Πρόταση για τη Μητροπολιτική Διακυβέρνηση Αθήνας και Θεσσαλονίκης μελετά ο ΥΠΕΣ

53

Το σχέδιο για την Μητροπολιτική Διακυβέρνηση Αθήνας και Θεσσαλονίκης, που έχει εκπονήσει το Πάντειο Πανεπιστήμιο, αρχίζει να μελετά το υπουργείο Εσωτερικών. Όπως σημείωσε ο Κώστας Σκανδαλίδης, οι συνθήκες για αποκέντρωση της διακυβέρνησης έχουν πλέον ωριμάσει.

Σε συνέντευξη Τύπου, ο υπουργός Εσωτερικών επισήμανε: «Έχουν ωριμάσει οι συνθήκες για την ολοκλήρωση των σχημάτων αποκέντρωσης και αυτοδιοίκησης που αρμόζουν στην ελληνική Πολιτεία του 21ου αιώνα. Μια Πολιτεία σύγχρονη, αποκεντρωμένη, δημοκρατική, με περιφερειακή ανασυγκρότηση της χώρας σε λιγότερες, μεγαλύτερες και ισχυρότερες Περιφέρειες, με την αποκέντρωση της διακυβέρνησης σε αυτές, και με την αντίστοιχη μετεξέλιξη της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης».

Σύμφωνα με τον Κ.Σκανδαλίδη, στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη δίνεται πλέον η δυνατότητα να αναπτυχθούν, σε σύγχρονη βάση, για πρώτη φορά, μητροπολιτικές περιφέρειες, ως ολοκληρωμένα αναπτυξιακά κέντρα. Χρονικά, μετά τους Ολυμπιακούς Αγώνες και έπειτα από την ολοκλήρωση των υποδομών στην Αττική και τη Θεσσαλονίκη, που διασφαλίζουν μια πολυκεντρική και ισόρροπη ανάπτυξη των δύο περιοχών, το επόμενο μεγάλο βήμα είναι η αποκατάσταση της διοικητικής, αυτοδιοικητικής και θεσμικής αντιστοιχίας με τις αναπτυξιακές επιλογές, παρατήρησε.

Ο υπουργός Εσωτερικών ανέφερε, ακόμη, ότι τα οξυμένα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι δύο περιοχές, που συγκεντρώνουν το ήμισυ περίπου του πληθυσμού και των οικονομικών δραστηριοτήτων της χώρας, απαιτούν παρεμβάσεις που μπορούν να προωθηθούν αποτελεσματικά από μια σύγχρονη δημόσια διοίκηση.

Όπως ανακοίνωσε ο κ. Σκανδαλίδης το υπουργείο Εσωτερικών και η κυβέρνηση άρχισε να επεξεργάζεται τη σχετική μελέτη επιστημόνων του Παντείου Πανεπιστημείου και εκπροσώπων από τον Α και Β βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ένα από τα κρίσιμα σημεία είναι τα εδαφικά όρια των μητροπολιτικών περιοχών, για τα οποία η διεθνής εμπειρία και οι εξελίξεις δείχνουν ότι η δομή τον οργανωμένου ενιαίου πολεοδομικού συγκροτήματος ξεπερνιέται.

«Τα όρια οφείλουν να εκτείνονται σε χώρο που διασφαλίζει ολοκληρωμένο αναπτυξιακό προφίλ και παραγωγικό ιστό» υπογράμμισε σχετικά ο υπουργός Εσωτερικών, και προσέθεσε ότι «επιβάλλεται οι μητροπολιτικές λειτουργίες να οργανωθούν με τη μορφή της Μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης, έτσι ώστε να επιτευχθεί η μεγαλύτερη δυνατή διοικητική ευρυθμία μέσα σε οργανωτικές δομές που θα ανταποκρίνονται στα δεδομένα της χώρας, του ευρωπαϊκού και διεθνούς περιβάλλοντος, καθώς και στις προκλήσεις που καλούνται να αντιμετωπίσουν -στο ορατό μέλλον- τα συστήματα τοπικής διοίκησης των σύγχρονων κρατών».

Ειδικότερα, το σχήμα Μητροπολιτικής Διακυβέρνησης, όπως προτείνεται από την επιστημονική ομάδα και θα τεθεί στο τραπέζι του διαλόγου, χαρακτηρίστηκε από τον κ. Σκανδαλίδη απλό και λειτουργικό, και έχει ως εξής:

α) Η μητροπολιτική Περιφέρεια, κατ αντιστοιχία με τις υπόλοιπες Περιφέρειες της χώρας, οριοθετείται σε δύο περιοχές που ταυτίζονται με τα όρια των νομών Αττικής και Θεσσαλονίκης.

β) Η Περιφερειακή Κρατική Διοίκηση μετατρέπεται σε ολοκληρωμένη διοικητική μονάδα, με υπαγωγή όλων των αποκεντρωμένων κρατικών υπηρεσιών.

γ) Η Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση οργανώνεται σε επίπεδο δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης, αναλαμβάνοντας αρμοδιότητες που σήμερα ασκούνται από το κράτος, και συμμετέχοντας σε μικτά διοικητικά σχήματα διασυνδεδεμένα με το κράτος.

δ) Η Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση αναπτύσσει, με βάση και τη διεθνή εμπειρία, αρμοδιότητες πάνω στους βασικούς άξονες: αστική ανάπτυξη – ανταγωνιστικότητα, χωρικός σχεδιασμός, κοινωνική πολιτική, περιβάλλον, μεταφορές – συγκοινωνίες, πολιτικές έκτακτης ανάγκης και ασφάλειας.

ε) Χωροταξικά, η Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση οργανώνεται κατ αντιστοιχία με τη Δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση και διαιρείται σε Νομαρχιακά Διαμερίσματα αντίστοιχα με τις Νομαρχίες, όπου εκεί πλέον οργανώνονται οι νομαρχιακές υπηρεσίες.

στ) Η οργάνωση των μητροπολιτικών λειτουργιών που αφορούν υπερτοπικές αρμοδιότητες που είναι αποκλειστικές της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης γίνεται από συνδέσμους ΟΤΑ ενός ή πολλαπλών σκοπών, είτε σε μητροπολιτικό επίπεδο, είτε σε επίπεδο νομαρχιακού διαμερίσματος.

Τέλος, προβλέπεται ότι στην Περιφερειακή Κρατική Διοίκηση θα υπάγονται όλες ανεξαίρετα οι αποκεντρωμένες στην περιφέρεια υπηρεσίες του κεντρικού κράτους, και στη Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση οι σημερινές υπηρεσίες των Νομαρχιών και όσες αναπτυξιακές και διοικητικές αρμοδιότητες αποδοθούν.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ,ΑΠΕ