Πέντε προκλήσεις για την ελληνική οικονομία το 2005

27

Αντιμέτωπο με μεγάλες προκλήσεις και προβλήματα θα βρεθεί το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης το 2005, καθώς ο υψηλός ρυθμός ανάπτυξης, η μείωση της ανεργίας και ο περιορισμός του ελλείμματος βασίζονται σε επισφαλείς προβλέψεις, ενώ στο κατώφλι του νέου έτους παραμονεύουν επίσης προβλήματα όπως το Ασφαλιστικό των τραπεζών και η ταχύτερη απορρόφηση των πόρων του ΚΠΣ.

Συγκεκριμένα, όπως προκύπτει από πληροφορίες των Νέων για τα κυβερνητικά σχέδια, αλλά και με βάση τα προβλήματα που κληροδοτεί στο 2005 ο πρώτος χρόνος διακυβέρνησης της χώρας από τη Νέα Δημοκρατία, τα μεγάλα αγκάθια στον δρόμο της οικονομικής πολιτικής τη χρονιά που έρχεται είναι τα εξής:

Το έλλειμμα

Η μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ, από 5,3% ή ίσως και 6% του ΑΕΠ που προβλέπεται να φτάσει φέτος. Η κυβέρνηση θα περάσει από σκληρή δοκιμασία στο Συμβούλιο υπουργών Oικονομίας, στις 18 Ιανουαρίου, όταν θα συζητηθεί η έκθεση της Κομισιόν που αμφισβητεί τον προϋπολογισμό του 2005 και προβλέπει ότι το έλλειμμα θα ξεπεράσει και πάλι το 3% του ΑΕΠ.

Το πιθανότερο, μάλιστα, είναι να επανέλθει το ECOFIN τον επόμενο μήνα με νέα σύσταση, ζητώντας από την Ελλάδα να πάρει πρόσθετα μέτρα για να διασφαλίσει την απαιτούμενη μείωση του ελλείμματος. Η κυβέρνηση ελπίζει ότι θα της δοθεί τουλάχιστον μια διετής περίοδος προσαρμογής, για να αποφύγει να πάρει άμεσα μέτρα. Όμως, ό,τι δεν κάνει τους πρώτους μήνες του χρόνου, θα χρειασθεί να το κάνει τους τελευταίους, εν όψει του προϋπολογισμού του 2006.

Τα κοινοτικά κονδύλια

Η απορρόφηση κοινοτικών κονδυλίων ύψους πάνω από 4 δισ. ευρώ για τη χρηματοδότηση των έργων του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Συγκεκριμένα, ο προϋπολογισμός προβλέπει εισροές από την ΕΕ ύψους 3,3 δισ. ευρώ, ενώ τα υπόλοιπα αφορούν στις εκκρεμότητες του 2004 και του Β΄ΚΠΣ. Ό,τι δεν απορροφηθεί από τα τελευταία θα χαθεί για πάντα και, επομένως, η χώρα θα έχει χάσει μια ευκαιρία ανάπτυξης, τη στιγμή ακριβώς που τη χρειάζεται περισσότερο.

Η διαπραγμάτευση για την εξασφάλιση των κονδυλίων αυτών προβλέπεται σκληρή (αφού η Ελλάδα έχει ζητήσει εξαίρεση από τους κοινοτικούς κανόνες έγκαιρης απορρόφησης) και είναι μάλλον σίγουρο ότι στο τέλος θα υπάρξουν κάποιες απώλειες. Εν τω μεταξύ, κορυφώνονται τους επόμενους μήνες και οι διαπραγματεύσεις για την εξασφάλιση ενός μεριδίου από την πίτα του επόμενου πακέτου διαρθρωτικής βοήθειας, μετά το 2007.

Στις διαπραγματεύσεις αυτές, η Ελλάδα θα βρεθεί αντιμέτωπη όχι μόνο με τα νέα κράτη-μέλη της ΕΕ, ούτε μόνο με τους πλούσιους χρηματοδότες του κοινοτικού προϋπολογισμού που αρνούνται να βάλουν βαθύτερα το χέρι στην τσέπη, αλλά και με τις συνέπειες της δημοσιονομικής απογραφής.

Τα δημόσια έργα

Η επιτάχυνση του ρυθμού εκτέλεσης των δημόσιων έργων. Η κυβέρνηση υπόσχεται σημαντική πρόοδο, έπειτα από μια μεγάλη περίοδο στασιμότητας, αλλά αυτό προϋποθέτει ότι θα αντιμετωπίσει δύο σημαντικά προβλήματα. Πρώτον, ότι θα απαντήσει ικανοποιητικά στις αντιρρήσεις της Κομισιόν σχετικά με το περιεχόμενο του νέου θεσμικού πλαισίου ανάθεσης των δημόσιων έργων. Κατά πάσα πιθανότητα, το νέο θεσμικό πλαίσιο θα χρειαστεί τροποποίηση, κάτι που θα οδηγήσει σε νέες καθυστερήσεις.

Δεύτερον, ότι θα προωθήσει τα μεγάλα αυτοχρηματοδοτούμενα έργα που έχουν παγώσει για διάφορους λόγους και θα ψηφίσει το νομοσχέδιο για τα μικρά αυτοχρηματοδοτούμενα έργα, το οποίο όμως δεν θα αποδώσει πριν από το 2006 – 2007.

Ασφαλιστικό τραπεζών

Η επίλυση του Ασφαλιστικού των τραπεζών. Oι προσπάθειες που έγιναν τον τελευταίο καιρό κατέληξαν σε αδιέξοδο, αλλά ο χρόνος πιέζει, καθώς οι τράπεζες πρέπει να έχουν προλάβει να ρυθμίσουν τα μελλοντικά βάρη τους προτού δημοσιεύσουν τις εξαμηνιαίες λογιστικές τους καταστάσεις, με βάση τον νόμο για τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα.

Το πιθανότερο είναι ότι η κυβέρνηση θα χρειαστεί να βάλει το χέρι στην τσέπη για να βοηθήσει τουλάχιστον την Εμπορική Τράπεζα, η οποία σχεδιάζεται να προχωρήσει σε αύξηση του μετοχικού της κεφαλαίου. Η συμμετοχή του Δημοσίου σε αυτή την αύξηση εκτιμάται σε 280 εκατ. ευρώ.

Ιδιωτικοποιήσεις

Η πλήρης εκτέλεση και ενδεχομένως διεύρυνση του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων, προκειμένου να περιοριστεί το δημόσιο χρέος. Το μόνο σίγουρο «χαρτί» στο πρόγραμμα αυτό φαίνεται πως είναι αυτή τη στιγμή η εισαγωγή του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου στο Χρηματιστήριο, σε ποσοστό 25%-30%.

Όλες οι άλλες μεγάλες ιδιωτικοποιήσεις σκαλώνουν σε εμπόδια. Για τον OΠΑΠ, τίθεται η προϋπόθεση της εξασφάλισης του μονοπωλίου του, διότι διαφορετικά κάθε προσπάθεια θα αποτύχει. Για τη ΔΕΠΑ, πρέπει να προηγηθεί η ψήφιση του νόμου για την απελευθέρωση της αγοράς ενέργειας, ενώ ήδη έχει βεβαρημένο παρελθόν, μετά την εμπειρία με την Gaz Natural.

Για την ΕΥΔΑΠ και τη ΔΕΗ, φέρονται να έχουν επιφυλάξεις οι εποπτεύοντες υπουργοί, ενώ τέλος για τον OΤΕ υπάρχει η προϋπόθεση της ολοκλήρωσης του προγράμματος εξυγίανσης και των σχεδίων για την εθελούσια έξοδο.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ