53

Το νομοσχέδιο που θα δημιουργήσει νέο πλαίσιο για τον ανταγωνισμό παρουσίασε το υπουργείο Ανάπτυξης την Τετάρτη. Μεταξύ άλλων αναβαθμίζεται ο ρόλος της Επιτροπής Ανταγωνισμού, στην οποία δίνεται ιδιαίτερη βαρύτητα στη δυνατότητα αυταπάγγελτης παρέμβασης, ενώ θα μπορεί να εκδίδει πράξεις κανονιστικού περιεχομένου, κατά τα πρότυπα της ΕΕ.

Ο υπουργός Ανάπτυξης Δημήτρης Σιούφας και οι υφυπουργοί Γιάννης Παπαθανασίου και Γιώργος Σαλαγκούδης έδωσαν στη δημοσιότητα το τελικό σχέδιο νόμου για τον ανταγωνισμό, που τροποποιεί και συμπληρώνει το νόμο 703/1977 «Περί ελέγχου μονοπωλίων και ολιγοπωλίων και προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού», το οποίο θα κατατεθεί την ερχόμενη εβδομάδα στη Βουλή και θα ψηφιστεί από την ολομέλεια πιθανότατα τον ερχόμενο Μάιο.

Όπως επεσήμανε ο υπουργός Ανάπτυξης, με το νομοσχέδιο επέρχεται ριζική αναμόρφωση και εκσυγχρονισμός του δικαίου που διέπει τον ανταγωνισμό στην Ελλάδα και προσαρμόζεται η εθνική νομοθεσία στις ρυθμίσεις και το πνεύμα του ευρωπαϊκού δικαίου.

Ο Γιάννης Παπαθανασίου τόνισε ότι έχει περάσει το μήνυμα στην αγορά για τη σπουδαιότητα του ρόλου της Επιτροπής Ανταγωνισμού, αλλά και για το γεγονός ότι οι νόμοι εφαρμόζονται για όλους το ίδιο, χωρίς διακρίσεις και εξαιρέσεις.

Οι κυριότερες αλλαγές, οι οποίες επέρχονται με το νομοσχέδιο αυτό είναι οι εξής:

1) Αναβαθμίζεται η Επιτροπή Ανταγωνισμού σε επίπεδο θεσμού, αρμοδιοτήτων, ελεγκτικών εξουσιών και κανονιστικών παρεμβάσεων, προκειμένου να είναι σε θέση να αναλάβει και να διεκπεραιώσει, κατά τρόπο αποτελεσματικό, τον κεντρικό θεσμικό της ρόλο, στο πλαίσιο της οικονομίας της αγοράς και της λειτουργίας των ευαίσθητων μηχανισμών της εθνικής οικονομίας. Για την αναβάθμιση και ενίσχυση της ανεξαρτησίας της Επιτροπής Ανταγωνισμού προβλέπεται:

α) Η επιλογή του προέδρου της από το Υπουργικό Συμβούλιο, ύστερα από πρόταση του υπουργού Ανάπτυξης και γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής.

β) Η αύξηση του αριθμού των μελών της, από εννέα σε ένδεκα, που επιτρέπει την ευέλικτη λειτουργία της Επιτροπής σε δύο πενταμελή τμήματα, με κρίσιμη πάντα την παρέμβαση της Ολομέλειας σε θέματα μείζονος σπουδαιότητας και ενδιαφέροντος.

γ) Η ίδρυση γραφείου του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, με τη λειτουργία του οποίου κατασφαλίζεται η νομιμότητα των παρεμβάσεών της και ενισχύεται η ανεξαρτησία της.

δ) Η αύξηση, στο διπλάσιο σχεδόν, των οργανικών θέσεων του προσωπικού της (από 80 στις 150) και η πρόβλεψη θέσεων κοστολόγων, στατιστικολόγων, νομικών και οικονομολόγων, με υψηλό επίπεδο γνώσεων και εμπειρίας, γεγονός που θα επιτρέψει στην Επιτροπή Ανταγωνισμού να διεκπεραιώνει επιτυχώς και με ταχύτητα το σύνθετο έργο της.

ε) Η Επιτροπή αποκτά αρμοδιότητες προληπτικού και κατασταλτικού ελέγχου, καθώς και αρμοδιότητες επιβολής μέτρων συμπεριφοράς και διαρθρωτικού χαρακτήρα, κατά το πρότυπο των συναφών αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

2) Δημιουργείται πλαίσιο μόνιμης και ουσιαστικής συνεργασίας της Επιτροπής Ανταγωνισμού, τόσο με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις Αρχές Ανταγωνισμού των άλλων κρατών-μελών, όσο και με τα εθνικά δικαστήρια κάθε δικαιοδοσίας, για θέματα εφαρμογής της κοινοτικής και εθνικής νομοθεσίας περί ανταγωνισμού.

3) Εισάγονται κανόνες και θεσμοθετούνται μηχανισμοί με τους οποίους επιτυγχάνεται η καταγραφή και χαρτογράφηση της αγοράς, ασκείται αποτελεσματικά ο προληπτικός έλεγχος και αντιμετωπίζονται, έγκαιρα, φαινόμενα που οδηγούν στην κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης των επιχειρήσεων και στη στρέβλωση των μηχανισμών της οικονομίας της αγοράς, καθώς και στον περιορισμό και τη νόθευση του υγιούς ανταγωνισμού.

4) Αλλάζει εντελώς ο τρόπος προσέγγισης της Επιτροπής Ανταγωνισμού στα θέματα της συγκέντρωσης των επιχειρήσεων. Η Επιτροπή ενημερώνεται έγκαιρα για κάθε συγκέντρωση, ασκώντας, όπου απαιτείται, τον επιβαλλόμενο προληπτικό έλεγχο για την αποτροπή φαινομένων στην αγορά που εξέρχονται του πλαισίου λειτουργίας του υγιούς ανταγωνισμού.

5) Θεσμοθετούνται κανονιστικές αρμοδιότητες της Επιτροπής Ανταγωνισμού, κατά το πρότυπο σχετικών αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ανταγωνισμού. Με τις αρμοδιότητες αυτές καθιερώνεται ένα σύστημα παρεμβάσεων, ιδιαίτερα χρήσιμο για ευαίσθητους, ιδίως, κλάδους της εθνικής οικονομίας (π.χ. φαρμάκων, πετρελαιοειδών), το οποίο λειτουργεί συμπληρωματικά με τα άλλα μέτρα παρέμβασης, σε περίπτωση που αυτά δεν αποδίδουν. Το σύστημα αυτό λειτουργεί με βάση γενικά αντικειμενικά και απρόσωπα κριτήρια και είναι απαλλαγμένο από οποιεσδήποτε πολιτικές ή άλλες σκοπιμότητες.

6) Εισάγεται δικονομική ρύθμιση (προκαταβολής του 20% των επιβαλλόμενων προστίμων και χρηματικών ποινών και εκδίκασης των υποθέσεων, με ειδική, χωρίς αναβολές διαδικασία), η οποία παρέχει την εγγύηση της αποτροπής καταχρηστικών ενδίκων βοηθημάτων και την ταχεία εκκαθάριση των διαφορών, καθώς και την είσπραξη των καταλογιζόμενων χρηματικών ποσών, μεγάλου συνήθους ύψους.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ

Ειδήσεις Σήμερα: