Διπλή επιβάρυνση για το Κτηματολόγιο από το ΥΠΕΧΩΔΕ

53

Κατατίθεται τις επόμενες ημέρες στη Βουλή το νομοσχέδιο του ΥΠΕΧΩΔΕ που ορίζει την αυτοχρηματοδότηση του Κτηματολογίου (μέσω διπλής επιβάρυνσης των πολιτών) και τροποποιήσεις σε θέματα, όπως οι «επί ελάσσον δαπάνες» στα δημόσια έργα, οι αναθέσεις μελετών, η συντήρηση δρόμων, τα αντιπλημμυρικά έργα.

Το νομοσχέδιο ορίζει ότι το Κτηματολόγιο θα αυτοχρηματοδοτηθεί μέσω του «τέλους κτηματογράφησης» και οικονομική ενίσχυση των κτηματολογικών γραφείων. Το τέλος κτηματογράφησης θα έχει δύο σκέλη:

α) Καταβολή 35 ευρώ ανά δικαίωμα, με εξαίρεση τους με εξαίρεση τους βοηθητικούς χώρους (αποθήκες, γκαράζ) για τους οποίους θα καταβάλλεται τέλος 20 ευρώ. Ειδικά για τις αγροτικές περιοχές, το τέλος αυτό θα καταβάλλεται το πολύ για δύο αγροτικές ιδιοκτησίες, έστω και αν δηλώνονται περισσότερες από τον ίδιο δικαιούχο.

β) Καταβολή 1‰ πέραν των 20.000 ευρώ αξίας του ακινήτου που θα προκύπτει από την τιμή ζώνης, την παλαιότητα και τον όροφο (ανώτατο όριο ορίζεται το ποσό των 900). Το σκέλος αυτό θα επιμερίζεται στους τυχόν συνδικαιούχους (συγκυρίους ή επικαρπωτή). Σημειώνεται ότι η αρχική πρόβλεψη ήταν το αναλογικό τέλος να ανέρχεται σε ποσοστό 1,4‰, αλλά λόγω της αύξησης των αντικειμενικών αξιών κρίθηκε τελικά επαρκές το 1‰.

Επιπλέον, προβλέπεται τέλος ύψους πέντε (5) ευρώ για την έκδοση πιστοποιητικών και την επεξεργασία των αιτήσεων διορθώσεως και των ενστάσεων. Για τις παλαιές κτηματογραφήσεις οι πολίτες θα καταβάλλουν μόνο το πάγιο τέλος των 35 ευρώ. Επίσης, προβλέπεται η επιβολή «τσουχτερού» προστίμου σε όσους δεν υποβάλλουν δήλωση, το οποίο θα κυμαίνεται μεταξύ 100 – 1.500 ευρώ, ανάλογα με τον χρόνο υποβολής της εκπρόθεσμης δήλωσης.

Το συνολικό κόστος του Κτηματολογίου ορίζεται σε 1.455.000.000 ευρώ, από τα οποία η συνεισφορά του Δημοσίου καλύπτει 250 εκατ. ευρώ εκ των οποίων 120 εκατ. ευρώ για την κτηματογράφηση των δικών του δικαιωμάτων και 130 εκατ. ευρώ ως συμμετοχή στη δαπάνη κτηματογράφησης. Επιπλέον το δημόσιο επιβαρύνεται με το ήμισυ της δημόσιας δαπάνης που αντιστοιχεί στο Γ ΚΠΣ, δηλαδή με επιπλέον 40 εκατ. ευρώ.

Κατά την παρουσίαση του νομοσχεδίου, ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ Γ.Σουφλιάς τόνισε ότι πρόκειται για μία πολύ σημαντική παρέμβαση, με την οποία αντιμετωπίζονται οριστικά και αποτελεσματικά τόσο τα προβλήματα στο μεγάλο έργο του Κτηματολογίου, όσο και άλλα προβλήματα που ταλαιπωρούν εδώ και πολλά χρόνια τη δημόσια διοίκηση και τους πολίτες.

Οι «επί έλασσον δαπάνες»

Με την προτεινόμενη διάταξη υλοποιείται δέσμευση της Ελλάδας προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποφεύγει στο μέλλον την αλλοίωση της μορφής του έργου κατά τη διάρκεια κατασκευής του. Η δυνατότητα αυτή υπήρχε με τη χρήση των λεγόμενων «επί έλασσον δαπανών», δηλαδή δαπανών που προέκυπταν από την μείωση των ποσοτήτων μιας ομάδας εργασιών του έργου και την αξιοποίηση της δαπάνης αυτής για άλλες εργασίες που πολλές φορές δεν προβλεπόταν από τη μελέτη.

Με τη νέα διάταξη τίθενται ακριβώς οι απαραίτητοι κανόνες στη χρήση των επί έλασσον δαπανών, που καθιστούν αυτή τη δυνατότητα συμβατή με τους κανόνες της ΕΕ, σε συνδυασμό, δε, με την ουσιαστική απαγόρευση των συμπληρωματικών συμβάσεων στα συγχρηματοδοτούμενα από την κοινότητα έργα, στο εξής δεν θα παρουσιάζονται τα φαινόμενα του παρελθόντος της εκτέλεσης έργων με σημαντικές (μέχρι και 50%) οικονομικές υπερβάσεις του αρχικού συμβατικού αντικειμένου.

Δημόσια έργα

Τροποποιείται η διάταξη του άρθρου 2 παρ. 2β του ν. 3263/04, ώστε να καταστεί πιο αποτελεσματική και στο μέλλον να μειωθεί και προπαντός να ελέγχεται η ευχέρεια της Προϊσταμένης Αρχής να ακυρώνει διαγωνισμούς με την αιτιολογία ότι οι προσφορές που υποβλήθηκαν δεν είναι ικανοποιητικές και συμφέρουσες. Στο εξής για την ακύρωση διαγωνισμού για το λόγο αυτό απαιτείται η γνωμοδότηση τεχνικού συμβουλίου υπουργείου ή Περιφέρειας.

Προβλέπεται για πρώτη φορά η συμμετοχή εκπροσώπων των εργοληπτικών οργανώσεων στα τεχνικά συμβούλια των φορέων του δημόσιου τομέα, τα οποία έχουν σημαντικές γνωμοδοτικές αρμοδιότητες τόσο στη φάση της ανάθεσης όσο και της εκτέλεσης των δημοσίων έργων.

Καταργείται η δυνατότητα εγγραφής εργοληπτικών επιχειρήσεων στην 3η τάξη του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων, χωρίς εφαρμογή του τύπου κατάταξης.

Ανάθεση μελετών

Με το άρθρο 5 επέρχονται στις διατάξεις του ν. 3316/05 οι προσαρμογές που κρίνονται ως απαραίτητες για την λειτουργικότητα και αποτελεσματικότητά του, με βάση και την εμπειρία που αποκτήθηκε από το πρώτο διάστημα εφαρμογής του.

Οι σημαντικότερες προσαρμογές είναι: Τροποποιήσεις στην παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 3316/05, που προβλέπει περιορισμούς στην ανάθεση συμφωνιών – πλαισίων, με σκοπό να γίνουν περισσότερο αποτελεσματικές οι σχετικές διατάξεις και αλλαγή στην παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 3316/2005, για την απλοποιήση της σχετικής διαδικασίας για την έγκριση της προκήρυξης διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών Τεχνικού Συμβούλου.

Συντήρηση δρόμων

Με το άρθρο 7 ρυθμίζονται και διευκρινίζονται οι αρμοδιότητες των αρμοδίων κρατικών (κεντρικών και περιφερειακών) οργάνων και των οργάνων των ΟΤΑ, σε θέματα συντήρησης των δημοσίων οδών.

Με περιπολίες των δημοτικών οργάνων, αναφορές των οργάνων της ΕΛ.ΑΣ. και γραπτές καταγγελίες πολιτών θα διαπιστώνεται η βλάβη σε οδούς και εντός δύο εργασίμων ημερών θα γίνεται αυτοψία για τη διαπίστωση της επικινδυνότητας της βλάβης. Αν η βλάβη κριθεί ως επικίνδυνη για την οδική ασφάλεια επισημαίνεται (με σχετικές πινακίδες) επί τόπου και η υπηρεσία είναι υποχρεωμένη να την αποκαταστήσει εντός 10 ημερών. Όλα τα παραπάνω καταγράφονται σε ειδικό πρωτόκολλο της υπηρεσίας, ώστε να είναι πλέον διαφανής η κατανομή των ευθυνών σε περίπτωση που τα όργανα παραμελούν τις υποχρεώσεις τους.

Αντιπλημμυρική προστασία

Ορίζεται ότι ο καθαρισμός των φρεατίων υδροσυλλογής ομβρίων υδάτων αντιμετωπίζεται πλέον από τους Δήμους Αττικής, άσχετα αν οι περιοχές βρίσκονται εντός ή εκτός της περιοχής αρμοδιότητας της ΕΥΔΑΠ. Οι δαπάνες για τον καθαρισμό των φρεατίων θα εξασφαλίζονται πλέον από τους ίδιους τους δήμους.

Οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις καθίστανται αρμόδιες για τη συντήρηση των ρεμάτων, εκτός από τον καθαρισμό τους για τον οποίο ήδη είναι υπεύθυνες, για επεμβάσεις έκτακτης ανάγκης σε περιοχές παρακείμενες σε ρέματα προς αποτροπή επαπειλούμενου κινδύνου και για την αστυνόμευση των ρεμάτων. Οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις θα έχουν επίσης και την ευθύνη του προγραμματισμού όλων των σχετικών εργασιών και της εξασφάλισης των κατ έτος απαιτουμένων πιστώσεων.

Αναβαθμίζεται η Κεντρική Συντονιστική Επιτροπή, η οποία λειτουργεί στη γενική γραμματεία Δημοσίων Έργων, με σκοπό την επέκταση των αρμοδιοτήτων της, ώστε να περιλάβει στο αντικείμενό της το συντονισμό και ιεράρχηση των μελετών και έργων και των άλλων Δ/νσεων του ΥΠΕΧΩΔΕ ή άλλων φορέων που εμπλέκονται με την αντιπλημμυρική προστασία της Αττικής, στο πλαίσιο εκτέλεσης έργων με αντιπλημμυρική σημασία, ώστε να αποφευχθούν στο μέλλον λάθη και παραλείψεις σχεδιασμού, όπως αυτά που εμφανίσθηκαν σε πολλά σημαντικά έργα (Αττική Οδός, Λ.Κηφισού, Τραμ, Αεροδρόμιο «Ελ.Βενιζέλος»).

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ