61

Με το «ξεκλείδωμα» 15 από τα συνολικά 90 κλειστά επαγγέλματα που υφίστανται στην ελληνική αγορά εργασίας, ξεκινά η μεταρρύθμιση στον τομέα των κλειστών επαγγελμάτων, όπως ανακοίνωσε ο πρόεδρος του ΚΕΠΕ Γιώργος Ζανιάς κατά την αναλυτική παρουσίαση της μελέτης του κέντρου για τα εν λόγω επαγγέλματα.

Κύριος στόχος των αλλαγών στα 15 πρώτα κλειστά επαγγέλματα είναι ο περιορισμός της γραφειοκρατίας και των περιττών επιβαρύνσεων. Το επιτελείο του Κέντρου Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών θεωρεί ότι η απελευθέρωση των επαγγελμάτων αυτών θα οδηγήσει σε ενίσχυση του ρυθμού ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας σε ποσοστό μεταξύ 0,8 – 1,6%.


Αναλυτικότερα, οι επισημάνσεις του ΚΕΠΕ για τα κλειστά επαγγέλματα αναφέρουν:


Τεχνικά επαγγέλματα: Επισημαίνονται οι κρατικές ευθύνες όσον αφορά στον ορισμό των τιμών των υπηρεσιών και τονίζεται ότι «το κράτος παίζει και αποφασιστικό ρόλο στη διαμόρφωση της ζήτησης των υπηρεσιών αυτών και σε πολλές περιπτώσεις εγγυάται την καταβολή των αμοιβών, αφού δίχως την πιστοποίησή της το κράτος αρνείται την έκδοση αδειών για κατασκευές».


Για τον εν λόγω κλάδο, το ΚΕΠΕ εκτιμά ότι αυτά που απαιτούνται στην πράξη είναι η υποχρεωτική κατάρτιση των επαγγελματιών, η αρτιότητα των μελετών και ο ικανοποιητικός έλεγχός τους από τις δημόσιες υπηρεσίες. Επίσης, κρίνεται περιττή σειρά υπογραφών που υποχρεωτικά μπαίνουν σε άσχετα με το αντικείμενό τους έγγραφα.


Νομικές υπηρεσίες: Το ΚΕΠΕ τονίζει ότι στο χώρο αυτό σοβαρό αρνητικό αντίκτυπο στην ποιότητα και το κόστος των νομικών υπηρεσιών έχουν ρυθμίσεις που αφορούν στον ορισμό των αμοιβών για παραστάσεις στα δικαστήρια, στην εκτεταμένη υποχρεωτική δημιουργία ζήτησης (όπως παραστάσεις σε συμβόλαια), στη συνάρτηση των αμοιβών τους με την αξία των συναλλαγών, στην απαγόρευση της διαφήμισης και στις μεγάλες καθυστερήσεις στην απονομή της δικαιοσύνης. Η πρόταση του ΚΕΠΕ σχετικά με το νομικό κλάδο αφορά στην εξέταση των εισφορών υπέρ τρίτων εντός του γενικότερου πλαισίου της μεταρρύθμισης του ασφαλιστικού συστήματος.


Ταξί: Το ΚΕΠΕ επισημαίνει ότι για τα ελληνικά δεδομένα οι τρεις βασικές κατευθύνσεις που θα πρέπει να διέπουν το νέο σύστημα αδειοδότησης είναι:

  • H απελευθέρωση της αγοράς για την ίδρυση μεγάλων εταιρειών ταξί από ιδιώτες που επιθυμούν να δραστηριοποιηθούν στο χώρο. Η θέσπιση κινήτρων για ένταξη -ή αντικινήτρων για μη ένταξη- μεμονωμένων ταξί σε ενώσεις ραδιοταξί, οι οποίες θα ανταγωνίζονται στην αγορά τις ιδιωτικές εταιρείες και τις άλλες ενώσεις ραδιοταξί.

  • H ριζική αναμόρφωση του υφιστάμενου συστήματος αδειοδότησης για τα ταξί που θα δραστηριοποιούνται μεμονωμένα και θα αναζητούν πελάτες στο δρόμο χωρίς τη μεσολάβηση κάποιας ένωσης ραδιοταξί.

  • H αναβάθμιση των μηχανισμών που θα εξασφαλίζουν τόσο τον υγιή ανταγωνισμό για το τμήμα της αγοράς που θα απελευθερωθεί, όσο και των όρων και των κανόνων λειτουργίας εκείνων που θα λειτουργούν με το ισχύον σύστημα αδειοδότησης.

Φορτηγά δημόσιας χρήσης: Το πρόβλημα στο συγκεκριμένο χώρο, επισημαίνει το ΚΕΠΕ, είναι πότε θα γίνει η απελευθέρωση με το μικρότερο δυνατό κόστος, προτείνοντας ένα σχέδιο τριών αξόνων που θα βοηθήσει τη μεταρρύθμιση:

  • Να καταργηθεί και επίσημα η διάκριση των αδειών σε εθνικές και διεθνείς. Με το καμποτάζ η διάκριση αυτή είναι ουσιαστικά ασυμβίβαστη, αφού απαγορεύεται στα ελληνικά φορτηγά που εκτελούν διεθνείς μεταφορές να δραστηριοποιούνται στον ελληνικό χώρο, ενώ δεν συμβαίνει το ίδιο με εκείνα άλλων κοινοτικών χωρών.

  • Να αρθούν οι περιορισμοί στη χορήγηση αδειών που ισχύουν για τα νομαρχιακά φορτηγά.

  • Να καταργηθεί ο καθορισμός των κομίστρων από το κράτος για τις εθνικές μεταφορές και να καταρτιστεί μελέτη σκοπιμότητας για τον αναγκαίο αριθμό αδειών.

Συμβολαιογράφοι: Το ΚΕΠΕ εκτιμά ότι πρόκειται για το επάγγελμα με τους αυστηρότερους όρους εισόδου και η έκθεση το αποκαλεί μάλιστα ως το «κατ εξοχήν κλειστό επάγγελμα». Όπως αναφέρεται στην έκθεση, «από την άποψη της λειτουργίας της σχετικής αγοράς, ιδιαίτερα στρεβλωτικός είναι ο προσδιορισμός της αμοιβής ανάλογα με την αξία του συμβολαίου. Αποτελεί βασικό κανόνα της αγοράς ότι το τίμημα για ένα αγαθό ή υπηρεσία πρέπει να συσχετίζεται με το αντίστοιχο κόστος παραγωγής ή παροχής και όχι με τη συναλλακτική αξία. Η ρύθμιση έχει χαρακτήρα διακριτικής μεταχείρισης υπέρ του κλειστού επαγγέλματος, αυξάνει το κόστος των συναλλαγών και δεν μπορεί να δικαιολογηθεί από άποψη δημοσίου συμφέροντος.»


Προτείνεται η άσκηση του επαγγέλματος και από άλλους που λειτουργούν σε χώρους συναφείς με τους συμβολαιογράφους και έχουν τις απαιτούμενες γνώσεις. Παράλληλα, συστήνεται η σταδιακή αύξηση του αριθμού των θέσεων σε βάθος 5 – 7 χρόνων.


Φαρμακοποιοί: Στο επάγγελμα αυτό διαπιστώνονται δύο παράγοντες στρέβλωσης της αγοράς: οι πληθυσμιακοί περιορισμοί που υπάρχουν αποτελούν φραγμό εισόδου στο επάγγελμα και δημιουργούν υπεραξίες στους κατόχους των αδειών, ενώ ο προσδιορισμός των περιθωρίων κέρδους των φαρμακοποιών καθιστά αδύνατη κάθε δυνατότητα ανταγωνισμού.


Το ζήτημα σύμφωνα με το ΚΕΠΕ αφορά και στο γενικότερο θέμα του προσδιορισμού των τιμών των φαρμάκων από το κράτος. Σε κάθε περίπτωση, τονίζεται στην έκθεση, πρέπει να εξεταστεί η άρση της απαγόρευσης εκπτώσεων επί των επίσημα ορισμένων τιμών, οι οποίες πρέπει να ισχύσουν ως ανώτατα όρια.

Newsroom ΑΛΤΕΡ ΕΓΚΟ

Ειδήσεις Σήμερα: