές, οι οποίοι θα συντάσσουν πιστοποιητικό ελέγχου στο οποίο θα αναφέρεται αν ο δήμος εφάρμοσε σωστά το κλαδικό λογιστικό σχέδιο και αν τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες διατάξεις του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα για το οικονομικό, διαχειριστικό και λογιστικό σύστημα των Δήμων.

Επιπλέον, ο ορκωτός ελεγκτής θα καταρτίζει έκθεση στην οποία θα περιγράφει τα στοιχεία ελέγχου και τις αναγκαίες υποδείξεις για κάθε θέμα ξεχωριστά. Η έκθεση θα υποβάλλεται στο Δημοτικό ή Κοινοτικό Συμβούλιο, στον γγ Περιφέρειας, στο υπουργείο Εσωτερικών και στο Γενικό Λογιστήριο του κράτους.

Τέλος, οι μελέτες μεταφορών και εργασιών θα μπορούν να καταρτίζονται από υπαλλήλους των αντίστοιχων υπηρεσιών ενώ μέχρι πρότινος γίνονταν μόνο από την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ

Ειδήσεις Σήμερα: