Οι Υπηρεσίες Δόμησης των δήμων σε κρίσιμη καμπή

Τα δικά τους όρια -σύμφωνα με το ρεπορτάζ του in-δοκιμάζουν καθημερινά οι Υπηρεσίες Δόμησης των Δήμων. Οι συγκεκριμένες υπηρεσίες καλούνται να ανταπεξέλθουν σε πλήθος εργασιών, χωρίς το απαιτούμενο προσωπικό, ενώ σύμφωνα με τον Δήμαρχο Καλαμάτας έχουν να αντιμετωπίσουν την χαοτική πολεοδομική νομοθεσία, με συνέπεια, όπως αποκλειστικά δήλωσε στο in, στον ίδιο νομό άλλες ΥΔΟΜ να εκδίδουν άδειες εφαρμόζοντας τις ισχύουσες διατάξεις  στα κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα γήπεδα εκτός σχεδίου, ενώ άλλες -ακόμα και στον ίδιο νομό-  ακολουθούν τις αποφάσεις του ΣτΕ και δεν εκδίδουν.

Ειδικότερα ο Δήμαρχος Καλαμάτας και Πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Πελοποννήσου Θανάσης Βασιλόπουλος δήλωσε στο in: «Ένα από τα βασικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ΥΔΟΜ, πρόβλημα που εντοπίζεται πανελλαδικά, είναι η υποστελέχωσή τους. Είναι ενδεικτικό ότι η ΥΔΟΜ Καλαμάτας, με ελάχιστο προσωπικό, καλείται να ανταποκριθεί σε ένα μεγάλο και διαρκώς αυξανόμενο  -λόγω της τουριστικής ανάπτυξης της περιοχής- όγκο υποθέσεων, έχοντας ταυτόχρονα την υποστήριξη πέραν του Δήμου Καλαμάτας και άλλων Δήμων της Μεσσηνίας. Αντίστοιχα προβλήματα, σύμφωνα με αναφορές συναδέλφων Δημάρχων, παρατηρούνται σχεδόν στο σύνολο των ΥΔΟΜ της Πελοποννήσου.

Ο Δήμαρχος Καλαμάτας, Θανάσης Βασιλόπουλος-Πηγή φωτογραφίας: https://www.facebook.com/profile.php?id=100063715651687

Την ίδια στιγμή, τροχοπέδη στη λειτουργία των ΥΔΟΔ, αποτελεί η πολεοδομική νομοθεσία, που δυστυχώς στην Ελλάδα είναι χαώδης, καθώς συμπληρώνεται και τροποποιείται διαρκώς. Είναι κάτι που δημιουργεί καθυστερήσεις στη διεκπεραίωση των υποθέσεων, ενώ αποτελεί ανασταλτικό παράγοντα στην προσέλκυση επενδύσεων και στην εν γένει οικοδομική δραστηριότητα, που στην περιοχή μας τα τελευταία χρόνια είναι εξόχως αυξημένη.

Όλα αυτά, σε συνδυασμό μάλιστα, και με ζητήματα που έχουν εγείρει οι πρόσφατες αποφάσεις του ΣτΕ, με τον χαρακτηρισμό ως αντισυνταγματικών, ισχυουσών πολεοδομικών διατάξεων. Χαρακτηριστικό παράδειγμα, είναι ότι ανά την Επικράτεια, άλλες ΥΔΟΜ εκδίδουν άδειες εφαρμόζοντας τις ισχύουσες διατάξεις στα κατά παρέκκλιση άρτια και οικοδομήσιμα γήπεδα εκτός σχεδίου, ενώ άλλες -ακόμα και στον ίδιο νομό-  ακολουθούν τις αποφάσεις του ΣτΕ και δεν εκδίδουν.

Υπό την έννοια αυτή, απαιτείται η λήψη συγκεκριμένων μέτρων κωδικοποίησης της πολεοδομικής νομοθεσίας και απλοποίησης των διαδικασιών, με ταυτόχρονη ενίσχυση των Υπηρεσιών με ανθρώπινο δυναμικό και σύγχρονα μέσα».

Ο Δήμαρχος Πυλαίας Χορτιάτη, και Πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας, Ιγνάτιος Καϊτεζιδης μιλώντας στο in, τόνισε πως εκτός του δεδομένου προβλήματος της υποστελέχωσης προκύπτει άμεση ανάγκη για την πλήρη ψηφιοποίηση των Υπηρεσιών Δόμησης των Δήμων, για λόγους ταχύτερης εξυπηρέτησης αλλά και διαφάνειας.

Σύμφωνα με ρεπορτάζ που φιλοξενήθηκε στην εφημερίδα  ΤΑ ΝΕΑ, η ΥΔΟΜ Αγίας Παρασκευής, βάσει των νομοθετικών διατάξεων της εφαρμογής της παρ.1 του άρθρου 97Α του ν.3852/2010, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν, ασκεί τις αρμοδιότητές της όχι μόνο για τον Δήμο Αγίας Παρασκευής, αλλά και για τους Δήμους Χαλανδρίου, Βριλησσίων και Πεντέλης (Ν. Πεντέλη, Π. Πεντέλη, Μελίσσια). Το υπ’ αρ. πρωτ. 61488/30-8-2024 έγγραφο του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης επισημαίνει ότι οι ΟΤΑ α’ βαθμού οφείλουν να συνδράμουν το Δήμο που ασκεί για λογαριασμό τους τις σχετικές αρμοδιότητες, με τη σύναψη σύμβασης διαδημοτικής συνεργασίας.

Στην από 31-5-2024 συνάντηση των Δημάρχων Βριλησσίων, Πεντέλης και Χαλανδρίου, σύμφωνα με πηγές, τέθηκε η αναγκαιότητα διάθεσης προσωπικού από τους υποστηριζόμενους Δήμους, χωρίς ωστόσο να προκύψει μέχρι σήμερα το επιθυμητό αποτέλεσμα παρά την καλή πρόθεση όλων. Το ζήτημα άλλωστε της υποστελέχωσης βαραίνει το σύνολο σχεδόν των λειτουργιών των δήμων. Τα προβλήματα όμως στη λειτουργία της ΥΔΟΜ Αγίας Παρασκευής διαρκώς αυξάνονται, με τη σοβαρή υποστελέχωση να δυσχεραίνει την έγκαιρη έκδοση αδειών δόμησης, τον έλεγχο κατασκευών, τις αυτοψίες και την επιβολή προστίμων όπου κριθεί αναγκαίπο. Σύμφωνα με ανεπιβεβαίωτες μάλιστα πληροφορίες, η έλλειψη προσωπικού οδηγεί σε συχνές αναβολές αυτοψιών, καθυστερήσεις στη διεκπεραίωση υποθέσεων και συνεχείς ελεγκτικές διαδικασίες, αυξάνοντας τον φόρτο των υπαλλήλων που κάνουν ότι μπορούν αλλά δεν είναι μάγοι .

Ο Δήμος Αγίας Παρασκευής μαθαίνουμε ότι έχει διαθέσει μηχανικούς και διοικητικό προσωπικό, ενώ από 01/01/2025 ενισχύει και με σύμβουλο μηχανικό το τμήμα αυθαιρέτων της ΥΔΟΜ, χρηματοδοτώντας τη συγκεκριμένη παροχή υπηρεσίας από ιδίους πόρους. Και οι άλλοι Δήμοι που συμμετέχουν έχουν διαθέσει προσωπικό ή έχουν προθυμοποιηθεί να το κάνουν αλλά και πάλι δεν αρκούν.

Μια άλλη περίπτωση νηισώτικου δήμου. Ο Δήμος Σκοπέλου με επίσημη ανακοίνωση του ανέφερε: Το τμήμα ΥΔΟΜ (Πολεοδομία) του Δήμου Σκοπέλου, το οποίο καλύπτει και τις υπηρεσιακές ανάγκες του Δήμου Αλοννήσου, το τελευταίο διάστημα δεν διαθέτει το απαιτούμενο ελάχιστο προσωπικό (με διαπιστωτική πράξη του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας) και ως εκ τούτου, δεν μπορεί να ανταποκριθεί και να προσφέρει υπηρεσίες έκδοσης οικονομικών αδειών, όρους δόμησης, έλεγχο κατασκευών και πολεοδομικών εφαρμογών καθώς και να εκτελέσει Εισαγγελικές Παραγγελίες που αφορούν καταγγελίες και την νομιμότητα..

Για το Δήμο Σκοπέλου, όσο και για το Δήμο Αλοννήσου η οικοδομική ανάπτυξη και οικονομική δραστηριότητα βρίσκεται σε μηδενικό επίπεδο».

Η έλλειψη προσωπικού παρεμποδίζει την ένταξη νέων επενδύσεων σε αναπτυξιακά προγράμματα μεταξύ άλλων. Η κατάσταση καταδεικνύει ότι οι Υπηρεσίες Δόμησης των δήμων βρίσκονται σε οριακό σημείο και, αν δεν δοθεί άμεσα λύση, η αδυναμία ανταπόκρισης ενδέχεται να οδηγήσει στη μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους εκτός της δικαιοδοσίας των δήμων.