88

Την αλλαγή του νόμου για τον «βασικό μέτοχο» ως τις 19 Μαΐου ζήτησε από την ελληνική Κυβέρνηση η Κομισιόν, αποφασίζοντας να στείλει αιτιολογημένη γνώμη στις ελληνικές αρχές, που είναι και το τελευταίο στάδιο της προδικαστικής διαδικασίας.

Σε 28σέλιδη επιστολή που απέστειλε το βράδυ της Μ.Πέμπτης το γραφείο της μόνιμης εθνικής αντιπροσωπείας στις Βρυξέλλες, ζητείται από την Αθήνα να τροποποιήσει το νόμο περί «βασικού μετόχου» εντός προθεσμίας 21 ημερών από την παραλαβή της επιστολής, γιατί δεν είναι συμβατός με την κοινοτική νομοθεσία.

Έως τότε, καλεί την ελληνική κυβέρνηση να αναστείλει την ισχύ του νόμου.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση, ο ελληνικός νόμος απαγορεύει τη συμμετοχή εταιριών διασυνδεομένων με ελληνικές επιχειρήσεις ΜΜΕ στις διαδικασίες για την ανάθεση δημόσιων συμβάσεων, γεγονός που αντιβαίνει στο παράγωγο κοινοτικό δίκαιο αφού θεσπίζει λόγους αποκλεισμού που δεν προβλέπονται από αυτό, αλλά και στην αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων.

Παράλληλα σημειώνει ότι ο νόμος αντιβαίνει και στο πρωτογενές κοινοτικό δίκαιο, επειδή θεσπίζει μέτρα που εμποδίζουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την άσκηση του συνόλου σχεδόν των θεμελιωδών ελευθεριών που αναγνωρίζει η συνθήκη ΕΚ.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρατηρεί ότι επιφυλάσσεται του δικαιώματός της να παραπέμψει την Ελλάδα στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.

Συγκεκριμένα, στην ανακοίνωση, μεταξύ άλλων, επισημαίνεται:

«Δημόσιες συμβάσεις: Η Επιτροπή αναλαμβάνει περαιτέρω δράση σχετικά με την ελληνική νομοθεσία που αποκλείει ορισμένες εταιρίες από τις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων.

Σε συνέχεια της προειδοποιητικής επιστολής που απέστειλε στην ελληνική κυβέρνηση στις 23 Μαρτίου 2005 και την απάντηση των ελληνικών αρχών της 7ης Απριλίου 2005, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να ζητήσει επισήμως από την Ελλάδα να μεταβάλει το νόμο 3310/2005, ο οποίος απαγορεύει τη συμμετοχή στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων σε επιχειρήσεις οι οποίες "διασυνδέονται" με ελληνικές επιχειρήσεις Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης.

Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο εν λόγω νόμος παραβιάζει τις κοινοτικές οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων και την αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων, καθώς και την άσκηση σχεδόν όλων των θεμελιωδών ελευθεριών που αναγνωρίζει η Συνθήκη ΕΚ. Το αίτημα της Επιτροπής έχει τη μορφή "αιτιολογημένης γνώμης", που αποτελεί το δεύτερο στάδιο της διαδικασίας επί παραβάσει σύμφωνα με το άρθρο 226 της συνθήκης ΕΚ. Σε περίπτωση μη λήψης ικανοποιητικής απαντήσεως εντός προθεσμίας τριών εβδομάδων, η Επιτροπή δύναται να παραπέμψει την Ελληνική Δημοκρατία στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Η κοινοτική νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις αποσκοπεί να εξασφαλίσει ότι όλες οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις έχουν ισότιμες ευκαιρίες για την εξασφάλιση μια δημόσια σύμβαση. Ανοικτές και διαφανείς διαδικασίες υποβολής προσφορών σημαίνουν περισσότερο ανταγωνισμό, ισχυρότερες ασφαλιστικές δικλίδες κατά της διαφθοράς, καλύτερες υπηρεσίες και καλύτερη σχέση ποιότητας/τιμής για τους φορολογούμενους και, τέλος, πιο ανταγωνιστική Ευρώπη.

Οι αγορές των δημόσιων συμβάσεων στην Ευρώπη υπερβαίνουν τα 1.500 δισ. ευρώ, αντιπροσωπεύοντας άνω του 16% του συνολικού ΑΕΠ της ΕΕ. Οι ισχύουσες οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις δημόσιες συμβάσεις αύξησαν το διασυνοριακό ανταγωνισμό στις αγορές των δημόσιων συμβάσεων και μείωσαν κατά 30% περίπου τις τιμές που καταβάλλουν οι δημόσιες αρχές για προϊόντα και υπηρεσίες, σύμφωνα με έγγραφο εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (βλέπε IP/04/149).

Ο νόμος 3310/2005, κατ εκτέλεση του άρθρου 14 παρ.9 του ελληνικού Συντάγματος, απαγορεύει τη συμμετοχή εταιριών διασυνδεομένων με ελληνικές επιχειρήσεις ΜΜΕ στις διαδικασίες για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων. Η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτό αντιβαίνει στο παράγωγο κοινοτικό δίκαιο (οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις), αφού θεσπίζει λόγους αποκλεισμού οι οποίοι δεν προβλέπονται από αυτό, καθώς και στην αρχή της ίσης μεταχείρισης των διαγωνιζομένων.

Αντιβαίνει επίσης στο πρωτογενές κοινοτικό δίκαιο (Συνθήκη ΕΚ), καθόσον θεσπίζει μέτρα που εμποδίζουν ή καθιστούν λιγότερο ελκυστική την άσκηση του συνόλου σχεδόν των θεμελιωδών ελευθεριών που αναγνωρίζει η συνθήκη ΕΚ.

Επειδή ο επίμαχος νόμος παράγει ήδη αποτελέσματα, η Επιτροπή όρισε προθεσμία απάντησης τριών εβδομάδων στην Ελληνική Δημοκρατία και επιφυλάχθηκε του δικαιώματός της να ζητήσει από το Δ.Ε.Κ., σε περίπτωση που προσφύγει σε αυτό, να αναστείλει την επίδικη προσβαλλόμενη πράξη και να διατάξει τα αναγκαία προσωρινά μέτρα και ιδίως την αναστολή της ισχύος του νόμου 3310/2005».

Η αντίδραση της κυβέρνησης

Ο υπουργός Επικρατείας Θεόδωρος Ρουσόπουλος, με αφορμή το κείμενο της αιτιολογημένης γνώμης που απέστειλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δήλωσε πως «η κυβέρνηση θα συνεργαστεί με τις αρμόδιες κοινοτικές αρχές για την εξεύρεση κοινού τόπου, ώστε να γίνουν οι απαραίτητες τροποποιήσεις στο ισχύον νομικό πλαίσιο, με ταυτόχρονη πλήρη διασφάλιση των κανόνων διαφάνειας στις σχέσεις εταιρειών ανάληψης δημοσίων συμβάσεων με επιχειρήσεις ΜΜΕ».

Την ενεργοποίηση της δεύτερης και τελευταίας φάσης της προδικαστικής διαδικασίας εναντίον της Ελλάδας για το νόμο περί «βασικού μετόχου» που υιοθέτησε η Κομισιόν, εισηγήθηκε ο αρμόδιος για θέματα Εσωτερικής Αγοράς Ιρλανδός επίτροπος Τσάρλς Μακ Κρίβι.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΜΠΕ

Ειδήσεις Σήμερα: